大连市行政事业性收费、基金稽查暂行办法
辽宁省大连市人民政府
大连市行政事业性收费、基金稽查暂行办法
大连市人民政府
第一条 为加强对行政事业性收费、基金收支活动的监督管理，保证收入及时、足额上缴财政，根据国家有关法律、法规和政策规定，制定本办法。
第二条 行政事业性收费、基金稽查，是指财政行政主管部门设立的稽查机构对有行政事业性收费、基金收支活动的单位遵守财政、财务法律、法规、规章情况进行监督检查，并对其违法违纪行为予以纠正和处罚的行政行为。
第三条 本办法适用于对大连市辖区内有行政事业性收费、基金收支活动的单位的财政、财务稽查。
第四条 市及县（市）区财政局是负责本辖区内行政事业性收费、基金收支活动财政、财务监督检查的行政主管部门，其所属的财政稽查机构具体负责对行政事业性收费、基金收支活动的财政、财务稽查监督和违法违纪行为的处理工作。
物价、监察、审计、人民银行等部门应根据各自职责，配合财政部门做好对行政事业性收费、基金收支活动的稽查工作。
第五条 有行政事业性收费、基金收支活动的单位，应自觉遵守国家、省、市有关财政、财务管理规定，接受财政稽查机构的稽查。任何单位和个人都有权对违反收费、基金管理规定的行为向财政稽查机构举报。
第六条 财政稽查机构的主要职责：
（一）宣传贯彻国家、省、市有关行政事业性收费、基金管理的法律、法规和政策；
（二）对有行政事业性收费、基金收支活动的单位遵守财政、财务法律、法规、规章情况进行监督检查，依法纠正和查处违法违纪行为；
（三）受理人民群众的举报和投诉；
（四）对稽查人员进行业务培训；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条 财政稽查机构按下列规定查处违法违纪案件：
（一）市及县（市）、区财政稽查机构负责对本级财政管理范围内的有行政事业性收费、基金收支活动的单位进行财政稽查；
（二）上级稽查机构可以直接查处下级稽查机构管理范围内的违法违纪案件；
（三）下级财政稽查机构经上级财政稽查机构同意，可以对本辖区内属上级管辖范围的单位进行检查监督，发现违法违纪的，报上级财政稽查机构处理。
第八条 财政稽查机构和稽查人员具有下列职权：
（一）进入被查单位进行检查或调查；
（二）查阅、调阅或者复制被查单位与稽查事项有关的资料；
（三）可以采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料；
（四）向被查单位、其他有关单位或者知情人进行查询、调查；
（五）查处行政事业性收费、基金收支活动中的财政、财务违法行为，必要时可以建议暂停拨付或者扣减经费；
（六）对被检查单位提出整改意见；
（七）对模范遵守国家法律法规的单位提出表彰和奖励的建议。
第九条 财政稽查按下列程序进行：
（一）实施稽查前，向被查单位下达稽查通知书；
（二）对被查单位的收入、上缴及支出活动进行检查；
（三）对稽查事项作出结论，并听取被查单位意见；
（四）对违法违纪行为，下达处理决定。
第十条 财政稽查人员依法执行职务，不得少于两人，并出具省政府统一印制的稽查证件。
第十一条 财政稽查人员在履行职责时应为举报者保密，不得向他人泄漏案情及有关保密资料。如果与被稽查单位及稽查事项有利害关系的，应当主动回避。
第十二条 有下列行为之一的，属于违法违纪行为：
（一）隐瞒财政收入，应纳入预算管理的收入未纳入预算管理的；
（二）行政事业性收费、基金收入不按规定及时、足额上缴财政预算或财政专户，坐收坐支的；
（三）擅自设立收费、基金项目的；
（四）不按规定使用财政部门统一印制或监制的收费票据的；
（五）用预算外资金搞计划外投资、炒股票、炒房地产、进行期货交易、投资入股的；
（六）收费或基金项目被取消后，继续收费或变相收费的；
（七）瞒报预算外资金收入、转移资金或未经财政部门批准擅自设立预算外资金帐户的；
（八）用预算外资金私设“小金库”公款私存的；
（九）滥发奖金、津贴和补贴的；
（十）基本建设投资、购置专控商品等支出不符合预算外资金管理规定的；
（十一）收费、基金支出不按规定用途使用，擅自改变支出方向，扩大支出范围的；
（十二）不按规定的时间和要求编报报表及编报预、决算的；
（十三）将预算内资金转为预算外的；
（十四）违反行政事业性收费、基金财政、财务收支管理的其他行为。
第十三条 有本办法第十二条所列行为之一的，由财政部门或其委托的财政稽查机构，依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》及国家、省、市有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十四条 实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行，必须使用财政部门统一印制的罚没票据，罚没款全部上缴同级财政。
