淮安市城市规划方案竞选管理办法
江苏省淮安市人民政府办公室
淮政办发〔2003〕177号
市政府办公室关于转发市规划局淮安市城市规划设计方案竞选管理办法的通知
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：
市规划局《淮安市城市规划方案竞选管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，希认真贯彻执行。
二OO三年十一月十九日
淮安市城市规划设计方案竞选管理办法
（市规划局 二○○三年十月）
第一条 为规范城市规划设计方案竞选行为，创造开放、公平竞争的规划设计市场环境，提高规划设计和规划管理决策水平，依据《江苏省城市规划方案竞选管理暂行办法》和相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 淮安市规划局（以下简称市规划局）负责市区城市规划设计方案的竞选管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规和规章，组织制定城市规划设计方案竞选的具体实施意见和措施；
（二）核准方案竞选申请书和竞选书；
（三）核准评审组织，监督竞选全过程；
（四）会同相关管理部门协调和处理竞选中的有关纠纷，查处违反有关法律、法规、规章的行为；
（五）负责建立规划设计方案评审专家库，并制定相应的管理办法。
第三条 城市规划设计方案竞选包括城市规划和建设工程规划设计方案竞选。
根据城市规划设计方案的编制深度可以分为概念性规划设计方案和实施性设计方案两个阶段。参加实施性设计方案竞选，应当具有与规划设计项目相适应的规划设计资质。参加概念性规划设计方案竞选，可不受资质限定。
方案竞选可采用下列方式：
（一）公开竞选。通过报刊、广播、电视及互联网等媒体向社会公开发布竞选通告，具备相应资格的设计单位或个人均可报名申请，经资格预审后确定5家以上（含5家）的单位或个人参加竞选；
（二）邀请竞选。选择设计单位发送方案竞选邀请书，邀请3家以上（含3家）具备相应设计资格的单位或个人参加竞选。
第四条 下列规划设计项目均应实行方案竞选：
（一）规划项目: 用地面积新区为5公顷以上（含5公顷）,旧区为3公顷以上的居住小区（组团）规划项目,2公顷以上的城市广场、公园绿地及各类校园等规划；
（二）重要风景区内的新建主要建筑和城市标志性建筑、城市主次干道两侧及重要地段的高度24米以上（含24米）、单体建筑面积3000平方米以上的建筑工程项目，其他地段高度24米以上（含24米）、单体建筑面积5000平方米以上的民用建筑工程项目；
（三）历史街区内建筑面积1500平方米以上、用地面积0.5公顷以上的建设项目;
（四）城市大型市政建设项目如桥梁、地下工程等；
（五）重要的环境设计、城市雕塑、建筑小品等;
（六）投资100万元以上的建筑外装饰工程；
（七）业主要求进行方案竞选的建设工程项目；
（八）市规划局认为需要实行实施性设计方案竞选的其他城市详细规划和建设工程规划设计方案，在实施性设计方案之前可先进行概念性规划设计方案竞选。
第五条 有保密或特殊专业性、技术性要求的城市规划设计方案，由业主提出申请，经市规划局批准，可以不实行规划方案竞选，但应有2个以上的不同方案，经专家评审或比较确定实施方案。
第六条 对未按本办法规定进行规划设计方案竞选的规划设计项目，市规划局不予办理有关规划审批手续。
第七条 城市规划设计方案竞选实行业主负责制。业主具备下列条件的，可自行组织方案竞选：
（一）有与规划项目相适应的专业技术和管理人员，具备组织编写竞选书的能力；
（二）有组织评审的能力；
（三）须经市规划局认可并备案。
业主不具备前款规定条件的，应当委托市规划局或经其认可的具备相应资质的中介机构进行。
第八条 业主享有下列权利：
（一）按规定条件及程序自行组织方案竞选活动，或委托市规划局或经其认可的具备相应资质的中介机构代为组织；
（二）有权选择竞选方式和确定参加竞选的单位。
第九条 城市规划设计方案竞选应当遵循下列基本程序：
（一）报送竞选申请书;
（二）组织编写竞选书;
