甘肃省兰州市人民政府


兰州市城市建设档案管理办法


（1999年9月21日）

第一章 总则
第一条 为加强城市建设档案（以下简称城建档案）的管理，规范城建档案的形成、报送、移交、保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》和《甘肃省档案管理条例》等法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城建档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 凡在本市行政区域内进行城市规划、建设、管理活动的机关、团体、部队、企事业单位和其他组织及个人，均应遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案工作列入城市建设发展计划，保证城建档案事业发展所需经费。
第五条 城建档案工作实行统一领导、统一制度、统一标准、集中管理和分级管理相结合的原则，建立以市城建档案馆为中心、以产生城建档案单位的档案馆、室为基础的城建档案管理网络，确保城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第六条 市建设行政主管部门是全市城建档案工作的行政主管部门。
市城建档案馆（市城建档案管理处）受市建设行政主管部门委托，负责全市城建档案的日常管理工作，业务上受市档案行政主管部门的监督、指导。
县、区城建档案馆、室受同级人民政府建设行政主管部门委托，负责本行政区域内城建档案的日常管理工作，业务上受市城建档案馆和当地档案行政主管部门的监督、指导。
县、区城建档案馆、室的人员专业培训由市城建档案馆负责。
第二章 城建档案的编制、报送和移交
第七条 城建档案应当无偿报送、移交。
下列城建档案应当报送、移交市城建档案馆：
（一）各类城市建设工程档案，包括：
1、工业、民用建筑工程档案；①工业建筑包括动力、矿业、冶金、机械、电子、石油、化工、轻工、纺织、建材、医药等建设工程；②民用建筑包括住宅、办公用房、文化、教育、体育、科研、医疗卫生、社会福利、金融、保险、商业、小区建设工程；
2、市政基础设施工程档案：道路、广场、桥梁、涵洞、隧道、排水、污水处理设施等；
3、公用基础设施工程档案：供水、供气、供热、供电、邮政、电信等；
4．公共交通基础设施工程档案：车场、站台、交通廊道等；
5、园林、风景名胜建设工程档案：公园、苗圃、风景区、名胜古迹、纪念碑、古树名木、古建筑、城市雕塑等；
6、市容环境卫生设施建设工程档案：公厕、垃圾中转站、垃圾处理厂（场）等；
7、城市防洪、抗震、人防工程档案：防洪规划、监测、防洪设施工程、抗震加固、人防工程总体规划、人防建筑物、构筑物等；
8、交通运输工程档案：铁路、公路、水运、航运工程；
9、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外与城市规划、建设、管理有关的建筑工程设施、地下管线走向和隐蔽工程方面的档案资料。
（二）城市建设专业管理部门（含城市规划、勘察、测绘、设计、施工、园林、风景名胜、环卫、环保、市政、公用、房地产、人防等）形成的业务管理和业务技术档案。
（三）城市规划、建设档案及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第八条 市计划部门下达的年度基本建设计划应当抄送市城建档案馆；中央各部委和省计划部门审批的在兰建设项目，建设单位应当将计划函告市城建档案馆。
城市建设专业管理部门和建设、设计、施工单位应当按照国家有关规定，作好城建档案的编制、报送工作。
第九条 编制建设工程竣工档案不得少于三套，并应符合以下要求：
（一）编制竣工总平面图和管线工程竣工图，应采用兰州市城市坐标系统；
（二）图形与文字、数据能反映建筑结构及设备的完整轮廓和相应的技术要求；
（三）利用施工图改绘竣工图时，要使用碳素笔在蓝图上改绘；
（四）基础工程及地下管线工程竣工图必须完整、清晰；
（五）国家规定的各类大中型建设工程、各级政府批准的重点工程和十层以上的民用建筑，其工程开工前的原貌、施工过程、隐蔽部位以及竣工建筑物必须摄制、拍摄相关的录像和照片，作为工程档案的重要组成部分，一并报送市城建档案馆；
（六）竣工图由施工单位编制，必须做到图物相符，加盖有经审查签字的竣工图专用章。
第十条 报送城建档案应当遵守下列规定：
（一）建设工程全套档案，在工程竣工验收后六个月内报送；
（二）改建、扩建的各类建设工程档案，在工程竣工验收后三个月内报送；
（三）城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案，在普查、测绘结束后三个月内报送；
（四）所报档案应为原件，并要完整、准确、图形清晰、字迹工整、纸质优良，组成保管单位（卷、册），案卷整理应符合《城市建设档案案卷质量规定》的标准，明确密级和保管期限，由单位负责人和技术负责人签章。
第十一条 建设单位在工程竣工验收前，应当向有关城建档案馆、室申请审验工程竣工档案；取得有关城建档案馆、室核发的《建设工程竣工档案验收证书》的，方可进行竣工验收。
城建档案馆、室应当参加工程竣工验收，并在《竣工工程验收鉴定书》项目中审签意见。
第十二条 凡新建、改建、扩建的建筑物、构筑物和管线工程，建设单位在办理《建设工程施工许可证》之前，必须与城建档案馆、室签订《建设工程竣工档案报送责任书》。
建设行政主管部门在审批《建设工程施工许可证》时，应审验《建设工程竣工档案报送责任书》。
建设质量监督管理部门应核查、审验施工企业的工程竣工档案；对工程竣工档案不合格的，不予核定工程质量等级。
第十三条 本办法发布前形成的城建档案，向市城建档案馆移交时，应当遵守下列规定：
（一）凡属本办法第七条规定范围内的城建档案，所在单位或主管部门应指定专人负责，按要求做好收集、归档、保管和移交工作，不得损坏、遗失和据为己有；
（二）城市建设专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久、长期保存价值的，在本单位保管使用 5—10年后全部移交；
（三）凡列入移交范围的各类建设工程的竣工档案，由建设单位负责移交。
第十四条 鼓励市内外的单位和个人向本市城建档案馆、室捐赠、寄存或者出售其所有的各类城建档案，特别是城建历史档案。
第三章 城建档案的管理和利用
第十五条 城建档案馆、室对接收的城建档案应及时登记、整理，做好鉴定、统计、编研和销毁工作。
第十六条 城建档案管理人员应当接受专业培训，持证上岗，认真履行职责，严格遵守各项规章制度，不得泄密、损坏和擅自外借城建档案。
第十七条 城建档案馆、室应当定期公布开放城建档案的目录，为利用城建档案创造条件、简化手续、提供方便，并做好利用效果的统计，提高管理服务水平。
第十八条 向城建档案馆、室报送、移交和捐赠、寄存城建档案的单位和个人，对其档案可优先、无偿利用，城建档案馆、室应当维护其合法权益。
第四章 奖励与处罚
第十九条 各级人民政府或建设行政主管部门，对在城建档案工作中成绩显著或有突出贡献的，给予表彰和奖励。
第二十条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门予以警告，责令限期改正，逾期不改的，处以5000元以上30000元以下罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按规定时间或规定范围移交城建档案的；
（二）不按规定报送或报送的城建档案不符合规定的；
（三）编制的工程竣工档案与建设工程实体不符的。
第二十一条 城建档案馆、室在城建档案管理工作中因工作失误造成损失的，依法承担相应责任。
第二十二条 城建档案工作人员在城建档案管理工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对建设行政主管部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附则
第二十四条 本办法实施中的具体应用问题由市建设行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。1986年7月13日兰州市人民政府颁发的《兰州市城市建设档案管理暂行办法》同时废止。