第十五条 当事人对行政处罚不服的可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十六条 对拒绝、阻碍财政稽查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 财政稽查人员应遵纪守法，秉公办事。对滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由大连市财政局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1997年8月22日
乌鲁木齐市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定
（2007年12月29日乌鲁木齐市人民政府第1次常务会议审议通过 2008年1月7日乌鲁木齐市人民政府令第88号公布）
为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政需要，认真贯彻落实国务院办公厅《关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发[2007]12号）和新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于印发行政法规规章清理工作实施方案的通知》（新政办发[2007]59号）精神，市人民政府组织有关部门对现行有效的市人民政府规章进行了全面清理。经2007年12月29日市人民政府第1次常务会议审议，现对修改和废止部分政府规章的有关事项决定如下：
一、根据《中华人民共和国立法法》的规定，对部分内容与上位法不一致的4件市人民政府规章，予以修改（详见附件一：市人民政府决定修改的政府规章修正案）。
二、对适用情况发生变化，或者已被新的法律、法规所替代的7件市人民政府规章，予以废止（详见附件二：市人民政府决定废止的政府规章目录）。
三、凡列入废止目录的政府规章，自公布之日起不再适用，但仍作为处理当时历史问题的依据；凡列入修正案的规章，自规章修正案发布之日起按新修订的规章执行。
四、各区（县）、各部门在贯彻执行中遇到新情况、新问题应及时向市人民政府报告。本决定执行中的具体问题由市人民政府法制办公室负责解释。
附件：1.市人民政府决定修改的政府规章修正案
2.市人民政府决定废止的政府规章目录
附件一：
市人民政府决定修改的政府规章修正案
一、乌鲁木齐市社会用字管理办法
（1999年4月16日市人民政府第17次常务会议通过，1999年4月19日市人民政府令第26号公布施行，2004年11月22日《乌鲁木齐市人民政府关于修改部分政府规章的决定》修订）
修改内容：1.第八条修改为“党的机关的牌匾文字为红色，其它机关和事业单位的牌匾文字为黑色；维吾尔文字体为正文印刷体，汉文字体为宋体；维吾尔文字、汉字同时使用时，应当大小相称，用字规范”。
2.第九条修改为“牌匾、印章的文字按下列规定排列：（一）上下排列的，维吾尔文在上，汉文在下，有外文的在汉文之下；（二）左右排列的，维吾尔文在右，汉文在左，有外文的在汉文之左；（三）圆形印章维吾尔文在左，汉文在右”。
3.第十三条修改为“违反本办法规定，机关、团体、事业单位的公章、门牌、证件和印有单位名称的信封，未同时使用规范的维吾尔文字、汉字的，或者维吾尔文字、汉字同时使用时大小不相称、用字不规范，以及排列顺序未按本办法有关规定执行的，由语言文字管理部门责令其限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并可处以1000元以下的罚款 ”。
4.第十四条修改为“违反本办法规定，公共场所、公用设施的名称标牌和使用文字的公益广告、界牌、指路标志、交通标志，未同时使用规范的维吾尔文字、汉字的，由语言文字管理部门予以警告，并责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并可处以500元以下的罚款”。
二、乌鲁木齐市义务兵家属优待金统筹发放办法
（1996年11月19日市人民政府第53次常务会议通过，1996年11月22日市人民政府令第18号公布施行）
修改内容：1.办法名称修改为《乌鲁木齐市义务兵家属优待金发放办法》。
2.第二条修改为“户籍在本市的适龄公民，在依法应征入伍服兵役期间，其家属享受本办法规定的义务兵家属优待金。
“生产建设兵团和铁路局系统义务兵家属优待金的发放工作，由生产建设兵团和铁路局自行负责”。
3.第四条修改为“市民政局是义务兵家属优待金发放工作的主管部门，负责组织实施本办法”。
4.第五条修改为“本市义务兵家属优待金由市、区两级财政按4：6的比例承担，乌鲁木齐县义务兵家属优待金由市财政全额承担。义务兵家属优待金实行统一标准、普遍优待的办法，由区（县）民政部门负责管理和发放”。
5.删除第六条。
6.删除第七条。
7.第八条修改为“义务兵家属优待金按规定专款专用，由民政、财政、审计部门负责监督”。
