共青团中央办公厅


共青团中央办公厅文件

中青办发[2008]7号


关于印发《关于实施青少年网络建设工程的方案》的通知

共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　按照团中央书记处的统一部署，全团从2007年起实施了青少年网络建设工程，并把这项工作作为全团的一项重点工作。各地团组织按照团中央的统一部署，不断加强青少年网络建设工作，取得了初步的成效。2008年，这项工程要在全团范围内全面实施。

　　在总结前一阶段和各地工作的基础上，团中央研究制定了《关于实施青少年网络建设工程的方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》印发给你们，请按照《方案》的总体部署和要求，结合各自的实际情况，进一步做好青少年网络建设工程各项工作。

　　附件：1关于实施青少年网络建设工程的方案
　　　　　2团中央实施青少年网络建设工程领导小组名单


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年3月13日

附件1：

关于实施青少年网络建设工程的方案

　　为深入贯彻中央关于加强网络文化建设和管理的要求，大力加强青少年网络文化建设，充分运用互联网做好新形势下青年群众工作，服务青少年健康成长，共青团中央决定全面实施青少年网络建设工程。有关方案如下。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，按照中央领导同志关于加强网络文化建设和管理的要求，充分发挥共青团组织优势，切实加强青少年网上思想舆论阵地建设，不断满足青少年的网络文化需求，努力掌握在网上引导服务青少年的主动权，积极探索网上开展共青团宣传思想工作的新途径、新方法，为促进青少年健康成长创造良好的网上舆论氛围。

　　二、基本原则

　　1坚持正确的舆论导向。积极开辟网上阵地，宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气，以社会主义核心价值体系引领青少年网络文化建设，发挥网络在教育引导服务青少年中的积极作用。

　　2突出服务青少年的定位。把握青少年多样化的网络文化需求，利用网络手段为青少年的学习成长、就业创业、生活娱乐提供多种形式的服务，把教育和服务结合起来。

　　3发挥青少年的主体作用。充分认识广大青少年作为网络的使用者和建设者的主体地位，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，参与健康向上的网络文化建设，使广大青少年成为互联网建设的一支积极力量。

　　4把共青团组织优势和网络优势结合起来。充分发挥共青团的优势，引导广大青少年参与网络文化建设。注重利用网络传播的新技术、新手段，探索网上教育引导服务青少年的新思路。

　　5坚持开放的工作机制。推动形成党政支持、社会资助、共青团主导、青少年参与的青少年网络建设工作机制，加强协调，汇聚力量，共同推动青少年网络文化建设。特别是推动团属报刊、出版、网络媒体以市场为导向、以资本为纽带，创建新型网络产业实体。

　　6着眼长远，稳步推进。青少年网络文化建设是一项长期、复杂、艰巨的任务。要着眼长远，做好青少年网络建设的长期规划。同时要立足当前，因地制宜，把握重点，着眼基础性的建设，从能做的方面入手，一步一步扎实推进。

　　三、工作目标

　　实施青少年网络建设工程，要力争用2~3年的时间，实现以下主要工作目标。

　　1建设网上共青团组织活动阵地。依托中国共青团网等主体网站，采用先进网络技术，充分整合各地共青团工作网站，建设一个共青团工作网站集群。以此为平台依托，凝聚广大团员，并为各级团组织和广大团员提供全面的在线服务，形成一个团员广泛参与的网上组织活动阵地，使之成为广大团员的网上精神家园。

　　2构建青少年网络服务平台。以中青网等主体网站为龙头，大力发展服务青少年的专业性网站。丰富网站内容，突出特色项目，开发多种功能，为青少年提供全方位的在线服务，建设一个高效便捷的综合性青少年网络服务平台。

　　3建设全团信息化网络。以发展电子团务为核心，深入推进各级团组织的信息化建设，实现全团一体化的工作格局，实现“组织在线、活动在线”的创新工作方式。建立全团互联网舆情信息管理系统，实现对全团互联网舆论宣传重大突发事件的应急响应、协调配合和及时处理。