浙江省宁波市人民政府


转发市民族宗教局关于宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市民族宗教局关于《宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法》已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二十日




宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法
（市民族宗教局　　二○○三年六月十八日）



　　为了落实《中共宁波市委、宁波市人民政府关于贯彻中共中央、国务院加强宗教工作决定的实施意见》的精神，进一步规范宗教活动场所的审批工作，根据国务院《宗教活动场所管理条例》（国务院令第145号）、《浙江省宗教事务条例》、《宁波市宗教活动场所管理办法》等有关法律、法规和《宁波市行政审批暂行规定》的规定,结合本市实际，制定本办法。
　　一、宗教活动场所是指公民集体进行宗教活动的单位，包括佛教的寺庵、道教的宫观、伊斯兰教的清真寺、天主教和基督教的教堂，以及其他固定的处所。
　　二、审批宗教活动场所，应当根据信教公民过正常宗教生活的实际需要,在符合宗教活动场所合理布局和城乡建设总体规划要求的前提下进行安排。
　　三、新设立和迁建、扩建宗教活动场所必须进行审批。
　　四、本办法审批的内容：一是重建、新建的宗教活动场所；二是临时或保留的宗教活动场所；三是临时和保留的宗教活动场所转为开放的宗教活动场所；四是迁建和扩建的宗教活动场所。
　　五、重建宗教活动场所是指原有的宗教活动场所的建筑物已经不存在，只留有遗址，现拟在原址或移地重新建造原有的宗教活动场所。
　　新建宗教活动场所是指历史上没有该场所，现在拟新建造的宗教活动场所。
　　临时宗教活动场所是指场所基本符合《宗教活动场所管理条例》的规定和设立宗教活动场所的条件，但在管理组织、人员、财务、制度、活动管理等方面，其中之一或某些地方有较突出的问题，需要整改和规范，给予依法临时登记的宗教活动场所。
　　保留宗教活动场所是特指在历史上有一定影响，具有保留价值，有佛教僧尼人员，产权属佛教界所有，但场所尚不具备开放条件，仅供场所内僧尼修持，不允许组织信教公民集体进行宗教活动的寺庵。
　　迁建宗教活动场所是指该场所迁移至离原址有一定距离的地方进行建设的宗教活动场所。
　　扩建宗教活动场所是指该场所在原址范围上扩大规模进行建设的宗教活动场所。
　　六、设立宗教活动场所的申报单位是宗教活动场所的筹建组织或宗教团体，受理单位为宗教活动场所所在地的宗教事务部门，审核、审批单位为市和县（市）、区人民政府及其宗教事务部门。
　　七、申请设立宗教活动场所必须具备下列条件：
　　（一）符合国家宗教事务局制定的《宗教活动场所登记办法》第二条规定的设立宗教活动场所必须具备的6条基本条件；
　　（二）符合宗教活动场所所在地城乡建设规划规定；
　　（三）依法取得宗教活动场所的土地使用权；
　　（四）依法取得宗教活动场所的房屋所有权；
　　（五）符合国家交通、消防、环保等工作的法律、法规的规定；
　　（六）宗教活动场所其他应具备的条件。
　　重建、新建和迁建、扩建的宗教活动场所，在建设前必须有足够的自筹建设资金。
　　设在收费的公园或景区内的宗教活动场所，还必须得到公园和景区的行政主管部门的同意，并有一条便于信教群众过宗教生活的、不受公园和景区收费影响的出入通道。
　　需要占用林地或江河湖泊水域的宗教活动场所，还必须符合国家林业和水利方面法律、法规的规定。