8.删除第九条。
9.删除第十条。
10.第十一条修改为“每年征兵结束后两个月内，各区（县）民政部门应当为义务兵家属办理《优待安置证》。义务兵家属需持《应征入伍通知书》、户口簿和《优待安置证》于每年第四季度在户口所在地民政部门领取义务兵家属优待金。在本市入伍，但直系亲属不在本市或无直系亲属的义务兵，其义务兵家属优待金可在其服兵役期满当年发给本人”。
11.第十二条第（二）项修改为“城区非农业人口义务兵家属优待金发放标准为每位每年800元”。
12.第十四条中增加“无《优待安置证》的”内容，作为第（七）项。
13.第十五条修改为“对批准入伍的在校大学生，服役期间，其家属享受军属待遇，并由其入学前户口所在地人民政府按照有关义务兵家属优待的规定给予优待”。
三、乌鲁木齐市无公害农产品管理办法
（2005年11月16日市人民政府第31次常务会议通过，2006年1月9日市人民政府令第71号公布）
修改内容：1.第一条修改为“为加强对无公害农产品的管理，提高农产品质量，维护消费者合法权益，保障人体健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法”。
2.第十七条修改为“任何单位和个人不得冒用无公害农产品标志”。
3.第十九条修改为“农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告”。
4.第二十条修改为“农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售”。
5.第二十一条修改为“有下列情形之一的农产品，不得销售：（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；（五）其他不符合农产品质量安全标准的”。
6.第二十二条修改为“农产品批发市场中销售的农产品有本办法第二十一条第（一）项至第（三）项或者第（五）项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；对农产品销售者没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。
“农产品销售企业销售的农产品有前款所列情形的，依照前款规定处理、处罚。
“农产品批发市场违反本办法第十九条规定的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款”。
7.删除第二十三条。
8.第二十四条修改为“违反本办法规定，冒用无公害农产品标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款”。
四、乌鲁木齐市贷款建设城市路桥车辆通行费征收管理办法
（2006年3月7日市人民政府第34次常务会议通过，2006年3月30日市人民政府令第75号公布）
修改内容：1.删除第五条第二款。
附件二：
市人民政府决定废止的政府规章目录
一、乌鲁木齐市生活饮用水供水单位卫生监督管理办法
（1992年8月8日市人民政府第81次常务会议通过，1992年8月10日市人民政府令第16号公布施行）
废止理由：已被《乌鲁木齐市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》（2006年12月30日市人民政府令第83号）替代。
二、乌鲁木齐市外来流动人口管理办法
（1996年3月21日市人民政府第46次常务会议通过，1996年4月15日市人民政府令第17号公布施行）
废止理由：适用情况发生变化，主要内容与现行管理体制不符。
三、乌鲁木齐市外来流动人口房屋租赁管理办法
（2001年4月27日市人民政府第32次常务会议通过，2001年5月11日市人民政府令第32号公布施行）
废止理由：适用情况发生变化，主要内容与现行管理体制不符。
四、乌鲁木齐市城市排水管理办法
（2001年5月15日市人民政府第33次常务会议通过，2001年5月23日市人民政府令第33号公布施行）
废止理由：已被《乌鲁木齐市城市排水管理条例》替代。
五、乌鲁木齐市城市供水管理办法
（2001年9月27日市人民政府第39次常务会议通过，2001年10月9日市人民政府令第36号公布施行）
废止理由：已被《乌鲁木齐市城市供水用水条例》替代。
六、乌鲁木齐市户外广告和牌匾设置管理办法
（2003年7月2日市人民政府第2次常务会议通过，2003年7月25日市人民政府令第52号公布，2004年11月22日《乌鲁木齐市人民政府关于修改部分政府规章的决定》修订）
废止理由：已被《乌鲁木齐市户外广告设施设置管理条例》替代。
七、乌鲁木齐市畜禽屠宰和肉品流通管理暂行办法
（2005年6月2日市人民政府第26次常务会议通过，2005年7月25日市人民政府令第67号公布）
废止理由：已被《乌鲁木齐市畜禽屠宰和肉品流通管理条例》替代。