卫生部、国家中医药管理局


卫生部、国家中医药管理局关于中医推拿按摩等活动管理中有关问题的通知

国中医药发〔2005〕45号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：

　　目前，一些非医疗机构以“中医推拿”、“中医按摩”、“中医保健”、“中医足底按摩”、“刮痧”、“拔罐”等名义开展经营活动并宣传治疗作用，误导消费者，损害了中医的声誉，社会各界对此反应强烈。为加强对中医推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动的管理，保障人民群众的身体健康，依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》等有关规定，现就有关问题通知如下：

　　一、以治疗疾病为目的，在疾病诊断的基础上，按照中医理论和诊疗规范等实施中医推拿、按摩、刮痧、拔罐等方法，属于医疗活动，必须在医疗机构内进行，非医疗机构不得开展。

　　二、医疗机构开展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动，应当由在本机构执业的卫生技术人员实施，不得聘用非卫生技术人员开展此类活动。

　　三、非医疗机构开展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动，在机构名称、经营项目名称和项目介绍中不得使用“中医”、“医疗”、“治疗”及疾病名称等医疗专门术语，不得宣传治疗作用。


　　　　　　　　二○○五年九月五日

湖南省人民政府


湖南省价格监督检查办法

　　第一章 总则
　　第一条 为了加强价格监督检查，保障国家价格政策、法规的贯彻执行，根据《中华人民共和国价格管理条例》和其他有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡在本省范围内的各类商品价格和各种经营性服务收费标准以及各级人民政府物价管理机关（以下简称物价部门）会同有关部门核定的行政性、事业性收费标准，都是价格监督检查的范围。
　　第三条 各级人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导，组织有关部门和社会有关方面人员定期或者不定期地对价格政策、法规的执行情况进行监督检查。
　　各级人民政府有关业务主管部门，所有企业、事业单位和个体工商户都必须严格执行国家的价格政策和价格法规，自觉接受和服从物价检查机构的监督检查。
　　各级人民政府及其业务主管部门应当支持物价检查机构和检查人员依法执行人格监督检查任务，不得非法干预。
　　第四条 各级人民政府物价部门主管本行政区域内的价格管理、指导、监督、服务工作。
　　各级物价部门的物价检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。下级物价检查机构受上级物价检查机构的业务指导，物价检查机构主要负责人的任免应当事前征得上一级物价部门的同意。
　　工商行政管理、审计、财政、税务、公安、标准、计量、银行、卫生等有关部门和各业务主管部门以及工会、城镇街道组织、消费者协会，应当积极配合物价部门和物价检查机构做好价格监督和处理违法行为的工作。
　　第五条 企业、事业单位及其业务主管部门应建立健全价格管理检查制度，做好本单位、本系统的价格管理和价格监督工作。
　　第六条 对价格违法行为，任何单位和个人都有权检举揭发，物价检查机构应当为其保密并按规定给予奖励。严禁任何单位和个人对检举者打击报复，违反者依法追究责任。
　　第二章 价格监督检查的职责和任务
　　第七条 各级物价部门的物价检查机构的主要职责是：
　　㈠宣传国家价格政策和法规并监督其实施；
　　㈡监督国家规定的商品价格和收费标准的执行；
　　㈢查处价格违法行为；
　　㈣指导企业、事业单位和同级业务主管部门的价格监督检查工作；
　　㈤加强对城乡集贸市场和个体工商户的价格和收费标准的监督；
　　㈥负责职工价格监督站和其他群众价格监督组织的业务指导。
　　第八条 各级物价部门应当协同工会和街道办事处，以城镇、街道、集贸市场为单位，建立健全职工价格监督站和其他群众价格监督组织，开展群众性的价格监督检查活动，发挥消费者协会监督价格的作用。
　　群众价格监督组织监督检查价格的重点，应当是同人民生活关系密切的消费品价格和服务收费标准。
　　第九条 物价检查机构有权驿同级人民政府业务主管部门、下级人民政府以及本辖区范围内的企业、事业单位和个体工商户执行价格政策、法规的情况进行监督检查，有权对价格违法行为进行处理。被检查单位和个人必须接受价格监督检查，如实反映情况，提供所需成本、帐簿等有关资料。
　　第十条 价格检查人员依法执行任务，受法律保护。凡拒绝、阻碍其依法执行任务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十一条 价格检查人员进行价格监督检查活动时，应出示价格检查证件。
　　价格检查人员必须依法办事，秉公执法。对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三章 价格违法行为的查处
　　第十二条 下列行为属于价格违法行为：
　　⑴不执行国家规定的商品购销价格和收费标准的；
　　⑵违反国家指导价的定价原则，制定、调整商品价格或者收费标准的；
