河北省行政执法和行政执法监督规定
河北省人民政府
河北省行政执法和行政执法监督规定
(2003年11月24日河北省人民政府第16次常务会议通过 2003年11月28日河北省人民政府令〔2003〕第10号公布 自2004年1月1日起施行)
第一章总则
第一条为规范行政执法行为，加强行政执法监督，促进行政机关依法行政，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内的行政执法和行政执法监督工作，适用本规定。
第三条本规定所称行政执法，是指依法具有行政执法权的行政机关（含县级以上人民政府所属行政执法部门、法律法规授权的机构或者组织，以下统称行政执法部门），执行法律、法规、规章的具体行政行为。
第四条本规定所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、县级以上人民政府对其所属行政执法部门、上级行政执法部门对本系统下级行政执法部门的行政执法活动的层级监督。
第五条各级行政执法部门在法定职权范围内负责行政执法工作。
各级人民政府法制机构（以下简称政府法制机构）在本级人民政府领导下，具体负责本行政区域内的行政执法监督工作；各级行政执法部门法制机构（以下简称部门法制机构）在本部门领导下，具体负责本部门内设行政执法机构以及本系统下级行政执法部门的行政执法监督工作。
实行垂直领导的行政执法部门的行政执法活动，应当接受所在地同级人民政府和上级行政执法部门的监督。
第六条公民、法人或者其他组织对行政执法部门违法或者不当的具体行政行为，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼，有权向监督机关投诉或者举报。因行政执法部门违法行使职权使其合法权益受到损害的，有权依法要求行政赔偿。
第二章行政执法主体和
行政执法人员
第七条各级政府法制机构依照法律、法规、规章的规定和同级人民政府工作部门的职责分工，审核确定本级政府具有行政执法主体资格的行政执法部门，并向社会公布。
实行垂直领导的行政执法部门按照行政隶属关系由有权机关审核确定行政执法主体资格后，向所在地同级政府法制机构备案。
依照前两款规定，取得行政执法主体资格的行政执法部门有权以自己的名义作出具体行政行为，并承担相应法律责任。
第八条具有行政处罚权的行政执法部门实施行政处罚行为，应当按照《河北省罚没财物管理暂行办法》的有关规定办理罚没许可证。
第九条行政执法部门依照法律、法规、规章的规定，可以在法定权限内委托实施行政处罚行为及其相关的行政执法行为。
行政执法部门委托其他组织实施行政处罚行为及其相关的行政执法行为，应当采用书面委托形式，明确委托的事项、权限和期限，并向社会公布。
第十条受委托的组织应在委托范围内，以委托部门的名义作出具体行政行为。
委托部门应当对受委托组织的行政处罚行为及其相关的行政执法行为进行指导和监督，并对该行为的后果承担法律责任。
第十一条行政执法人员从事行政执法活动，必须取得本级人民政府颁发的行政执法证或者持有经备案认可的其他执法证件。
未取得行政执法证或者未持有经备案认可的其他执法证件的人员，不得从事行政执法活动。
第十二条各级政府法制机构在本级人民政府的领导下，具体负责行政执法证件的颁发、年检和备案工作。
第十三条各级政府法制机构和行政执法部门应当建立法律培训制度，定期对行政执法人员进行法律知识培训。
第三章行政执法行为
第十四条行政执法部门应当在法律、法规、规章规定的职权范围内行使行政执法权，不得超越职权或者放弃法定职责；经批准实行相对集中行政处罚权的，行政执法部门应当按照批准的职责和权限履行行政执法职能。
行政执法部门在行政执法过程中，发现属于其他行政执法部门管辖的事项，应当及时告知有管辖权的行政执法部门处理。
行政执法部门在查处违法行为过程中，对涉嫌犯罪的案件，应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，移送公安机关处理。
第十五条行政执法人员实施行政执法行为，应当出示行政执法证件；不出示行政执法证件的，公民、法人或者其他组织有权拒绝配合。
第十六条行政执法人员在执法活动中，有下列情形之一的应当回避：
（一）与行政管理相对人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系的；
（二）与行政管理相对人有利害关系的；
