新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区行政奖励工作管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区第九届人民政府第29次主席办公会议通过

第一章 总 则
第一条 为规范行政奖励工作行为，更好地发挥行政奖励的激励作用，维护行政奖励的严肃性，根据《国家公务员奖励暂行规定》，结合自治区实际制定本办法。
第二条 本办法适用下列以行政名义进行的奖励：
（一）全国系统表彰奖励（由国家人事部门与国家有关部门联合进行的表彰奖励）；
（二）以自治区人民政府及地、州、市、县（市、区）人民政府、行署名义进行的表彰奖励；
（三）自治区人民政府各工作部门在本系统进行的表彰奖励，及地、州、市、县（市、区）人民政府、行署各工作部门的表彰奖励。
第三条 全国劳动模范和全国先进工作者、先进集体的推荐评选工作，执行国务院有关政策和人事部的规定。
国家法律、法规对奖励另有规定的，从其规定。
第四条 奖励原则
（一）奖励项目设置合理、规范；
（二）评奖及时、公开，做到实事求是、公平得当、以功定奖；
（三）受奖对象应具有先进性，严格遴选，控制数量，保证质量；
（四）对同一事迹的单位或个人一般不重复奖励。对符合较高等次奖励条件的，可按批准权限逐级上报；
（五）坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主。
第五条 县以上政府（行署）人事行政主管部门综合管理行政性表彰奖励工作，各级人事行政主管部门要依照国家法规政策和本规定，切实履行管理和监督职能，做好宏观协调工作。

第二章 奖励条件
第六条 受奖励的先进集体应是获得精神文明称号的，并符合下列条件。
（一）坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规，维护祖国统一，反对民族分裂；充分发挥党组织的政治核心作用，密切联系群众，接受群众监督，全心全意为人民办实事，做出优异成绩。
（二）领导班子讲学习、讲政治、讲正气，坚持理论联系实际，自觉贯彻民主集中制原则，团结协作，求真务实，艰苦奋斗，开拓进取，清政廉洁。
（三）领导班子成员坚持两个文明一起抓，全体工作人员具有较高的思想政治素质，科技文化素质和民主法制素质，有良好的工作作风，有强烈的敬业精神和创新意识，出色地完成各项工作任务，取得优异成绩。
第七条 受奖励者一般是在年度考核中获得“优秀”，并在社会主义精神文明和物质文明建设中做出突出贡献的人员。其中有下列表现之一的，应予以奖励：
（一）热爱祖国，政治立场坚定，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，在增进民族团结，维护祖国统一，维护自治区稳定方面做出突出贡献的；
（二）忠于职守、遵纪守法、廉洁自律、公道正派，有强烈的事业心和责任感，工作中绩效突出，起模范作用的；
（三）爱岗敬业，锐意改革创新，在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为自治区或本地区本部门创造显著经济效益和社会效益的；
（四）保护公共财产，节约国家资财，有突出业绩的；
（五）防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
（六）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，舍生忘死，做出贡献的；
（七）见义勇为，舍己救人，维护社会公德和社会治安有突出事迹的；
（八）同违法、违纪、失职、渎职行为作斗争，有功绩的；
（九）在涉外事务中，为国家争得荣誉和利益的；
（十）有其他功绩的。
第八条 受奖励的先进集体和先进工作者，应有突出的先进事迹和广泛的群众基础，视其先进性和贡献给予适当奖励。
对在工作中表现突出，取得优良成绩的，可给予嘉奖；
对在工作中做出较大贡献，取得显著成绩的，可给予记三等功；
对在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的，可给予记二等功、一等功；
对功绩卓著，有特殊贡献的，在系统堪称楷模的授予荣誉称号。
第九条 自治区人民政府各工作部门进行系统内综合奖励人数按下列比例掌握：
职工总人数在一万人以下的控制在千分之四以内；
职工总人数在万人以上的控制在千分之三以内；
奖励先进集体的数量不超过参评单位的百分之三。
第十条 以地、州、市、县（市、区）人民政府、行署名义奖励的先进集体和先进工作者的数量，由同级人事行政主管部门参考上述比例提出方案报同级人民政府确定。

