国家计委


中华人民共和国国家发展计划委员会令(第17号令)
　　
　　为了规范政府制定价格行为，提高政府价格决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》，我委制定了《政府制定价格行为规则（试行）》，现予发布，自2002年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　 国家发展计划委员会主任：曾培炎
　　　　　　　　　　　　　　　二００一年十二月十六日


　　政府制定价格行为规则（试行）

　　第一条　为规范政府制定价格行为，提高政府价格决策的科学性和透明度，依据《中华人民共和国价格法》制定本规则。
　　第二条　本规则所称政府制定价格行为，是指政府价格主管部门或其他有关部门（以下简称“有定价权的政府部门”）在制定或调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格时，有关受理申请、调查、论证或听证、审核、决策、公告、跟踪调查和定期审价等公务活动。
　　第三条　制定或调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，应当遵守本规则。法律、行政法规或国务院另有规定的按照有关规定执行。
　　第四条　制定或调整价格应当遵循公平、公正和效率的原则。
　　第五条　制定或调整政府指导价、政府定价，一般应当依据有关商品和服务的社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力等因素合理确定价格。与国际市场联系紧密的，还应当参考国际市场价格。
　　第六条　制定或调整商品和服务价格实行集体审议制度。有定价权的政府部门应建立价格审议委员会或其它集体审议方式，负责听取制定或调整价格的汇报，咨询有关情况，审议并作出是否制定或调整价格的决策意见。
　　第七条　制定或调整价格，可以由要求制定或调整价格的行业主管部门、行业协会、消费者协会或经营者（以下简称申请人）提出书面申请报告报有定价权的政府部门，也可以由有定价权的政府部门根据《价格法》的规定直接确定。
　　第八条　有定价权的政府部门收到制定或调整价格的申请报告后，应当对申请报告进行初步审查。初步审查包括以下内容：
　　（一）现行价格水平、建议制定或调整的价格水平、单位调价幅度、调价额；
　　（二）制定或调整价格的依据和理由；
　　（三）制定或调整价格对相关行业及消费者的影响；
　　（四）制定或调整价格的相关数据资料，包括财务决算报表和该行业近三年来的生产经营成本变化情况。
　　第九条　制定或调整列入价格听证目录及政府价格主管部门认为需要听证的商品和服务价格，应当按照《政府价格决策听证暂行办法》的有关规定执行。
　　第十条　制定或调整没有列入价格听证目录的商品和服务价格，有定价权的政府部门可以根据具体情况同时或分别开展以下工作：
　　（一）进行市场供求、价格、企业成本、社会平均成本和社会承受能力调查，分析市场供求和价格、成本的变化趋势。
　　（二）制定或调整生产技术性较强的商品和服务价格，可以聘请有关方面的专家进行评审。
　　（三）选择座谈会、论证会、书面征求意见等形式，广泛征求社会有关方面的意见，在充分听取有直接利益关系各方的意见和建议的基础上，提出初步制定或调整价格方案。
　　第十一条　制定或调整商品和服务价格的方案形成后，应当提交集体审议机构审议。
　　第十二条　提交集体审议的材料包括：
　　（一）制定或调整商品和服务的价格、成本调查资料和相关背景材料。
　　（二）制定或调整价格的初步方案。
　　（三）制定或调整价格对申请人、相关行业和消费者的影响。
　　（四）社会各方面对方案的意见和建议。
　　（五）经过听证的，还应当提交附有听证会议代表签名的听证会纪要。
　　第十三条　影响全国的重要商品和服务价格方案应当按照规定报国务院批准。
　　第十四条　有定价权的政府部门是行业主管部门的，价格决策前应当书面征求价格主管部门的意见。
　　第十五条　有定价权的政府部门应当在收到申请报告后30个工作日内作出制定或调整价格的决策，需要报上级有定价权的政府部门或本级人民政府审批的，应当在此期间提出上报意见。需要听证的价格决策，时限按《政府价格决策听证暂行办法》的规定执行。由于客观原因难以在规定时间内作出决策的，应当说明理由并提出价格决策的最后时限。
　　第十六条　制定或调整价格实行公告制度。除涉及国家秘密外，政府指导价、政府定价制定或调整后，由制定或调整价格的政府部门在媒体和指定报刊上公布。
　　第十七条　制定或调整价格方案公布后，有定价权的政府部门应当在一定时期内对价格执行情况进行监测和跟踪调查，了解价格政策落实情况，发现问题及时提出改进措施。
　　第十八条　价格主管部门应当对列入中央和地方定价目录的重点商品和服务价格定期审查。审查的内容包括：
　　（一）政府指导价、政府定价的执行情况。
　　（二）原制定或调整价格的依据是否发生变化。企业经营状况、成本、劳动生产率和市场供求变化对价格的影响。
　　（三） 政府制定价格的原则、形式和方法是否仍然符合实际情况。定期审价期限由价格主管部门根据不同商品和服务的性质、特点等因素确定。
　　第十九条　有定价权的政府部门可以根据经济运行情况和社会各方面的反映，或者审价中发现由于制定或调整价格决策的依据发生重大变化，导致价格水平明显偏高或偏低的，按照规定的定价权限直接制定或调整价格。直接制定或调整价格应当遵循本规则第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条和第十六条的有关规定。
　　第二十条　有定价权的政府部门违反本规则，不按规定程序作出制定或调整价格决策的，由同级价格主管部门或上级价格主管部门责令改正，对情节严重的要通报批评。对造成重大影响的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当建议有关部门依法给予行政处分。有定价权的政府部门的价格工作人员违反本规则，泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条各省、自治区、直辖市价格主管部门可依据本规则并结合本地实际制定实施细则。
　　第二十二条本规则由国家发展计划委员会解释。
　　第二十三条 本规则自2002年2月1日起试行。

辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府令

第26号



《盘锦市人民政府关于修改和废止部分地方规范性文件的决定》已经2006年2月14日盘锦市第五届人民政府第12次常务会议审议通过，现予发布。



代市长 陈淑珍


二○○六年五月十日



盘锦市人民政府关于修改和废止部分地方规范性文件的决定

根据《中华人民共和国行政许可法》，市政府决定对《盘锦市商品房开发建设销售管理办法》等7件规范性文件予以修订，对《盘锦市城市绿化管理细则》等5件规范性文件予以废止。

附件：

1修订的地方规范性文件

2废止的地方规范性文件目录



修订的地方规范性文件

一、修订《盘锦市商品房开发建设销售管理办法》（盘政规〔1995〕1号）

第十二条修改为：新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。

权利人（申请人）逾期申请房屋权属登记的，登记机关可以按照规定登记费的3倍以下收取登记费。

二、修订《盘锦市城市生活用天然气管理暂行办法》（盘政规〔1995〕5号）

1第一条修改为：为搞好城市生活用天然气管理，保障居民用气安全、正常，促进城市燃气事业发展，依据《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理办法》、《辽宁省城市公用设施保护条例》和《辽宁省城市社会事故处理暂行规定》，结合我市实际情况，制定本办法。

2第八条修改为：使用燃气管道设施的单位和个人不得擅自拆、改、迁装燃气设施和用具。城市燃气工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。

3第十条修改为：翻修或改变建筑物结构需挪动或拆除供气管线时，需告知天然气公司，由持有相应资质证书的燃气单位承担施工，并保障用气安全。

4第十二条修改为：用户需要安装天然气设施应向天然气公司提出申请，经同意后提交合法建筑证件、图纸，由持有相应资质证书的燃气单位负责施工，并收取管网基础设施配套费及建设管道工程安装费。民用建筑的燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

5第十四条修改为：经批准安装的供气设施竣工后，天然气公司按国家规定的技术规范要求进行验收，合格后予以供气。

6删除第十八条、第十九条。

7第五十条修改为：盗用天然气者，处以500元至30000元罚款。

8第五十五条修改为：本办法由盘锦市城市建设管理局负责解释。

三、修订《盘锦市市政公用设施管理实施细则》（盘政规 〔1995〕6号）

1第四条修改为：市城市建设管理局为市政设施的行政主管部门。市政工程管理处负责市政设施的管理、维修、养护。（以下“市公用事业管理局”修改为“市城市建设管理局”；“市政公用设施管理部门”和“市政工程管理部门”均修改为“市政工程行政主管部门”。）

2第二十条修改为：新建、扩建、改建的城市道路交付使用后５年内、大修的城市道路竣工后３年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用或者城市道路挖掘修复费。

3第二十四条第三款修改为：建筑工程排水设施的排水出口（包括化粪池）、铺管、接头、砌井由具有相应资质的专业队伍施工，任何单位和个人未经市政工程行政主管部门批准，不得乱建乱接排水设施。

四、修订《盘锦市兵役工作细则》（盘政规〔1996〕3号）

删除第十五条。

五、修订《盘锦市机关事业单位职工养老保险暂行办法》（盘政规〔1997〕4号）

1第七条修改为：单位按在职职工月工资总额的20%缴纳；职工个人按照本人月工资总额的8%缴纳。从2004年1月1日起执行。

2第八条第二款修改为：差额拨款单位在自有资金中解决，税前列支。

3第二十一条修改为：跨统筹范围或地区流动的机关事业单位职工转移养老保险关系，只转移个人缴费形成的个人帐户储存额，原单位缴纳的养老保险金不转移。

六、修订《盘锦市无偿献血暂行办法》 （盘政规〔2000〕1号）
第十条第三款修改为：无偿献血累计超过800毫升的可终身免费临床用血。

七、修订《盘锦市城市房屋拆迁管理实施细则》（盘锦市人民政府令2003年第11号）

1第九条修改为：拆迁人可以自行拆迁,也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁，被委托的拆迁单位不得再转让拆迁业务。
房屋拆迁单位资格由房屋拆迁行政主管部门认定并登记备案。登记备案的拆迁单位应当具备下列条件：

（1）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；

（2）具有企业法人资格；

（3）有与承担拆迁业务相适应的资金和技术以及经济和财务管理人员；

（4）法律、法规、规章规定的其他条件。

2第十条修改为：从事房屋拆迁业务的人员应当经过房屋拆迁管理部门的专业培训和考核，能够熟练掌握与拆迁相关的法律、法规、政策和业务知识。

废止的地方规范性文件目录

序号 文件名称 发布日期 发文号

1 《盘锦市城市绿化管理细则》 1994年8月2日 盘政发〔1994〕18号

2 《盘锦市文化市场管理办法》 1996年9月2日 盘政规〔1996〕9号

3 《盘锦市科技计划项目管理暂 1996年11月15日 盘政规〔1996〕12号
行办法》

4 《盘锦市城市供暖管理办法》 1997年12月16日 盘政规〔1997〕10号

5 《盘锦市加快高新技术产业发 1999年12月28日 盘政发〔1999〕32号
展的若干规定》