（三）与行政管理相对人有其他关系可能影响公正执法的。
第十七条行政执法部门进行执法检查、调查案件、收集证据、执行强制措施时，行政执法人员不得少于两人。
第十八条行政执法部门勘查现场时，应当通知当事人或者其代理人到场；当事人或者其代理人不到现场的，应当邀请当事人邻居、所在单位的人员或者基层组织的人员到场见证。
勘查结果应当制作笔录，并由勘查人员、当事人或者其代理人、见证人签字；当事人或者其代理人、见证人拒绝签字的，不影响勘查结果的效力，但应当由勘查人员在笔录上注明情况。
第十九条行政执法部门作出具体行政行为，应当告知当事人作出具体行政行为的事实、理由、依据和依法享有的权利，并充分听取当事人的陈述和申辩。
行政执法部门不得因为当事人申辩而加重行政处罚或者对申请办理的事项故意推诿、拖延和刁难。
第二十条行政执法部门作出需要书面通知当事人的具体行政行为，应当使用行政执法文书，并按规定送达。
国务院有关部门对行政执法文书格式有规定的，从其规定；未作规定的，由省人民政府行政执法部门制作本系统统一的文书格式，并报省政府法制机构备案。
第二十一条行政执法部门实施罚款、没收违法所得、没收非法财物时，应当向当事人出具省财政部门统一制发的专用票据。但法律、法规另有规定的从其规定。
行政执法部门处理罚没财物，必须执行罚没收入收支两条线管理规定和作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构相分离的制度。
第二十二条两个以上行政执法部门执行同一部法律、法规、规章的，应当依法明确分工，各司其职，协调配合。
法律、法规、规章规定由一个行政执法部门为主管机关，同时规定其他行政执法部门配合、协助实施的，主管机关应当主动联系、协调，其他行政执法部门应当配合和协助。
第二十三条行政执法部门对上级行政执法部门或者其他行政执法部门在本行政区域内依法实施的行政执法行为，应当予以协助和配合。
两个以上行政执法部门因行政执法权限、案件管辖权限等问题发生争议的，由其共同上级的政府法制机构协调；协调不成的，提出处理意见，报请本级人民政府决定；本级人民政府无权决定的，报请有决定权的机关决定。
第四章行政执法监督
第二十四条县级以上人民政府及其行政执法部门应当加强法制机构建设，配备行政执法监督检查人员，使其与所承担的行政执法监督工作相适应。
第二十五条各级政府法制机构应当根据本行政区域内的行政执法状况，适时组织专项行政执法监督检查，并将检查情况报告上一级政府法制机构。
各级部门法制机构在本部门领导下，可以根据本部门内设机构或者本系统下级行政执法部门的行政执法状况，有计划地进行监督检查。
第二十六条行政执法监督检查的主要内容：
（一）法律、法规、规章的实施和履行法定职责情况；
（二）制度建设和规范执法情况；
（三）行政执法主体资格和行政执法人员资格情况；
（四）持证上岗、亮证执法情况；
（五）具体行政行为的合法性、适当性情况；
（六）行政执法责任制的建立和实施情况；
（七）其他应当依法监督的内容。
第二十七条各级政府法制机构、部门法制机构及其行政执法监督检查人员履行监督职责时，有权就被监督事项进行调查、查询，调阅行政执法案卷和其他有关材料；对违法执法的行政执法人员，有权当场责令其停止违法行政行为或者督促其履行法定职责。被调查的行政执法部门及其行政执法人员应当予以配合，并如实反映情况，提供有关资料。
第二十八条行政执法监督检查人员进行行政执法监督检查时，必须出示行政执法监督检查证。
第二十九条建立并实行委托执法备案制度。
各级人民政府委托行政执法的，应当报上一级人民政府备案；行政执法部门委托行政执法的，应当报本级政府法制机构备案。
第三十条建立并实行重大具体行政行为备案制度。
各级人民政府作出责令停产停业、吊销许可证和企业营业执照等重大具体行政行为的，应当自作出具体行政行为之日起３０日内报上一级人民政府备案；行政执法部门作出上述重大具体行政行为的，应当报本级政府法制机构和本系统上一级行政执法部门备案。
第三十一条建立并实行行政执法情况报告制度。
各级行政执法部门应当定期向本级政府法制机构和本系统上一级行政执法部门报告行政执法情况；各级政府法制机构应当定期向本级政府和上一级政府法制机构报告本行政区域的行政执法情况。
前款所称行政执法情况包括法律、法规、规章施行后制定的配套措施和贯彻落实取得的成效、存在的问题及改进建议等。
第三十二条建立并实行行政执法投诉、举报制度。