第三章 奖励类别
第十一条 行政奖励分为对先进集体的奖励和对先进个人的奖励。
第十二条 先进集体的奖励授予“先进集体”称号，由各级批准机关颁发奖状、奖牌，并根据实际情况给予适当的物质奖励。
第十三条 对国家公务员的奖励等次为：嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号。
部门、系统对先进集体、先进个人奖励由人事行政主管部门和有关部门共同设定。表彰规模过大的，报请自治区人民政府审定。
第十四条 专项奖励由人事行政主管部门和有关部门共同设定。表彰规模大的需报经同级人民政府审定。
第十五条 “先进工作者”称号授予国家机关和事业单位的工作人员；
“劳动模范”称号授予企业职工和农民。
遇有特殊情况，确需授予其他荣誉称号的，经自治区人事行政主管部门审核，报自治区人民政府批准。
对获得嘉奖及记三等功、二等功的国家公务员，颁发奖励证书，发给奖品或者奖金；
对获得记一等功的国家公务员，颁发奖励证书及奖章，发给奖品或者奖金；
对获得自治区人民政府表彰授予荣誉称号的人员，颁发奖励证书及奖（牌）章，或者发给一次性奖金，符合晋升工资的可晋升一个职务工资档次，同时按照国家和自治区有关规定享受相关待遇。

第四章 审批权限
第十六条 行政奖励的审批权限按以下规定执行：
（一）嘉奖、记三等功、县授予先进工作者（劳动模范），先进集体，由县（市、区）人民政府或者地、州、市以上人民政府（行署）工作部门批准；
（二）记二等功、地、州、市授予先进工作者（劳动模范）、先进集体，由地、州、市人民政府（行署）或者自治区人民政府批准；
（三）记一等功、自治区授予荣誉称号，由自治区人民政府批准。
第十七条 地方各级人民政府按照奖励权限的规定，给予本级人民代表大会选举或者人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员奖励，报上一级人民政府批准；给政府工作部门领导人员的奖励，由本级人民政府批准。
第十八条 自治区系统先进集体、先进工作者，由自治区人事行政主管部门与相关部门联合批准。

第五章 奖励程序
第十九条 给予国家公务员奖励，按下列程序进行：
（一）国家公务员所在单位在征求群众意见的基础上，提出奖励意见，按照规定的批准权限，由人事部门逐级上报审批；
（二）审批机关批准后，予以公布，奖励由人事行政主管部门或工作部门组织实施。
必要时，审批机关可以直接给予国家公务员奖励。
第二十条 政府（行署）工作部门开展行政表彰奖励活动，坚持评选表彰工作计划申报制度，事先应按奖励审批权限向人事行政主管部门提出立项申请，内容包括：
（一）表彰奖励的理由、依据；
（二）表彰名义与奖励形式；
（三）评选范围、条件、参评单位和人员数量；
（四）拟表彰奖励的先进集体和先进工作者数量；
（五）常设项目的评选周期及其理由；
（六）表彰奖励经费数额、来源及拟使用情况；拟对先进集体和先进工作者颁发较大数额奖金时，应申明理由。
第二十一条 全国系统的表彰奖励，由承办单位会同自治区人事行政主管部门，转发由国家人事部与有关部委联合下发开展评选表彰奖励的通知，同时提出我区贯彻落实的具体意见，并组成评选工作领导小组及办公室，负责具体工作。
第二十二条 以自治区人民政府名义表彰的综合行政奖励先进集体、先进工作者（劳动模范）的评选一般每5年举办一次，由自治区人民政府授权成立评选委员会，具体工作由评选委员会办公室负责。评选委员会办公室应在拟表彰前6个月提出评选表彰奖励计划报告（包括拟表彰的范
围、条件、数量、时间、形式以及推荐、评选、奖励办法和评选委员会组织机构、人员组成等），经自治区人事行政主管部门审核，报自治区人民政府审批后组织实施。
先进集体、先进个人由自治区人事行政主管部门审核后，报自治区人民政府批准。
第二十三条 以地、州、市、县（市、区）人民政府、行署名义表彰的先进集体、先进工作者（劳动模范）评选工作一般3至4年进行一次，由政府（行署）授权组建评选委员会和办公室，评选办公室应在表彰前3个月提出评选表彰奖励计划的报告（包括拟表彰的范围、条件、数量、
时间、形式及推荐、评选、奖励，办法和评选组织机构等），经同级人事行政主管部门审核报同级人民政府（行署）批准后实施。
先进集体、先进个人由地、州、市人事行政主管部门审核后，报同级人民政府（行署）批准。
第二十四条 以自治区人民政府工作部门名义开展的全区系统的行政表彰奖励，一般3至4年进行一次，应提前3个月向自治区人事行政主管部门提出表彰立项申请（按第二十条规定内容），经审核后，由政府工作部门组织实施。
第二十五条 地、州、市人民政府（行署）工作部门开展本系统行政奖励表彰活动，一般3至4年进行一次，应提前3个月向同级人事行政主管部门提出表彰立项申请（按第二十条规定内容），经审核后共同组织实施。
第二十六条 对在救灾、见义勇为等特殊环境下授予先进集体和先进工作者的奖励，由主办单位提出意见并报送表彰、奖励计划报告（按第二十条规定内容），按审批权限，经人事行政主管审核，报同级或上级人民政府批准。
第二十七条 已经自治区人民政府批准常设的表彰奖励项目。每到规定评选周期，承办单位须提前2个月向自治区人事行政主管部门报送评选方案，经审核后报自治区人民政府备案。
第二十八条 奖励工作的承办单位应当采取适当形式公布评选对象的范围、条件、数量、评审组织，以及评选结果，评选应采取自下而上层层遴选的办法。
第二十九条 进行行政表彰奖励时，须认真填报《先进集体呈报审批表》或《先进工作者呈报审批表》，附先进事迹典型材料（一式三十五份）按照管理权限签署行政部门和任免部门的审核意见并盖公章。
第三十条 评选领导小组或评选委员会主要职责：审议评选、表彰工作的实施方案；研究确定受表彰的先进集体、先进工作者名单。评选领导小组下设办公室，设在承办单位人事部门，承担具体事宜。