　　4建立联系网络工作者的组织渠道。依托全国青联、中国青少年网络协会等平台，联系一批热心青少年事业的网络工作者，引导他们积极服务青少年，共同推进青少年网络建设工作。联系各级各类青少年网络社团，广泛团结联系网络从业人员和青少年网民。

　　5团结为青少年提供健康网络文化服务的社会网站。采取多种形式，团结一批青少年喜爱的社会网站，发挥这些网站的资源优势，向青少年提供形式多样的服务，扩大为青少年健康成长服务的网络阵地。

　　6建设网络产品研发基地。立足团属事业单位，发挥团组织优势，吸纳社会资源，运用市场化手段，建设一个网络产品综合研发基地，培养研发团队，开发一批适合青少年的健康的网络文化产品，满足青少年多样化的网络文化需求。

　　四、近期主要工作

　　实施青少年网络建设工程，加强青少年网络文化建设，近期工作主要包括以下五个方面的内容：

　　一是大力建设团属青少年网站，构建青少年网上阵地。加大扶持力度，加强中青网、中国共青团网、中青在线、中少在线等团属网站建设，坚持“全团办网、服务全团”，整合全团力量，共同参与建设。积极建设网上共青团组织，依托中国共青团网，针对团员和团组织，开发提供电子团务、网上组织生活等多样化的功能和服务。加强“民族魂”、“血铸中华”、“中国大学生网”、“中国志愿者网”、“中国青少年广播网”、“青年职业促进网”等青少年重点专题网站建设，加强各地方团属青少年网站建设和管理。创新网站建设发展思路，结合党政中心工作、当地生产生活实际、社会文化资源和青少年的实际需求，进一步明确网站定位，开发特色信息资源，跟踪网络发展趋势，强化专业性、服务性内容制作的能力，提升网站的竞争力和影响力。

　　二是广泛开展青少年网络宣传教育活动，努力掌握网上引导服务青少年的主动权。加强同重点新闻网站和主要商业网站的协调，做好共青团重点工作和重大活动的网上新闻宣传。加强舆情信息搜集和舆论引导工作，及时跟踪分析网上舆情，运用网民易于接受的方式和生动的语言引导网上舆论，营造积极正面的舆论氛围。开展“未成年人放心网站”评选活动，团结和扶持一批弘扬先进文化、为青少年提供健康内容和服务的社会网站，营造有利于青少年成长的网络环境。开展文明办网、文明上网活动，深入推进中国青少年绿色网络行动、中国未成年人网脉工程、戒除网瘾大行动，加强青少年网络素养教育，引导有关网站和广大青少年文明办网、文明上网。利用青少年宫等青少年校外场所，开办公益性绿色上网服务。配合有关部门做好打击网上侵害青少年权益行为、打击淫秽色情网站和网吧整治等工作。开展青少年网络图文、音视频竞赛等互动性活动，探索在网上开展青少年思想教育的新途径。重视网络作为一种新型组织动员方式的重要作用，利用互联网、移动通讯等技术手段，构建新的组织动员青少年的渠道和平台。

　　三是积极开发网络文化产品和服务，不断满足青少年的网络文化需求。为青少年提供积极健康的网络文化信息服务，开发多种形式、青少年喜闻乐见的网络视频、网络歌曲、网络游戏、网络动漫等网络多媒体产品。加大对优秀网络文化产品的推介力度，广泛争取主管部门和社会各方面的支持，联合有关部门开展各类青少年网络文化产品的评比和展示活动。创造条件，建设青少年网络文化产品研发基地，培养研发团队，形成较强的青少年网络文化产品开发能力，推动优秀网络文化产品不断涌现。

　　四是切实加强青少年网络人才队伍的培养，充分发挥青少年网络人才的作用。加强对团属网络从业人员的教育培训，建立和完善优秀青少年网络人才的选拔和培养机制，造就一批优秀的青少年网络文化建设和经营管理人才，形成团的网络工作骨干力量。广泛团结凝聚一批IT行业的技术研发人员、经营管理人员、网站编辑记者等网络人才，形成青少年网络建设的重要外围力量。依托“未成年人放心网站”评选等工作平台，成立青少年网络社区版主联盟、青少年网络游戏玩家联盟、青少年网络写手联盟等，广泛团结联系网络从业人员和青少年网民。加强网络评论员队伍建设，以团干部、青年学生、青年学者为主体，组建一支青年网络评论员队伍。开展优秀青年网站编辑记者、青年版主、青年博客、青年网络评论员等评选活动，推动青少年网络人才脱颖而出。

