山东省济南市人民政府


济南市规范性文件备案监督管理规定

《济南市规范性文件备案监督管理规定》已经市人民政府第95次常务会议通过，现予发布施行。

济南市代市长 谢玉堂
一九九二年八月二十日



　　第一条 为了加强对规范性文件的监督管理，保证国家法律、法规和规章的正确实施，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《法规规章备案规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所作规范性文件是指县、区人民政府和市人民政府各部门（以下简称行政机关）在法定权限或者授权范围内，为贯彻执行法律、法规和规章所制定的具有下列特征的决定、规定、办法、实施细则和通告等文件的总体。
　　（一）在相应范围内普遍适用的；
　　（二）内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的；
　　（三）具有规范性、稳定性和强制性的；
　　（四）按一定程序制定发布的。
　　行政机关的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的布告、公告、行政处理决定和通知等，不适用本规定。
　　第三条 市人民政府对规范性文件实行备案监督管理制度。
　　市人民政府法制局具体负责规范性文件的备案监督管理工作。
　　第四条 各行政机关制定的规范性文件，应当于发布之日起十五日内，报市人民政府备案。
　　行政机关联合制定发布的规范性文件，由主办机关报送备案。
　　第五条 规范性文件报送备案，应提交下列材料：
　　（一）规范性文件备案报告三份：
　　（二）规范性文件正式文本十五份；
　　（三）制定依据和有关资料。
　　备案报告应写明制定规范性文件的目的、主要问题和条款解释以及实施的计划、措施等内容。
　　第六条 市人民政府法制局对报送备案的规范性文件，主要从以下方面进行审查：
　　（一）制定机关是否具有相应的职责权限；
　　（二）内容是否同法律、法规和规章相一致；
　　（三）规范性文件之间是否相协调；
　　（四）制定是否符合法定程序和规范化的要求。
　　第七条 在备案审查过程中，市人民政府法制局可以要求制定机关进一步作出说明，也可以征求有关单位的意见。有关行政机关和单位应在限期内作出说明或者答复。
　　第八条 各级行政机关和有关单位认为规范性文件不合法或者不适当，有权向制定机关或者市人民政府提出意见或者修改建议。
　　第九条 对备案的规范性文件，经审查发现问题的，按下列规定处理：
　　（一）规范性文件与法律、法规和规章相抵触的，由市人民政府明令撤销，或者由市人民政府责成制定机关撤消或者改正。
　　（二）规范性文件之间有矛盾的，由市人民政府法制局进行协调，经协调不能取得一致意见的，由市人民政府法制局提出意见，报市人民政府决定。
　　（三）规范性文件在制定程序和技术上的问题，由市人民政府法制局提出处理意见，通知制定机关处理。
　　第十条 有关行政机关必须在接到本规定第九条所列的处理决定或者意见后三十日内，将执行结果报市人民政府。
　　第十一条 对不按照本规定报送备案规范性文件的，或者不按照市人民政府的处理决定或者意见执行的，由市人民政府予以通报批评并责令限期改正。
　　第十二条 县、区人民政府和市人民政府各部门可参照本规定对下一级行政机关制定的规范性文件实行备案监督管理。
　　第十三条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
　　第十四条 本规定自公布之日起施行。

宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区城乡集市贸易食品卫生管理规定
宁夏回族自治区人大常委会


（1986年8月28日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）


第一条 为了加强城乡集市贸易的食品卫生管理，保证食品卫生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》有关规定，结合本自治区实际情况，特制定本规定。
第二条 凡在本自治区城乡集市（包括车站、街头等公共场所以及走街串巷）从事食品生产经营的一切单位和个人，不论是专营或兼营，都必须遵守本规定。对违反本规定的行为，任何人都有权检举和控告。
第三条 城市集市贸易的食品卫生监督管理工作，在当地人民政府统一领导下，由工商行政管理部门、食品卫生监督机构和畜牧兽医部门分别负责以下工作：
一、工商行政管理部门负责城乡集市贸易的食品卫生管理和一般食品卫生检查及验证工作（即检查卫生许可证、健康证、肉品兽医检验证和营业执照，对食品卫生质量和工具、容器卫生进行感官检查）；管理食品摊点的个人卫生、环境卫生和食品卫生；组织建立各种卫生制度；检查落
实各项卫生措施。
二、食品卫生监督机构负责食品卫生监督检验工作。对上市的各种食品进行卫生质量监督检查和采样检验，监督食品卫生法规的执行，宣传食品卫生知识，协助工商行政管理部门培训食品卫生检查人员并指导其工作。
三、畜牧兽医部门负责对上市畜、禽及肉品的兽医卫生检验工作。发现患疫病畜、禽或不合格的肉品时，执行强制处理。