（三）发布竞选公告或竞选邀请书;
（四）组织设计单位现场踏勘和答疑工作;
（五）报送竞选文件；
（六）组建评审委员会（小组 下同），进行方案评审；
（七）发出中选方案通知书及修改意见书。
第十条 实行方案竞选的规划设计项目，业主应当在发布竞选公告或者发出竞选邀请书7日前，持竞选申请书和有关材料到市规划局登记。受业主委托组织竞选的中介机构，应与业主共同持竞选申请书、委托书和有关材料到市规划局登记。
第十一条 市规划局应当在接受有关材料之日起5个工作日内进行审查，逾期未提出异议的，竞选组织者可以实施竞选活动。发现有下列情况之一的，市规划局应责令组织者停止竞选活动。
（一）业主不具备自行组织竞选条件或中介机构未经市规划局认可的；
（二）竞选前期条件不成熟的；
（三）竞选公告或者竞选邀请书有重大瑕疵。
第十二条 竞选公告或竞选邀请书应当载明竞选组织者名称、地址、联系人和联系方式及规划设计项目的基本要求、参加竞选者的资格要求以及获取竞选书的办法等事项。
第十三条 实行设计方案竞选的规划设计项目（政府指令的规划项目除外）应具备下列竞选前期条件：
(一)持有经批准的项目建议书、可行性研究报告；
(二)持有规划选址意见书、规划设计要点通知书及用地、道路红线图、定界图等规划资料；
(三)凡市规划局要求征求保密、文化、园林、消防、水利、环保、交通、市政公用等部门意见的，应持有相关部门对该项目的书面意见材料；
(四)其他应具备的条件。
第十四条 设计方案竞选书由业主和市规划局共同发布，并应包括以下内容：
（一）项目综合说明书。包括项目名称、地址、占地面积、建筑面积、设计任务书等；
（二）市规划局确定的规划设计要点；
（三）规划设计编制必须的基础资料；
（四）竞选文件编制要求、份数等；
（五）竞选书获取、答疑、踏勘现场的时间和地点及预审、评选时间；
（六）竞选文件送达的地点及截止时间；
(七) 评选办法和方式（入围 中选）；
(八) 对获得入围及中选方案的奖励办法及相关问题说明等；
(九) 对其他方案的补偿办法。主要包括补偿条件、数额、支付方式及竞选成果使用权等；
（十）其他应载明的事项。
第十五条 发出竞选书后，竞选组织者应组织所有参选单位（含个人，下同）踏勘现场并举办公开答疑会，对竞选书进行统一答疑。除答疑会外，竞选组织者对所有参选单位提出的问题，一律不得作个别回答。
第十六条 竞选书一经发出，竞选组织者不得擅自变更其内容或增加附加条件，如需澄清、修改或补充的，经市规划局批准后，应在竞选文件报送截止时间15日前，以书面形式通知所有参选单位。有较大变更的，应适当延长竞选截止时间。
第十七条 方案设计周期：
(一)特级和一级建筑工程不少于45个有效工作日；
(二)二级以下（含二级）建筑工程不少于30个有效工作日；
(三)规划设计方案不少于30个有效工作日；
(四)概念设计不少于20个有效工作日；
(五)特殊情况，经市规划局批准后，可另行约定。
第十八条 参选单位应向竞选组织者提供以下材料：
（一）规划设计单位的有效资质证书；
（二）规划设计负责人的资历证明；
（三）方案设计者相应资格的注册建筑师、注册城市规划师等资格证书复印件；
（四）竞选书规定的其他材料。
参加概念性规划设计方案竞选的人员，应提供个人资历的有关证明。
第十九条 参选单位应严格按照竞选书的要求编制竞选文件。密封后按竞选书要求的时间及地点送达，逾期送达的，将被拒收。参选单位少于3个的，除特殊原因外，均应依照本办法规定重新组织竞选。
第二十条 参选单位在提交竞选文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的竞选文件，并以书面形式通知竞选组织者。补充修改的内容应为竞选文件的组成部分。
第二十一条 市规划局负责组织竞选方案的预审工作，对符合规划要求的，会同竞选组织者共同组织进行专家评审；对与规划要求存在较大差异的，视为无效方案，不予进行专家评审，并就以下内容对竞选文件进行预审并作出预审报告：
（一）是否符合城市规划有关要求；
（二）是否符合有关法律、法规和规范的要求；
（三）是否符合竞选文件的有关要求；
（四）文字、图纸及模型之间是否有矛盾；