第六章 撤销奖励
第三十一条 有下列情形之一的，应当撤销奖励：
（一）伪造先进事迹或者隐瞒严重错误，骗取奖励的；
（二）严重违反奖励程序或者审批权限的。
奖励被撤销后，审批机关应收回其奖励证书、奖（牌）章、奖状、奖旗，追回或取消奖品、奖金、工资等有关待遇，并对有关责任人视情节给予教育直至给予行政处分。
第三十二条 获得荣誉称号后，被开除、劳动教养、受刑事处罚或有其他严重错误的，停止其享受的有关待遇。
第三十三条 撤销奖励，由原申报机关提出，报原审批机关审核批准，原审批机关应在核准事实的基础上，及时作出撤销奖励的决定，必要时，原批准机关或者上级机关可以直接撤销对奖励对象的奖励。

第七章 附 则
第三十四条 公布奖励决定，应当采取庄重、节俭的方式，一般可结合有关工作会议或者采取电话会、新闻发布会等形式发布奖励决定。
第三十五条 奖励经费实行分级负担的原则。以自治区、各地、州、市、县（市、区）人民政府、行署名义开展奖励的或由自治区人民政府授权自治区人事行政主管部门特殊批准奖励的，由同级财政列支。
自治区人事行政主管部门与有关部门联合批准奖励的，奖励经费由申办部门承担。
第三十六条 以自治区人民政府名义开展的行政表彰奖励，一律使用自治区人民政府委托自治区人事行政主管部门统一印制（监制）的表格、证书、奖状、奖章、奖牌。
自治区人民政府各工作部门开展的系统的奖励使用的奖励证书、奖状、奖章、奖牌必须由自治区人事行政主管部门统一监制。
第三十七条 企事业单位的表彰奖励，参照本办法执行。
第三十八条 本办法自发布之日起执行，过去有关奖励的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
本办法由自治区人事厅负责解释。



1999年9月2日
中国 俄罗斯


中俄总理第十三次定期会晤联合公报（全文）


　　2008年10月28日，中国和俄罗斯共同发表中俄总理第十三次定期会晤联合公报。公报全文如下：

中俄总理第十三次定期会晤联合公报

　　应俄罗斯联邦政府总理弗·弗·普京的邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝于2008年10月27日至29日对俄罗斯联邦进行正式访问。10月28日在莫斯科举行了中俄总理第十三次定期会晤。

　　中华人民共和国国务院总理温家宝与俄罗斯联邦总统德·阿·梅德韦杰夫、俄罗斯联邦联邦会议国家杜马主席鲍·维·格雷兹洛夫举行了会见。

　　中俄两国总理共同出席了第三届中俄经济工商界高峰论坛。

　　一

　　温家宝总理与梅德韦杰夫总统会见时，双方就加强两国战略协作，深化在政治、经济、人文领域合作等一系列重要双边关系问题，以及重大国际和地区问题深入交换意见。

　　双方满意地指出，近年来，中俄战略协作伙伴关系加速发展，双方互信和相互支持水平显著提高，重点领域合作不断扩大。双方认为，在当前复杂多变的国际形势下，全面加强中俄关系尤为重要和迫切。双方将根据《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》的精神和原则，不断推动落实双方达成的各项协议和共识，增进政治互信，推进务实合作，深化战略协作，造福两国和两国人民，为维护世界和平与稳定作出更大贡献。