四、商业、水产、环卫、公安等有关部门应按各自职责，切实协助本规定的实施。
第四条 工商行政管理部门、食品卫生监督机构和畜牧兽医部门要在基层分别配备专职或兼职的食品卫生检查员、食品卫生监督员（含食品卫生检查员）和兽医卫生检疫员。
第五条 食品生产经营人员（临时自产自销农副产品者除外）及其接触生产经营食品的家庭成员，每年必须进行健康检查，领取健康证。无健康证者不得从事食品生产经营。
第六条 食品生产经营者（临时自产自销农副产品者除外）必须持健康证和所在市、县（区）食品卫生监督机构发给的卫生许可证向工商行政管理部门申请登记，经核准领取营业执照，方可经营。一律亮证（照）营业。
第七条 集市贸易场地的设置要避开交通要道和有毒有害场所。工商行政管理部门要根据食品分类和少数民族生活习惯，对食品经营摊点划行归市，分段设摊，合理布局，保持环境整洁。
进入城乡集市的食品生产经营者必须在指定地点经营。
第八条 生产经营食品必须符合下列卫生要求：
一、出售的各类食品必须品味新鲜，质量合格，清洁卫生，无毒无害，感官性状良好，符合国家食品卫生标准；
二、售货摊周围环境要保持清洁卫生，建立相应的清洁卫生制度；
三、食品的烹饪加工要有与品种、数量相适应的加工场所和洗涤、消毒等卫生设施，禁止露天作业，做到生、熟食品隔离，工具分用，防止交叉污染；
四、出售食品必须有防晒、防雨、防蝇、防尘、防鼠等设备，要使用售货工具，货款要分放，包装材料要符合卫生要求；

五、制售凉面、酿皮、拚盘等直接用手拿的熟食品时，必须注意手部的清洁卫生，在直接用手接触过不洁物品或其他杂物后，要洗手消毒；
六、凡使用餐具、茶具的食品生产经营者，要备足洗刷用水，餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器，每次用后必须洗净消毒（煮沸或药物消毒），达到食具消毒卫生标准；
七、食品生产经营者，要经常保持个人卫生，生产、销售食品时必须穿戴整洁的工作衣帽；
八、出售畜、禽肉类，在畜、禽屠宰前后都必须经畜牧兽医部门检疫、检验，凡合格的牲畜胴体必须加盖验讫印章（戳）方可出售；
九、自行加工配制的饮料必须取得当地食品卫生监督机构的检验合格证方可上市。
第九条 禁止生产经营下列食品：
一、腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者感官性状异常，可能对人体健康有害的；
二、含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；
三、含有致病性寄生虫、微生物或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；
四、未经兽医卫生部门检验或验经不合格的肉类及其制品；
五、病死、毒死、或者死因不明的畜、禽、兽、水产动物等及其制品；
六、容器包装污秽不洁，严重破损或者运输工具不洁造成污染的；
七、掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
八、用非食品原料加工的；
九、超过保存期限的；
十、含有不符合国家规定的食品添加剂、农药残留或食品添加剂超过限量标准的；
十一、浸泡或拌过农药的粮食、油料及喷过农药未达到安全间隔期的瓜、果、蔬菜，其农药残留量超过国家卫生标准的；

十二、其他不符合食品卫生标准、卫生规定以及国家或地方政府为防病等特殊需要，专门规定禁止出售的。
第十条 对执行本规定有显著成绩的单位和个人以及检举、控告违反本规定行为的有功人员，分别由各级工商行政管理部门、食品卫生监督机构和畜牧兽医部门给予表扬和奖励。
第十一条 对违反本规定情节较重的食品生产经营者，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》有关规定给予行政处罚，具体办法由自治区卫生行政管理部门制定，经自治区人民政府批准后执行。对造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，要依法追究刑事责任。
第十二条 当事人对给予的行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五日内，可以向上一级行政主管部门申诉或向人民法院起诉，但对食品控制的决定必须立即执行。对罚款决定不履行又逾期不起诉的，由执行处罚的单位申请人民法院强制执行。
第十三条 从事集市贸易的食品生产经营者，必须接受执法人员对食品卫生的监督检查。对拒绝检查，围攻、殴打执法人员者，应视情节轻重，给予行政处罚，直至追究法律责任。
第十四条 工商行政管理人员、食品卫生监督人员和畜牧兽医监督人员必须严格依法办事。执行任务时要佩带标志，出示证件。对利用职权徇私舞弊、贪污受贿、敲诈勒索以及玩忽职守使国家和人民利益遭受损失者，由主管部门根据情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依
法追究刑事责任。
第十五条 本规定具体应用中的问题，由自治区卫生厅负责解释。
第十六条 本规定自1986年12月1日起实施。



1986年8月28日