　　五是不断加强网络的基础建设，积极推动青少年网络建设事业的发展。从软件、硬件两个方面入手，建设先进的青少年网络信息平台，推动共青团组织更好地运用互联网开展工作。深入推进县县上网工程和各级团组织的信息化建设，实现“县县上网、全团互联”。建立全团独立运行的电子邮件服务平台，建立健全共青团信息上报系统、文件发布系统，建设专职团干基本信息数据库、青年人才数据库、全团工作数据库等，实现共青团工作的信息化。支持并推动团属青少年网站的改革与发展，增强青少年网络阵地的自身发展能力。争取有关部门和社会各方在政策、资金上的支持，充分整合各类资源，积极推进青少年网络建设事业和青少年网络文化产业的发展。联合有关教育、研究机构，整合团内研究力量，针对网络文化建设有关课题开展调查研究，加强青少年网络理论建设。

　　五、工作要求

　　1提高认识，加强领导。各级团组织要高度重视青少年网络建设，把这项工程作为贯彻中央关于加强网络文化建设和管理的重要精神、服务青少年健康成长的重要举措，加强领导，积极推进。团中央成立青少年网络建设工程领导小组，负责全团青少年网络建设工程的领导和协调。各省级团委也要参照成立相应领导机构，负责这一工程在本地区、本系统范围内的实施。宣传部门或指定的相关部门要承担起牵头和协调的责任，有条件的地方可成立常设机构，抓好本地的网络宣传教育工作。各级领导小组要建立健全工作机制，抓好任务分解和工作协调，精心组织，落到实处，有效发挥领导和协调工程建设的作用。

　　2大胆探索，积极实践。实施青少年网络建设工程是一项新的事业，要深入研究青少年网络建设面临的新情况新问题，了解和掌握青少年对网络的实际需求，认识和把握网络技术发展的特点和规律，积极探索新形势下加强青少年网络文化事业和网络文化产业发展的新机制，善于在更加开放的环境中加强青少年网络文化建设。要更新观念，大胆探索，积极实践，立足长远思考谋划青少年网络建设，不断创新青少年网络宣传教育的思路和方式，不断拓展青少年网络建设的新领域。

　　3做好宣传，加强引导。要大力宣传青少年网络建设工程各项工作，积极推广各地的成功经验，营造有利于推进工作发展的浓厚舆论氛围。要通过宣传引导，充分调动广大青少年的积极性、主动性、创造性，参与健康向上的网络文化建设，使广大青少年成为互联网建设的一支积极力量。

　　4加强协调，注重整合。青少年网络建设工程是全团重点工作，涉及共青团工作的多个领域，需要各个部门共同来完成。要充分发挥团组织的优势，加强协调合作，整合社会资源，特别要发挥一些重点网络文化单位的作用，形成推进青少年网络建设的合力。宣传部或指定的牵头部门，要切实发挥牵头主导作用，协调其他战线和部门，共同推进青少年网络建设工作。各地在推进青少年网络建设过程中要加强横向的沟通与合作，实现资源共享、优势互补、平台共建。附件2：

团中央实施青少年网络建设工程
领导小组名单

　　组　长：杨　岳　　　　　　　团中央书记处常务书记
　　副组长：尔肯江·吐拉洪　　　团中央书记处书记
　　成　员：唐显凯　　　　　　　团中央办公厅主任
　　　　　　万超岐　　　　　　　团中央组织部部长
　　　　　　刘可为　　　　　　　团中央宣传部部长
　　　　　　徐文新　　　　　　　中国青年报社社长
　　　　　　张景岩　　　　　　　中国青年出版（总）社社长
　　　　　　李学谦　　　　　　　中国少年儿童新闻出版总社社长
　　　　　　李而亮　　　　　　　中华儿女报刊社社长
　　　　　　曹东新　　　　　　　网络影视中心主任
　　　　　　李文革　　　　　　　中国青少年社会服务中心主任
　　　　　　万速成　　　　　　　团中央宣传部副部长