　　两国总理对双方在经贸、能源、人文领域合作取得的进展表示满意，对中俄总理定期会晤委员会、中俄人文合作委员会、中俄能源谈判机制的工作予以高度评价，并对《中俄总理定期会晤委员会第十二次会议纪要》和《中俄人文合作委员会第九次会议纪要》予以确认。

　　双方强调指出，中俄总理定期会晤机制为推动两国各领域务实合作发挥了重要作用，双方愿继续努力完善该机制并提高其效率。

　　双方将着手落实两国元首批准的中俄“国家年”机制化各项活动，执行2009年中国“俄语年”计划，筹备2010年俄罗斯“汉语年”。

　　中俄总理第十三次定期会晤期间签署了下列文件：

　　－《中俄总理第十三次定期会晤联合公报》

　　－《中俄总理定期会晤委员会第十二次会议纪要》

　　－《关于在石油领域合作的谅解备忘录》

　　－《中俄人文合作委员会第九次会议纪要》

　　－《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于共同建设、使用、管理和维护中华人民共和国黑龙江省同江市－俄罗斯联邦犹太自治州下列宁斯阔耶居民点区域内黑龙江（阿穆尔河）铁路界河桥的协定》

　　－《中华人民共和国国家旅游局与俄罗斯联邦旅游署关于2008－2010年期间落实〈中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府旅游合作协议（1993年11月３日签订）〉的合作计划》的一号实施纲要

　　－《中俄人文合作委员会教育合作分委会2009－2012年工作计划》

　　－《中华人民共和国科学技术部与俄罗斯国家纳米技术集团公司关于建立纳米技术战略合作联盟的协议》

　　－《中国核工业集团公司与俄罗斯国家原子能集团公司关于在中国合作建造田湾核电站扩建项目两台机组与商用示范快堆的备忘录》

　　－《中国石油天然气集团公司和俄罗斯管道运输公司关于斯科沃罗季诺－中俄边境原油管道建设与运营的原则协议》

　　－《中航工业直升机有限责任公司和俄罗斯直升机股份公司关于联合研制重型民用直升机谅解备忘录》

　　－《中国航空技术进出口总公司与俄罗斯直升机股份公司关于民用直升机购机意向书》

　　－《中国进出口银行与俄罗斯天然气工业银行3亿美元合作框架协议》

　　－《中国国家开发银行与俄罗斯外经银行合作框架协议》

　　二

　　双方满意地指出，目前中俄经贸合作持续快速发展。双边贸易额稳定增长，相互投资和经济技术合作不断取得进展，边境和地方间经贸交往日益加强。双方将共同努力，提高经贸合作的质量和效能，拓宽合作领域，以促进两国经济的发展。

　　双方认为，有必要采取积极措施，扩大机电和高科技产品在双边贸易中所占比重，首先是俄罗斯对华出口。充分发挥中俄机电商会的作用，推动双方在能源机械、民用航材、家电电子、运输工具、矿山机械等领域开展合作，进一步改善双边贸易结构。

　　双方一致认为，中俄相互投资规模持续增长，投资领域多元化，是切实提高双边经贸合作水平的重要条件。双方将本着平等互利的原则，发挥中俄投资促进会议作用，采取措施尽快商签中俄投资合作规划纲要，创造良好的投资环境，切实保护投资者合法权益，实施双方共同感兴趣的投资项目，扩大工业项目、基础设施建设和改造合作，吸引中方投资者进入俄经济特区，并在俄境内开展木材深加工等合作。双方将继续加强和深化边境地区合作和地方合作，共同努力，进一步规范边境贸易秩序，改善商品结构，提高便利化水平，加大力度建设口岸基础设施，推动建立边境经济合作区，加快中国东北老工业基地与俄罗斯远东和后贝加尔地区合作规划纲要的磋商。双方重申，能源合作是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分，要按照互惠互利原则，深入开展能源领域的合作。双方支持开展油气领域的合作，包括解决通过管道运输方式向中国长期供油、石油上下游合作、天然气供应、建立天然气加工和化工企业并向中俄两国及第三国市场销售相应产品等问题。