各级政府法制机构和行政执法部门应当建立健全行政执法投诉、举报制度，并公布投诉、举报电话。受理投诉、举报的政府法制机构和行政执法部门，应当在接到投诉、举报之日起３０日内对投诉、举报内容核查处理或者责成有关行政执法部门核查处理，并将处理结果通知投诉、举报人。
第三十三条对在行政执法监督中发现的问题，按照下列规定处理：
（一）具体行政行为违法的，由本级政府法制机构或者上级行政执法部门法制机构通知其限期纠正。逾期不纠正的，报请本级人民政府或者上级行政执法部门批准后予以变更或者撤销；
（二）违法委托行政执法的，由本级政府法制机构通知其限期纠正。逾期不纠正的，报请本级人民政府予以撤销；
（三）违法设立行政执法机构的，由本级政府法制机构通知其停止行政执法活动，并报请本级人民政府予以撤销；
（四）不履行法定职责的，由本级政府法制机构或者上级行政执法部门通知其限期履行；
（五）不办理罚没许可证、行政执法证或者不按规定进行证件年检及备案的，由本级政府法制机构通知其限期纠正。
被变更或者撤销的具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织财物的，应当责令作出具体行政行为的行政执法部门退还或者赔偿相应的价款。
第三十四条各级政府法制机构通知行政执法部门限期纠正违法行政执法行为的，应当制作《行政执法监督通知书》；各级人民政府或者上级行政执法部门依法变更或者撤销违法行政执法行为的，应当制作《行政执法监督决定书》。
《行政执法监督通知书》或者《行政执法监督决定书》由制作机关直接送达被监督的行政执法部门。被监督的行政执法部门应当在收到《行政执法监督通知书》和《行政执法监督决定书》之日起１５日内或者限期纠正期满１５日内书面报告执行情况。
第五章奖励与处罚
第三十五条各级人民政府、政府法制机构和行政执法部门，应当对在行政执法、行政执法监督工作中作出突出成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。
第三十六条行政执法部门有下列行为之一、造成严重后果的，除按照本规定第三十三条有关规定处理外，可并处一千元以下罚款，并可视情节轻重由本级人民政府或者上级行政执法部门给予通报批评，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
（一）具体行政行为违法的；
（二）违法委托行政执法的；
（三）违法设立行政执法机构的；
（四）拒不办理罚没许可证、行政执法证的。
罚款一律上缴国库。
被罚款的行政执法部门可以按照罚款数额的一定比例对直接责任人员进行追偿。
第三十七条行政执法部门违反本规定，有下列情况之一的，由本级政府法制机构或者上级行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，可视情节轻重给予通报批评，并建议对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对上级行政执法部门或者其他行政执法部门在本行政区域内依法实施的行政执法行为不予配合或者进行干扰的；
（二）无正当理由，不执行本级人民政府及其政府法制机构或者有决定权的机关对行政执法争议的调处决定的；
（三）不按规定进行重大具体行政行为备案的；
（四）不按期报告行政执法情况的；
（五）无正当理由，对《行政执法监督通知书》、《行政执法监督决定书》拒绝执行或者不予答复的；
（六）妨碍行政执法监督检查人员依法履行监督职责的。
第三十八条行政执法人员有下列行为之一的，由颁证机关的政府法制机构暂扣或者吊销其行政执法证，并建议依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越职权或者不履行法定职责的；
（二）以权谋私的；
（三）拒绝行政执法监督检查的；
（四）对控告、举报者打击报复的；
（五）其他违法失职行为情节严重的。
第三十九条行政执法监督人员在行政执法监督活动中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由颁证机关的政府法制机构暂扣或者吊销其行政执法监督检查证，并建议依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条依照本规定给予行政处分的，按照管理权限由监察、人事部门或者当事人所在单位作出决定，必要时本级人民政府可以依法直接作出决定。