　　领导小组办公室设在团中央宣传部，办公室主任由宣传部部长刘可为兼任。
卫生部办公厅


卫生部办公厅关于进一步做好医师定期考核管理工作的通知

卫办医管发〔2010〕208号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属有关单位，部机关有关司局：
《医师定期考核管理办法》（卫医发〔2007〕66号,以下简称《办法》）实施以来，地方各级卫生行政部门按照《办法》要求，加强医师执业管理，落实医师定期考核的各项措施，取得了一定成效。但是，在医师定期考核管理工作过程中，存在对其重要性认识不充分，组织机构不健全，考核方法不统一、考核程序不完善等问题，医师定期考核制度尚没有充分发挥应有的作用。为了进一步做好医师定期考核管理工作，建立完善的医师准入后监管和退出机制，现就有关要求通知如下：

一、进一步提高对医师定期考核工作的认识

医师定期考核是医师准入后监管制度的重要内容，是提高医师队伍的整体素质、保障医疗质量和医疗安全的重要手段，对于促进医师在取得执业资格后不断更新知识、技能，提高专业技术能力和水平，保持应有的职业道德，更加出色地为人民群众健康服务具有十分重要的意义。卫生系统要从维护人民群众根本利益的高度，深刻认识医师定期考核工作的重要意义，以科学发展观为指导，按照《办法》要求，结合本地区、本单位的实际情况，切实加强对医师定期考核工作的组织领导，建立健全组织机构和工作制度，落实责任制，将医师定期考核工作的各项政策措施落到实处。

二、健全医师定期考核组织机构

（一）组建医师定期考核管理委员会。地方各级卫生行政部门应当设立由卫生行政部门负责，医疗、预防、保健机构代表及相关医疗卫生行业、学术组织代表组成的医师定期考核管理委员会（以下简称管理委员会），负责对医师定期考核机构开展医师定期考核进行指导和管理。管理委员会可在医师协会或卫生行政部门下属事业单位设立办公室，承担管理委员会的日常工作。

（二）规范医师定期考核机构（以下简称考核机构）的委托程序。各级卫生行政部门接到本通知后，要向符合《办法》第七条规定的医疗、预防、保健机构或医疗卫生行业、学术组织传达本通知内容，并做好考核机构的委托工作。

愿意承担医师定期考核工作的机构或组织应当向相关卫生行政部门提交以下材料：

1.《医师定期考核机构信息登记表》（附件1）；

2.《医疗机构执业许可证》副本复印件（医疗、保健机构），《中华人民共和国组织机构代码证》副本复印件（预防机构），《社会团体法人登记证书》（医疗卫生行业、学术组织）；

3.拟成立的医师定期考核委员会组织架构、成员名单及个人简历；

4.医师定期考核工作制度和具体实施方案；

5.省级卫生行政部门规定的其他材料。

相关卫生行政部门收到材料后，应当在30日内确定是否委托其为考核机构，并以适当方式公布确定的考核机构名单，公布后30日内逐级报送至我部备案。

（三）做好考核机构指定工作。地方各级卫生行政部门应当为考核机构指定负责考核的医师所在医疗、预防、保健机构。首次指定工作应当在2011年1月31日前完成。接受考核的医疗、预防、保健机构应当将本机构的医师名单及相关资料在每年度2月15日前上报至指定的考核机构。

2011年2月28日前，地方各级卫生行政部门应当按照本通知要求将指定情况（填写表格附件2）逐级报送至我部医疗服务监管司。

三、完善医师定期考核程序

地方各级卫生行政部门和考核机构要按照《办法》的要求，坚持客观、科学、公平、公正、公开的原则，进一步完善医师定期考核工作的程序，要按照《办法》第二十一条的要求严格掌握简易程序的执行标准。