（五）技术经济指标和项目投资估算的核对。
第二十二条 竞选组织者对有效竞选文件进行登记并编码。
第二十三条 评审委员会按以下原则确定：
(一)评审委员会一般由5人以上的单数组成，其中专家人数应占总人数的三分之二以上；
(二)评审专家原则上从专家库中随机抽取确定。鉴于规划设计方案评审的特殊复杂性，应根据项目性质、规模和复杂程度等合理确定评审委员会成员；
(三)评委成员实行回避制度。
预审人员一般不再参加评审委员会。凡与参选单位具有利害关系，可能影响公平、公正评审的专家成员均应回避，不能担任评委。
第二十四条 竞选组织者启封各参加竞选单位的文件和补充函件，召开专家评审会议， 经过评审委员会充分酝酿讨论、发表意见后，一律采用无记名投票的方式，择优评出1—2个入围方案，并对入围方案提出主要优缺点和修改意见。
第二十五条 有下列情况之一的，竞选文件无效：
(一)未经密封的；
(二)无相应资格的注册建筑师或注册城市规划师签字盖章的；
(三) 未按规定要求编制竞选文件的或未达到竞选书规定的深度要求的；
(四) 注册建筑师或注册城市规划师受聘单位与参选单位不符的；
(五) 未加盖单位公章、资质专用章和法人代表（或委托人）印鉴的；
（六）逾期送达的；
（七）认定参选单位有弄虚作假、作弊、串通等不良行为的；
（八）其他不符合竞选条件要求的。
第二十六条 业主根据评选委员会的书面评选报告和推荐的入围方案，确定中选方案。
业主也可委托评选委员会直接确定中选方案。
业主认为评选委员会所有的推荐方案均未能最大限度满足竞选书规定要求的，应当在该竞选活动结束后，按照规定程序重新组织方案竞选。
城市标志性建筑、国家和地方重点建设工程以及规模较大的建筑工程等规划设计项目在确定中选方案前，必须向社会进行公示，具体要求在竞选书中明确。公示时间不得少于7天。
第二十七条 竞选组织者应当在中选方案确定之日起7日内，向中选者发出中选通知。竞选组织者应将评选结果和对中选方案的评价及意见书面通知所有参选单位。
第二十八条 概念性规划设计方案竞选的中选者，具有相应规划设计资质的，可优先参加后续规划的设计。
实施性设计方案的后续设计需签订设计合同的，业主应当在中选通知书发出起30日内与中选者签订合同。确需另择单位承担设计的，应在竞选书中加以说明。
第二十九条 业主未买断参选方案版权的 ，为修改完善中选方案而吸取未中选方案构思和内容的，应征得提交该方案的参选单位的同意。
第三十条 参选单位互相串通，或者向业主、中介机构或评选委员会成员行贿等不法手段谋取中选的，竞选无效；情节严重的，由市规划局取消该单位或个人日后参加规划方案竞选的资格，并予以公告。被取消参选资格的单位和个人，其取消时限分别不小于半年和一年。
第三十一条 评选委员会成员收受竞选参加者财物或其他好处，或者向他人透露评选有关情况的，由市规划局取消其担任评选委员的资格，不得再参加规划设计方案竞选的评选，并根据情节轻重，建议其所在单位给予相应的行政处分。
第三十二条 城市规划行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权，干预正常竞选活动的，由所在单位给予行政处分。
第三十三条 竞选组织单位擅自改变发出的竞选文件内容，或由于竞选组织单位的原因而中止竞选或导致竞选活动失败，应由其赔偿参选单位由此而造成的经济损失。
第三十四条 在竞选活动中发生纠纷可自行协商处理或由市规划局会同有关管理部门进行调解, 调解无效时,可通过诉讼解决。
第三十五条 本办法由淮安市规划局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行，各县可结合实际情况参照执行。
附件：一、概念性规划设计方案竞选文件编制深度要求
二、实施性设计方案竞选文件编制深度要求
三、建筑设计方案竞选文件编制深度要求
附件一：
概念性规划设计方案竞选文件
一、概念性规划设计方案竞选文件编制应最大限度降低制作成本，用简洁的图文表达设计构思。
二、竞选文件包括规划说明和图纸。
（一）规划说明
1、规划构思
2、主要规划指标
3、必要的经济分析和投资估算
（二）图纸