　　申请设立佛教宗教活动场所，该场所所在地的镇（乡、街道）区域内必须无自1996年专项治理以来非法恢复和新建造的的小庵小庙。
　　临时和保留宗教活动场所转为开放宗教活动场所、迁建和扩建的宗教活动场所，自该宗教活动场所登记以来，没有严重违反《宗教活动场所管理条例》规定的行为。
　　八、先建设后申报的宗教活动场所不予审批。
　　九、申请设立宗教活动场所，应提交下列书面材料：
　　（一）宗教活动场所筹建组织或宗教团体的申请报告；
　　（二）《宗教活动场所登记办法》第二条规定的设立宗教活动场所必须具备的6条基本条件的详细资料；
　　（三）宗教活动场所建设规划图；
　　（四）县（市）、区以上国土资源部门出具的土地使用许可证；
　　（五）县（市）、区以上规划部门出具的城镇规划同意意见书；
　　（六）县（市）、区以上发展和计划部门出具的同意立项批准书；
　　（七）其他有关材料。
　　临时和保留宗教活动场所，临时和保留宗教活动场所转为开放的宗教活动场所，以及迁建和扩建的宗教活动场所还须提供该场所的房屋所有权证。
　　重建、新建的宗教活动场所，还须提供该场所所在地县（市）、区人民政府审批意见。
　　新设立和迁建、扩建的教堂还须提供该堂以堂带点的详细资料。
　　十、重建、新建的宗教活动场所，由县（市）、区人民政府提出书面报告，经市人民政府复核同意后，报省人民政府审批。
　　临时和保留的宗教活动场所，扩建建筑面积在1000平方米以上的宗教活动场所，由场所所在地的宗教事务部门进行初审，经市民族宗教局审核同意后，报省宗教事务部门审批。
　　临时和保留的宗教活动场所转为开放的宗教活动场所，迁建建筑面积超出原规模的宗教活动场所，扩建建筑面积在500至1000平方米的宗教活动场所，由场所所在地的宗教事务部门进行审核同意后，报市民族宗教局审批。
　　同规模同面积迁建的宗教活动场所，扩建建筑面积在500平方米以内的宗教活动场所，由各县（市）、区宗教事务部门（大榭开发区和东钱湖旅游度假区管委会宗教事务部门）负责审批，报市民族宗教局备案。
　　十一、在宗教活动场所审批中，筹建组织或宗教团体须先征得宗教事务部门审核同意后，再到发展和计划、规划、国土资源等部门办理有关手续，然后将有关资料提交给审批部门。
　　十二、凡需市民族宗教局审核、审批的，按宗教分类由业务处室受理，经审核后，报局务会议讨论。审批宗教活动场所每季安排一次。
　　十三、新设立的宗教活动场所，市民族宗教局要对其进行实地察看，其中重建、新建的宗教活动场所，必要时，宗教活动场所要组织有关专家对该项目及其规划进行论证。
　　十四、已经批准建设的宗教活动场所，由场所所在地的宗教事务部门负责监管，按规定进行建设。未经同意，筹建组织和宗教团体不得擅自改变规划和设计。如确有必要作调整时，必须报经批准单位同意。
　　十五、正在建设的宗教活动场所，在未依法登记以前，一般不得举行信教公民集体参加的宗教活动。凡必需开展宗教活动的，由场所所在地宗教事务部门在征求有关部门意见后从严审批。
　　十六、迁建的宗教活动场所建设竣工验收合格后，应由场所管理组织向原登记发证机关办理变更手续。原场所如保留的不再作为宗教活动场所使用。
　　十七、重建、迁建、扩建后的天主教、基督教教堂，在依法办理变更手续前，应采取撤销、合并的办法，对原以堂带点的场所作一次整合，凡离教堂较近的点一律予以撤销，人数不多的点予以合并，尽量使信教公民到教堂内过正常的宗教生活。新建的教堂原则上在5年内不设点。
　　教堂增设新点要慎重考虑，合理安排，从严把关，并报市民族宗教局备案。
　　十八、宗教活动场所审批表由市民族宗教事务局负责印制。
　　十九、本办法具体应用中的问题，由市民族宗教事务局负责解释。
　　二十、本办法自发布之日起施行。