（一）卫生行政部门应当在每年3月1日前下发通知，公布本年度须参加考核的医师名单和考核时间安排。

（二）一般程序考核应当按照如下程序执行：

1.本年度须参加考核的医师填写《医师定期考核表（一般程序）》（附件3），并于3月31日前提交至所在医疗、预防、保健机构；

2.医疗、预防、保健机构按照规定对医师进行工作成绩、职业道德评定，在《医师定期考核表（一般程序）》上签署评定意见，并于当年4月15日前报送至考核机构；

3.考核机构对医疗、预防、保健机构报送的工作成绩、职业道德评定意见进行复核，并于当年5月15日前公布需要接受业务水平测评的医师名单；

4.考核机构根据《办法》的规定，于当年6月30日前对需接受业务水平测评的医师进行业务水平测评，并在《医师定期考核表（一般程序）》上签署意见；

5.考核机构在当年7月31日前将医师考核结果报委托其考核的卫生行政部门备案，同时书面通知被考核医师所在医疗、预防、保健机构。

（三）简易程序考核应当按照如下程序执行：

1.申请简易程序考核的医师填写《医师定期考核表（简易程序）》（附件4），医疗、预防、保健机构签署意见并于当年3月31日前提交至考核机构；

2.考核机构对提交的材料进行审核，在《医师定期考核表（简易程序）》上签署意见，并于当年4月15日前公布适用简易程序考核的医师名单，未通过审核的医师应当接受一般程序考核并补填《医师定期考核表（一般程序）》。

简易程序考核结果的备案和通报同一般程序。

（四）考核周期内，参加并完成3个月以上城乡医院对口支援等政府指令性工作的医师，支援医院在对其工作成绩及职业道德进行评定时，应当参考受援医院意见。

（五）因特殊原因不能按时参加定期考核的医师，由所在机构或组织开具证明向考核机构申请，经考核机构同意可延期考核。

（六）考核机构要严格良好行为记录的认定，其中认定为良好行为记录的表彰、奖励原则上应当为设区的市级以上相关部门作出的表彰、奖励，认定为良好行为记录的科技成果应当为获得设区的市级以上科技进步奖或与业务工作相关发明专利的科技成果。

四、做好医师定期考核业务测评工作

医师有下列情形之一的，应当通过考试形式进行业务水平测评：

（一）本周期因业务水平测评不合格导致考核不合格，经参加培训后再次考核的；

（二）省级卫生行政部门规定的其他情形。

以考试形式开展业务水平测评，应当以省为单位，统一命题。我部将建立医师定期考核业务水平测评国家级题库，作为各省命题的依据。

五、加强管理和监督检查

对考核不合格的医师，卫生行政部门可以责令其暂停执业活动3个月至6个月，并在省级卫生行政部门指定的医疗、预防、保健机构或医疗卫生行业、学术组织接受培训和继续医学教育；暂停执业活动期满，由考核机构再次进行考核。对考核合格者，允许其继续执业，但该医师在本考核周期内不得评优和晋升；对考核不合格的，由卫生行政部门注销注册，收回医师执业证书。

地方各级卫生行政部门要认真抓好《办法》的贯彻落实，可以根据《办法》的要求结合当地实际情况，制订医师定期考核工作的相关工作制度。设区的市级以上卫生行政部门要加强对下级卫生行政部门医师定期考核管理工作的指导和监督，对考核工作的情况和效果进行检查，对考核机构的考核结果进行抽查核实，保证医师定期考核工作的顺利开展。检查工作中发现考核机构存在《办法》第二十九条所列行为的，相关卫生行政部门应当责令改正，情节严重的应当取消其两个考核周期以上的考核机构资格；发现医师存在《办法》第三十一条所列行为的，应当取消其考核结果，判定该考核周期考核不合格，且连续3个考核周期不得适用简易程序考核。

各地在医师定期考核工作中对存在的问题或建议请及时报告我部医疗服务监管司。



附件：1．医师定期考核机构信息登记表
2．各省、自治区、直辖市医师定期考核管理工作组织机构组建情况表
3．医师定期考核表（一般程序）
4．医师定期考核表（简易程序）
二○一○年十二月二十八日