第六章附则
第四十一条受理投诉、举报，不得收取费用。行政执法和行政执法监督所需经费由本级财政列入预算。
第四十二条本规定自２００４年１月１日起施行。
对外援助标识使用管理办法（试行）
商务部
中华人民共和国商务部令2008年第16号 对外援助标识使用管理办法（试行）
《对外援助标识使用管理办法（试行）》已于2008年8月27日经中华人民共和国商务部2008年第10次部务会议审议通过，现予以公布，自2008年12月1日起施行。
部长：陈德铭
二〇〇八年十月二十日
对外援助标识使用管理办法（试行）
第一条 为规范对外援助标识（以下简称援外标识）的使用，加强对援外标识的管理，制定本办法。
第二条 援外标识是中华人民共和国对外提供援助的标志。
援外标识包括对外援助物资标识（以下简称援外物资标识）和对外援助建筑物标识（以下简称援外建筑物标识）。
援外物资标识正中为中华人民共和国国旗图案，国旗下方由"中华人民共和国援助"中文字样和"中国援助"外文译文组成，外文在上，中文在下，国旗两边为橄榄枝叶图案。
援外建筑物标识上方为中国结图案，下方为"中国援助"的外文译文。
第三条 援外标识使用人是指承担商务部对外援助项目的企业和经商务部同意可以使用援外标识的其他部门、单位、组织和个人。
援外标识使用人对援外标识的使用，应符合本办法。
第四条 任何法人、其他组织和个人都应尊重和爱护援外标识。
除本办法规定外，任何人不得使用援外标识。
第五条 商务部依据本办法对援外标识的使用实施监督管理。
第六条 在下列情况下，承担商务部对外援助项目的企业应使用援外物资标识：
（一）对外提供援助物资的最大外包装上的明显位置；
（二）原则上征得受援国同意后，在对外提供援助的飞机、车辆、船只、电脑、机械、设备等物资的适当位置；
（三）商务部举办或经商务部批准举办的援外活动；
（四）商务部认为应使用援外物资标识的其他情况。
承担商务部对外援助项目的企业应按商务部提供的标识规格自行制作援外物资标识或印制在援外物资外包装及产品表面。
第七条 在下列情况下，承担商务部对外援助项目的企业应使用援外建筑物标识：
（一） 征得受援国同意后，在援外建筑物上；
（二） 援外工程项目工地标志牌上的明显位置；
（三） 在项目开竣工及建设过程中，项目工地和项目组驻地悬挂的旗帜上；
（四） 商务部举办或经商务部批准举办的援外活动；
（五） 商务部认为应使用援外建筑物标识的其他情况。
第八条 商务部出版或经商务部同意出版的有关援外刊物或其他印刷品和音像制品应使用援外标识。
第九条 经商务部同意，其他部门、单位主管或承担的援外项目或援外活动可以使用援外标识。
第十条 援外标识应按照商务部发布的《中华人民共和国对外援助标识图案制作说明》（见附件）制作。
援外标识中，国旗图案的印制和使用应符合《中华人民共和国国旗法》的相关规定。
第十一条 援外标识使用人应根据规定式样使用援外标识，可按比例放大或缩小，但不得修改援外标识的图案组成、文字字体、图文比例、颜色式样等。
第十二条 援外标识使用人只能在其承担援外项目或援外活动中使用援外标识，所承担援外项目对外移交或援外活动结束后，其使用援外标识的权利自然终止。援外标识使用人在使用援外标识的过程中应维护良好的国家形象和商业形象。
第十三条 援外标识不得用作商业用途。
第十四条 援外标识不得用于与对外援助无关的商品、商品包装、容器、商品交易文书以及其他与对外援助无关的活动。
第十五条 援外标识使用人未经商务部同意，不得将使用援外标识的权利全部或部分转让或委托给其他单位和个人行使。
第十六条 援外标识使用人违反本办法第六条、第七条、第八条、第十条、第十一条规定的，由商务部责令改正。
第十七条 有下列行为之一的，由商务部责令改正，给予警告，并处30000元以下罚款：
（一） 污损或侮辱援外标识的；
（二） 未经商务部同意，擅自使用或允许他人使用援外标识的；
（三） 将援外标识用作商业用途的；
（四） 将援外标识用于与对外援助无关活动的；
（五） 在承担援外项目对外移交后或援外活动结束后仍使用援外标识的；
（六） 未经商务部同意，将使用援外标识的权利全部或部分转让或委托给其他单位和个人行使。
第十八条 本办法由商务部负责解释。
第十九条 本办法自2008年12月1日起施行。
附件：1、对外援助物资标识图案制作说明
2、对外援助物资标识图案
3、对外援助建筑物标识图案制作说明
4、对外援助建筑物标识图案