1、规划用地区位图
2、规划用地现状图
3、规划总平面图
4、表达规划构思的鸟瞰草图
必要时可增加局部透视草图。所有图纸可以采用单色表现。
三、规划说明和图纸可以统一装订；也可以用统一图幅集中布置，图纸比例尺、图幅和张数根据规划项目的不同而定。
附件二：
实施性设计方案竞选文件
编制深度要求
一、实施性设计方案竞选参选文件（以下简称竞选文件）编制应保证规划方案质量和成果深度，完整地表达规划意图。
二、竞选文件包括规划说明和图纸。
（一）规划说明应包括以下主要内容：
1、规划依据
2、现状概况及分析
3、规划原则和总体构思
4、功能布局
5、道路交通组织
6、绿地系统规划
7、空间组织和景观特色
8、主要建筑分析
9、竖向规划
10、主要规划指标
11、项目投资估算
（二）规划图纸应包括以下主要内容：
1、规划用地区位图
2、规划用地现状图
3、规划总平面图
4、道路交通规划图
5、绿地系统规划图
6、竖向设计图
7、沿街立面图
8、主要建筑底层平面、标准层平面图、剖面图和立面图
9、表达规划意图的鸟瞰图或模型
10、必要时增加局部透视图
三、规划说明和图纸统一装订，图幅为A3，数量根据需要而定；大图一套（图纸比例尺、图幅根据项目需要而定）。
附件三：
建筑设计方案竞选文件编制深度要求
一、建筑设计方案竞选文件应根据设计任务书进行编制，其内容包括设计说明书、设计图件、透视图和效果图。大型或重要的建筑根据需要可加做建筑模型。
二、设计说明书应对总体方案构思意图作详尽的文字阐述，并应列出各项技术经济指标表，包括总用地面积；总建筑面积；建筑占地面积；各主要建筑物的名称、层次、高度；以及建筑容积率；建筑密度；道路广场铺砌面积；绿化面积；绿地率；停车（机动车和非机动车）车位和面积等。
三、设计图件
1、用地现状图
包括用地位置、现状、红线范围以及用地与周围环境情况反映等。
2、总平面布局
包括功能分区；总体布置及空间组合；道路广场布置；场地主要出入口；车流、人流的交通组织分析；消防、人防、绿化以及其它反映方案特征的有关分析等。
3、建筑设计
包括平面布置、立面造型、剖面关系、结构选型、柱网选择、垂直交通设施、交通组织、防火设计以及日照、自然通风、柔光以及标高等需要注明的功能关系等。
4、透视图或鸟瞰图
视需要而定。一般至少有一个主要外立面透视或鸟瞰图。
5、建筑模型
根据建设单位的要求或设计部门认为有必要时制作。一般用于大型或复杂的工程方案设计。
以上竞选文件中，规划说明采用Word文字处理格式，图纸采用.dwg格式,效果图采用.Jpg格式。
对“80后”、“90后”犯罪原因、预防措施的探析
景县人民检察院 李宁
2011年，我院共受理公安机关移送审查起诉案件141件202人，据统计报表显示，2011年全年30岁以下的“80后”、“90后”共计74件121人，分别占总案件数的52.48%和总人数的59.9%，成为犯罪的“主力军”，其中22岁以下的“90后”共计52人，占其中的42.98%。“80后”、“90后”犯罪呈现出急速增长的态势，一个个刺目的数字，一次又一次地触痛整个社会的神经。
一、对“80后”、“90后”犯罪原因的分析
“80后”、“90后”犯罪人员多为社会浮散人员，无业人员和未成年人，涉及的罪名主要集中在故意伤害、故意杀人、绑架、诈骗、盗窃、抢夺、抢劫、强奸、寻衅滋事等传统犯罪上。在笔者看来，主要有四大原因。一是受不了委屈，易怒好斗。他们一旦遇到问题就采取武力解决，而且不计后果。二是“网络一代”的疯狂。他们接触网络较多，实际生活中的朋友却很少，不愿与家庭、社会有过多的接触，久而久之，形成了孤僻、偏激的后果。三是“穷二代”心理失衡。有很多孩子从贫困地区走到大城市，产生了巨大的心理落差，或生活“紧迫”，或虚荣心作祟，团伙型、侵财性犯罪占据较大比重。四是教育与爱的缺失。在犯罪青少年人群中，他们普遍就读于较差的学校，基本上是小学、初中文化，有的甚至是文盲，法律意识淡薄；父母忙于生计，无暇沟通教育；生活中缺乏良师益友，生活在孤独与寂寞中。
二、“80后”、“90后”犯罪新特点