　　双方指出，应进一步深化电力领域的合作，包括中俄供电第一阶段项目、恢复俄向中国边贸售电。

　　双方将继续在田湾核电站二期工程、快堆核电技术、铀浓缩工厂建设、铀矿勘探、核电站和快堆燃料、乏燃料后处理和核废料循环等核能领域开展合作。

　　双方一致同意，将扩大并深化中俄航天领域的长期合作，确保按时完成2007年至2009年航天合作大纲，责成航天合作分委会研究航天领域大型联合活动项目的具体内容，起草并通过2010年及后续的双边合作大纲。在科技合作领域，双方将结合两国科技优先发展方向，实施具有巨大创新潜力和商业化前景的联合项目。双方将进一步推动在纳米技术、能源、节能、生态和合理利用自然资源等领域的合作。双方商定，将进一步推动中俄在运输和交通基础设施领域的合作。双方指出，实施同江－下列宁斯阔耶铁路大桥建设项目和继续开展有关落实黑河－布拉戈维申斯克公路大桥建设项目的工作十分重要。双方认为，扩大集装箱过境运输量，包括实施中国－欧洲方向以及经俄罗斯滨海边疆区港口过境运输等项目具有重要意义。双方认为，两国应在现已取得成绩的基础上，在贸易和项目融资、银行卡、出口信用保险、双边结算机制等方面加强合作，为中俄经贸合作参与者创造便利条件。同时，应不断探索和逐步深化双方在保险和证券领域的合作。双方对两国在民用航空领域的合作，特别是完成第一架图－204－120CE飞机的接收工作表示满意。双方重申，愿在相互尊重对方利益和中俄航空工业长期发展规划的基础上开展该领域的合作。双方积极评价两国在通信和信息通讯技术领域的合作，愿继续开展该领域的务实合作。双方表示，愿完善在反垄断和广告法监督以及反不正当竞争领域的合作机制，扩大和深化边境地区信息交流和在竞争和广告法执法方面的合作。双方将继续扩大在救灾领域的合作，加强科技交流、信息交换，确保两国救灾部门保持密切联系，促进双方专家开展交流。双方高度评价中俄环保合作取得的成果，表示愿深化环保合作。双方将加强在合理利用和保护跨界水方面的合作，并认为今年12月在俄罗斯哈巴罗夫斯克举行的合理利用和保护跨界水联合委员会第一次会议具有重要意义。

　　三

　　双方一致认为，扩大和深化两国人文合作，对推动中俄战略协作伙伴关系的发展，促进两国人民世代友好具有重要意义。

　　双方指出，将继续组织和举办好中俄大学生艺术联欢节、中俄青少年学生夏（冬）令营、中俄青少年学生俄（汉）语比赛、中俄大学校长论坛和中俄高等教育展等中俄“国家年”教育领域机制化项目，推动两国高校开展高层次人才联合培养和科研合作。

　　双方对2008年在中国成功举办“俄罗斯文化节”表示满意，支持2009年在俄罗斯举办“中国文化节”，作为庆祝中俄建交60周年的重要活动。

　　双方将鼓励两国的图书馆、博物馆和剧院之间建立直接联系并开展合作，加强两国优秀艺术团体和文艺工作者的交流合作，定期举办文化节、文化日等活动。

　　双方将继续深化卫生领域合作，重点加强传染病防治、疗养医疗、灾害医学、传统医学和药品监管等领域的合作。

　　中方重申，坚定支持俄罗斯举办2014年索契冬奥会。双方将推动包括冬季项目在内的两国体育交流与合作，举办2009年第三届中俄青少年运动会。

　　双方高度评价两国在旅游领域的合作，愿全面落实该领域的双边协议和有关计划。

　　双方将完善媒体、电影、档案领域的合作机制，拓展合作领域，支持两国媒体广泛宣传中国“俄语年”和俄罗斯“汉语年”的各项活动。

　　四

　　双方认为，中俄总理第十三次定期会晤在友好、互谅与合作的气氛中进行，取得了重要成果。双方对会晤成果表示满意。

　　双方商定，中俄总理第十四次定期会晤将于2009年在中国举行，具体日期将通过外交途径另行商定。

　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院总理 　　　　　　　俄罗斯联邦政府总理

　　　　　　　　　　　　　　　温家宝 　　　　　　　　　　　　　弗·弗·普京

　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年十月二十八日于莫斯科