国家食品药品监督管理局


关于严厉查处药品生产经营企业制售假药违法犯罪行为的通知

国食药监电[2011]10号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

　　在近期公安部统一指挥开展的打击制售假药犯罪集群战役中，食品药品监管部门积极配合，并核查发现个别药品生产企业和少数药品经营企业涉嫌制售假药。为严厉查处药品生产经营企业制售假药违法犯罪行为，现将有关要求通知如下：

　　一、各级食品药品监管部门对已经查证属实药品生产企业生产销售假药的，依照《药品管理法》第七十四条的规定，一律撤销药品批准证明文件。其中，有使用非法化工原料生产、违法委托生产、已停产企业参与生产假药情形的，一律按照情节严重依法撤销药品批准证明文件，并吊销《药品生产许可证》。
　　对已查证属实药品经营企业出租转让证照票据经营假药的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药等情形的，一律按照情节严重依法吊销《药品经营许可证》。
　　对生产销售假药的药品生产经营企业，一律公开予以曝光；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任。

　　二、各级食品药品监管部门应结合制售假药违法犯罪活动的特点，对行政区域内药品生产企业进行检查，重点检查原料药使用情况、委托生产加工情况、出租厂房设备生产情况等；对经营企业重点检查购销渠道情况、证照票据管理情况等。凡是发现有违法违规行为的，依照《药品管理法》严厉查处，并予以曝光，情节严重的，吊销《药品生产许可证》或《药品经营许可证》。对制售假药的，按照本通知要求依法严厉查处。
　　各级食品药品监管部门应高度重视，对违法违规行为决不姑息。对姑息迁就、查处不力的，应严肃追究相关部门和责任人的责任。各省级食品药品监管部门应将查处工作情况和结果及时报告国家局。国家局将对重点案件督查督办。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年十二月十日



对返还彩礼纠纷案件的分析

王春胜


　　现如今在我们广大的农村还存在着结婚收受男方家彩礼的风俗，随着我国经济的不段腾飞，人们的生活水平也在不断的提高，收受彩礼的数额也在大幅度的提高，有的甚至达到15万元之多，农村各家也在这一点上互相攀比，举债结婚的笔笔皆是，所以一发生纠纷就很难解决，双方协商不成诉讼到法院，导致此类案件的增加，今年我院受理此类案件以郊区法庭为例1-10月份共受理此类案件18件，比去年同期增长了20%。审判实践中，按最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》（以下简称《解释（二）》）中规定的，按习俗办理了结婚仪式，但没登记的和登记但没在一起共同生活的，这两种相对的好处理一点。一般象这种情况双方未在一起生活，不存在钱款上的纠割或有纠割也不大，法院在查清事实的情况下，一般此类大多是判决全额返还彩礼款，但在我院受理的婚姻家庭案件中举行结婚仪式同居后又发生纠纷要求返还“彩礼”的和生活一段时间后离婚时要求返还彩礼的占6件，占案件总数的33.33%。而最高人民法院《解释（二）》第十条仅规定了彩礼在一定条件下予以返还的处理原则。但对于审理举行结婚仪式同居后又发生纠纷的案件中应如何适用上述条款，实践中办案法官认识上存有分歧，对一些实务问题难以把握。本文试结合审理此类案件中遇到的难点问题加以分析和探讨。
　　一、彩礼款的认定。
　　能否公正审理此类案件，认定事实至关重要。在审判实践中存在着一种倾向，即不分时间、不论性质、不讲责任，只要是原告婚前给付女方的钱物，便一概认定为彩礼而判决被告返还。其实， 彩礼是男女双方结婚之前，由男方家庭送给女方的一份礼品或财产，彩礼赠送的方式一般按当地习惯做法进行，有一定的程序和方式，一般要择日、摆酒，且必须有媒人参与，但双方对该笔钱物属于彩礼则不一定要求言明，往往有共同的默契。所以，并不是结婚之前男方所给的任何财物都是彩礼，在实践中对于男方或其近亲属为取悦对方所为的赠与、男方为表露情感所为的赠与、双方在共同消费中由男方支付的费用、男方及其近亲属与女方礼节性交往时的赠与等等，均不应认定为彩礼。如原告甲与被告乙经媒人介绍见面当天，原告给付被告见面礼2000元。会亲家时包桌吃饭3000元，逛商场时为被告买西服1件。原告在外打工时，给被告汇款1800元让其买手机。对于上述款物，原告为被告所买的手机所汇款1800元，都不属于彩礼。
　　二、不能机械执法个案处理中要区别对待。
　　最高人民法院《解释（二）》第十条规定非常明确婚约财产纠纷的就是要全额返还，这个规定就机械了很多，个案当中法官处理案件时要依据此条文处理可能会出现当事人不服，或裁判不公的情况。如原告甲与被告乙婚约财产纠纷一案中，原、被告经人介绍相识后相处了一段时间，并过了彩礼款2万元，在相处期间原、被告发生了性关系，导致被告怀孕被告做了人工流产。双方因故发生矛盾原告要求返还彩礼2万元，被告提出因其怀孕做流产支出了手术等治疗费用，因此身体欠佳要求被告给一部份营养费用。此案事实清楚，如按《解释（二）》的精神就得全额返还，但此案中被告的怀孕原告也有过错，全额返还可能就有失公正，故该案可根据双方过错程度和被告流产所需的实际费用做出酌情适当返还的判决。
　　三、结婚后再离婚的和同居后分手的应如何处理。
　　双方结婚后又离婚的，但生活了一段时间，此时对返还彩礼的处理在审判实践当中分歧也挺大，首先生活的年限虽没有规定，但我个人认为一定要短，最长不要超过二年。这与诉讼时效不相悖。其次在共同生活期间所接受的彩礼是否已用于共同生活，这是关键。因为如用于共同生活那么原、被告的财产混同而不予分割，比较好理解，但就司法实践中如何掌握作以下几点说明：首先要求“确已”用于共同生活。这就要求接受彩礼的一方，要提供确实充分的证据加以证实，避免依此为借口拒绝返还彩礼；其次女方在“结婚”前购买的嫁妆，双方共同使用，不能视为用于共同生活。因为女方的嫁妆是其“婚前”财产，在双方共同生活期间，男方也有其婚前财产用于共同生活，都不能使用该项规定；另外，共同生活的界定，主要限制在家庭成员因生活、生产需要并实际支出，比如男女一方或双方患病花费、共同经营投资等。
还有一种因素是应当根据双方同居的时间长短，女方在男方家付出的劳动多少，然后作出全部或部分支持或者不予支持的结论。只有这样才能体现司法公正，才能合理地保护当事人的合法权益。


北安市法院郊区法庭　王春胜