一是团伙成员低龄化趋势越来越明显。从许多案例来看，目前该类犯罪嫌疑人中有许多都是青少年，他们中既有已满14周岁未满18周岁的，也有不到14周岁的未成年人。这些团伙组成人员的文化程度普遍不高，学历相对较高的是职业技校，有的还没有上过学。
二是团伙成员的纽带关系发生很大转变。从许多案例的情况看，“80后”、“90后”违法犯罪团伙中结伙纽带是相同的兴趣爱好(特别是体现在网吧上网)、相似的家庭背景、经济背景等，这与传统的犯罪团伙成员以亲情(老乡、亲友)为纽带有着明显的区别。这些“80后”、“90后”人员并不愿意从事简单初级的体力活，同时由于学历低、劳动技能差等原因，很难找到合适工作。但是年龄普遍比较年轻，思维相对比较活跃，更愿意接受新鲜事物，因此费用相对较低的上网也就成为他们新的精神家园，网吧也就成为他们排除寂寞、结识朋友的一个重要场所。来自不同地区的“80后”、“90后”人员汇聚网吧结交朋友，也更容易在前科人员的带领下结成违法犯罪团伙。
三是网吧内结成松散型团伙，侦查破案难度较大。许多“80后”、“90后”违法犯罪团伙成员都是在网吧内结识，并以网吧作为平时聚集的主要场所。由于他们许多人没有固定的住所，常常以网吧、公园、个体小旅馆等作为临时过夜场所，因此团伙成员也并不很清楚对方的真实姓名、家庭住址、暂住地等详细情况，他们彼此之间也仅是以绰号相称，作案时的成员组成比较松散，结伙时的随意性更强，并没有形成固定模式的团伙，这也给我们侦查破案、一网打尽带来了很大的难度。
四是案件侵财性强，手段比较简单，作案反复次数多。从近期案件情况看，“80后”、“90后”团伙作案的类型主要是侵财性的“两抢”、盗窃等案件。他们的作案动机就是为了钱财，且作案手段比较拙劣，胆大妄为，他们作案的预谋性比较小，并没有什么精心的准备，而选择作案对象的随意性却相当大。他们选择的作案时间多以夜间、凌晨为主，作案成功后即分赃散伙，钱财用尽后再组成新的团伙继续作案。如本院办理的犯罪嫌疑人王某某(22岁)、岳某某(22岁)、李某(17岁)等盗窃案；崔某、付某、崔某（在逃）、阿虎（在逃）等抢劫案(均未满25周岁，最小的1997年生人，另案处理)仅在2010年就共计作案达15起；犯罪嫌疑人田某某在2011年期间抢劫8起。他们多次抢劫、盗窃过路行人、盗窃公共财产、盗窃公共基础设施、盗窃企业重金属等，给人们的生命财产安全造成重大的伤害。
五是故意伤害和寻衅滋事案件数量突出，且以激情犯罪、酒后犯罪为主。调查发现，绝大多数故意伤害都是不能正确处理琐碎矛盾的激情犯罪。很多被告没有前科，也没有其他不良记录，但是激情之下对他人实施了殴打，致人轻伤或重伤甚至死亡，沦为罪犯。寻衅滋事案件的显著特点是酒后犯罪居多。由于吃饭喝酒往往多人在聚集在网吧、饭店、KTV、洗浴场所等，常因一句斗气话，叫来一帮人，随意聚众滋事，因此寻衅滋事案件又经常以共同犯罪的形式出现。如该院办理的被告人孟雨等6人寻衅滋事，被告人陈忠义伙同杨某、崔某某、石某某、崔某某五人去景县天池洗浴中心洗澡因为口角引发的寻衅滋事案等。此外，因酒后交通肇事、故意伤害也占有一定的比例。
六是犯罪随意性强。有些犯罪案件除经常性地进行抢劫、盗窃外，还进行强奸等，作案次数多，反复性强。如该院办理的犯罪嫌疑人李某(20岁)仅2011年七、八两月份实施盗窃、抢劫、强奸3次。
三、对策措施
(一)集中查办和预防职务犯罪工作，为完善社会保障体系服务。青年人的就业问题日益严峻，成为当前亟待解决的重要矛盾。就业形势的严峻也反映在了犯罪数量的增加上。我们不能将就业难的问题简单归咎于青年人的好高骛远和不思进取，应该在理解他们的基础上，对他们提供帮助和指导。同时，进一步落实对青年人的社会保障，对符合条件的待业青年给予最低生活保障，避免他们因生活困难走上犯罪道路。检察机关作为法律监督机关，要集中力量查办和预防发生在工程领域、涉农、社会保障和社会事业、劳动就业、教育医疗、保障性住房等领域的职务犯罪工作，确保各项社会保险待遇的按时足额支付，切实改善无业人员的生活，减轻无业人员家庭的后顾之忧，使无业人员生活有比较稳定的经济来源，从而减少侵财犯罪发生率。同时，履行批捕、起诉职能，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、聚众型经济犯罪、拐卖妇女儿童犯罪等严重刑事犯罪，加强与公安、法院和司法行政机关的协调配合，提高办案效率，扩大办案效果，维护人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会和谐稳定。积极参与平安河北创建活动，配合有关部门加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治，维护社会管理秩序，不断增强人民群众的安全感。