　　⑶抬级抬价、压级压价的；
　　⑷违反规定将计划内生产资料转为计划外高价出售的；
　　⑸擅自将国家规定平价供应的商品按议价销售的；
　　⑹将定量内供应城镇居民的商品按议价销售的；
　　⑺违反规定层层加价销售商品的；
　　⑻自立名目滥收费用的；
　　⑼采取以次充好、短尺少秤、降低质量等手段，变相提高商品价格或者收费标准的；
　　⑽企业之间或者行业组织商定垄断价格的；
　　⑾不执行提价申报制度的；
　　⑿不按规定明码标价的；
　　⒀泄露国家价格机密的；
　　⒁其他违反价格政策、法规的行为。
　　第十三条 凡有本办法第十二条所列行为之一的单位和个人，由物价检查机构责令将非法所得在一个月内退还给受害者，不应退还或者无法退还的予以没收，并根据情节轻重予以处罚；
　　㈠情节轻微的，予以批评，限期改正；
　　㈡情节较重的，按下列规定并处罚款：非法所得或直接经济损失在１０００元以下的，罚款５至２００元；非法所得或直接经济损失在１０００至１０，０００元的，罚款２００至２０００元；非法所得或直接经济损失在１０，０００元以上的，处以非法所得或直接经济损失２０％至２５％的罚款；不能或难以计算非法所得或经济损失的，酌情处以罚款。
　　㈢情节严重，或违法手段恶劣，或抗拒检查，或屡查屡犯的，处以非法所得或直接经济损失２至５倍的罚款，可并处停业整顿直至提请工商行政管理部门吊销营业执照。
　　构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条 企业、事业单位违反价格政策和法规，除处罚单位外还应追究直接责任人员和主管人员的责任。情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，予以通报批评，处以２００元以下罚款，并可建议有关部门给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
　　第十五条 现场查处价格违法行为，检查人员应当将处理情况记入《价格检查登记册》；现场不能结案的，应当按立案、调查、定案、结案程序办理。
　　第十六条 罚款和没收非法所得的处理权限：
　　㈠现场罚款５０元以下、没收１００元以下的，由价格检查员决定。
　　㈡罚款２００元以下、没收１０，０００元以下的，由县级物价检查机构决定；罚款２０００元至５０００元、没收１０，０００至３０，０００元的，报同级物价部门批准。
　　㈢罚款１０，０００元以下、没收５０，０００元以下的，由地、州、市物价检查机构决定；罚款１０，０００元至２０，０００元，没收５０，０００元至２００，０００元的，报同级物价部门批准。
　　㈣罚款５０，０００元以下、没收５００，０００元以下的，由省物价检查机构决定；罚款５０，０００元以上、没收５００，０００元以上的，报省物价部门批准。
　　第十七条 物价检查机构对违反价格政策和法规的单位或个人给予罚没处罚，应送达《价格违法行为处罚通知书》，被处以罚款和没收非法所得的单位或个人在接到处罚通知书后，应于１５天内向指定银行如数缴纳。给予当场没处罚的，应开具罚没票证专用收据。
　　对拒缴非法所得或者罚款的，物价检查机构可以按照有关规定通知其开户银行予以划拨；对没有银行帐户或者银行帐户内无资金的，物价检查机构有权将其商品变卖抵缴。
　　第十八条 被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起１５日内向上一级物价检查机构申请复议，上一级物价检查机构应在接到复议申请之日起３０日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。
　　申诉人对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起１５日内向人民法院起诉。
　　第十九条 被处罚的单位和个体工商户退回受害者或被没收的非法所得一律抵减其结案年度的销售收入或者营业收入。企业、事业单位支付的罚款在自有资金、预算包干经费或者预算外资金中支出。个人的罚款，由本单位从个人工资中扣缴，单位不得报销。个体工商户的罚款，由个人支付。
　　第二十条 省物价部门对全省物价检查机构、上级物价检查机构对下级物价检查机构处理不当或应当处理而未处理的价格违法行为，有权纠正或责令重新处理。
　　第二十一条 各级人民政府物价部门、业务主管部门及其工作人员违反价格管理权限、程序而制定、调整商品价格或者收费标准的，由上级物价部门或者同级物价部门负责纠正，并按干部管理权限追究有关人员的责任。
　　对泄露国家价格机密的，依法追究责任。
　　第二十二条 城乡集贸市场和个体工商户的价格违法行为，物价检查机构和工商行政管理部门都有权查处。同一违法行为，谁先发现，谁查处，不得重复处理。工商行政管理部门处罚价格违法行为，参照本办法的规定执行。
　　职工价格监督检查站监督检查价格违法行为的具体办法，按照省总工会和省物价部门的规定执行。其他群众价格监督组织监督检查价格违法行为的具体办法，由省物价部门会同有关部门规定。
　　第四章 附 则
　　第二十三条 本办法的实施细则由省物价局制定。
　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。过去有关价格监督检查的规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。