(二)加强社会防控体系建设，建立信息情报联络机制，加强社会治安综合治理工作。一要充分利用网吧、歌厅、KTV等公共娱乐场所，广泛开辟情报信息渠道，使用人性化管理手段充分发挥他们的特长与作用，可以更多地掌握犯罪嫌疑人的活动规律、上网信息，甚至非常重要的QQ号码等，通过这些信息，我们的网络警察部门就能利用技术手段进行布控，事半功倍地抓获犯罪嫌疑人。二要强化网吧上网人员登记管理。要求网吧管理人员对上网的人员要逐一登记，对经常进入网吧上网的“80后”、“90后”人员更要进行重点关注，对夜间滞留网吧的过夜人员及时劝离。同时，要求有条件的业主在网吧内安装监控探头，并安排人员进行实时监控，发现情况及时采取措施或报告公安机关。三要建议公安机关有针对性地加强下午及夜间时间的出警巡查工作力度，有关部门加强对网吧、歌厅等餐饮、娱乐场所的监管和法律宣传，加强对违法允许未成年人进入网吧行为的查处。
(三) 加强特定人群管理，积极开展服务特殊青少年群体“三五”活动。认真贯彻落实《河北省人民检察院关于 2012年民生工程的组织实施意见》(冀检〔2012〕4号)文件精神，会同妇联、团县委等有关单位，开展 “五创”工作：即创新工作理念、创新工作载体、创新工作内涵、创新工作机制、创新工作模式，结合检察工作职能，加快研究制定服务青少年的各项制度。开展“五访”工作：一是走访闲散青少年。通过建立社会闲散青少年的联络方式，了解和把握闲散青少年的生活规律和特点，建立闲散青少年的登记和管理档案。二是走访流浪儿童。主动搜寻和摸查社会流浪儿童的基本信息和生活情况，协助有关部门完成接收、转交和教育、管理工作，逐步控制和减少社会流浪儿童数量。三是走访农村留守儿童。通过自愿结对、志愿服务、工作访问等形式定期走访农村留守儿童，逐步建立关心、关注、关怀农村留守儿童的工作体系。四是走访不良行为青少年。结合工作情况建立不良行为青少年的基本档案，针对不良行为青少年的数量、特点和处罚措施，建立跟踪联系和服务制度。五是走访服刑人员未成年子女。做好服刑人员的基本家庭情况搜集和信息核对工作，对其未成年子女建立定期走访制度，实现对服刑人员及其子女的双重关爱。通过“五创”、“五访”，切实达到“五帮”：即帮助完成学业、帮助解决生活困难、帮助体验家庭抚慰、帮助树立阳光心态、帮助顺利融入社会。2012年年初，我院就制定工作方案，提出即“抓重点群体、抓优化环境、抓基层基础、抓长效机制”，要重点抓好中小学生、闲散青少年、进城务工青年、流浪儿童等群体的教育、管理和服务，并为他们解决实际困难。要采取针对性的整治措施，积极协同政府、工商、市容、民政部门，对一些少数民族不法分子、聋哑人扒窃者进行专项清理整治，强化收容遣送措施，消除其进行不法活动的依附条件。
(四)强化法制宣传。加强学校及周边综合治理，有效维护青少年学生的合法权益，预防和减少青少年学生的违法犯罪行为，惩防校园内职务犯罪，推进学校管理创新。强化普法教育，特别是加强对农村、学校的普法教育宣传力度，结合典型案例，以案释法，让公民们学到基本的法律知识，增强人民群众个人防范意识，学会用法律武器来保护自己的合法利益，鼓励他们勇于同违法犯罪分子作斗争的勇气，共同维护良好的社会风气。2011年，景县检察院与景县教育局共同召开了检校共建工作会议，景县教育局选聘景县检察院10名中层干部作为景县10所中学法制副校长并颁发聘书。法制副校长做到不辞劳苦、不图名利、不计报酬的“三不”要求，开展“普法校园行”活动，进一步完善学校、社区、家庭“三位一体”科学法制教育机制，预防减少青少年学生违法犯罪活动，确保青少年学生在和谐稳定的社会环境中健康成长。