上海市人民政府


上海市人民政府批转市园林局、市农业局《关于收缴绿化建设保证金实施办法》和市财政局、市物价局、市园林局《关于收缴绿地补偿费实施办法》的通知
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上海市人民政府批转市园林局、市农业局《关于收缴绿化建设保证金实施办法》和市财政局、市物价局、市园林局《关于收缴绿地补偿费实施办法》的通知


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市人民政府同意市园林局、市农业局《关于收缴绿化建设保证金实施办法》和市财政局、市物价局、市园林局《关于收缴绿地补偿费实施办法》，现转发给你们，请按照执行。

关于收缴绿化建设保证金实施办法
为了保证本市建设项目配套绿化建设，加快上海绿化进程，根据《上海市植树造林绿化管理条例》的规定，制定本办法。
一、本市范围内所有新建、改建、扩建的建设项目，均应按照《上海市植树造林绿化管理条例》第九条规定的绿地面积占用地总面积的比例，由建设单位实施绿化建设，并缴纳绿化建设保证金。
二、市园林、林业管理部门按照管理分工，负责本办法的组织实施。
凡属市规划局审批的建设项目，建设单位应向市园林或林业管理部门办理配套绿化建设审核和绿化建设保证金缴纳手续。
凡属区、县规划管理部门审批的建设项目，建设单位应向区、县园林或林业管理部门办理配套绿化建设审核和绿化建设保证金缴纳手续。
三、建设单位应将建设项目立项、审批的有关资料及配套绿化建设工程设计方案报送园林或林业管理部门审核，并在缴纳绿化建设保证金后，持园林或林业管理部门的审核证明和绿化建设保证金的缴讫凭证，向规划管理部门申请领取建设工程规划许可证。
四、绿化建设保证金缴纳标准：
（一）各区（含浦东新区、金山石化地区及各经济技术开发区）建设项目配套绿地，每平方米暂定90元；
（二）各区成片开发居住区配套绿地，每平方米暂定50元；
（三）各县（含镇、乡、村）建设项目配套绿地，每平方米暂定40元。
对由国家参与投资的市政基础设施、铁路、河道以及中小学校、医院等公益性建设项目，经园林或林业管理部门审核同意，暂不收取绿化建设保证金。
五、建设项目配套绿化建设应如期完成，最迟不得超过建设项目交付使用后的第二个植树节。配套绿化建设完成后，应由园林或林业管理部门参加验收。
六、为保证配套绿化建设所需资金，由园林或林业管理部门将绿化建设保证金（含利息）分三次返还建设单位：第一次在配套绿化建设开工时返还50％，第二次在配套绿化建设工作量完成一半以上时返还40％，第三次在配套绿化建设全部完成并经验收合格后返还10％。建设单位
未如期完成配套绿化建设或配套绿化建设质量不合格的，由园林或林业管理部门作出限期整改决定；逾期未改正的，没收绿化建设保证金，并按《上海市植树造林绿化管理条例》有关规定进行处罚。
七、园林或林业管理部门收取绿化建设保证金，应统一开具由市财政局监制的行政事业性收费收据。所收取的绿化建设保证金按预算外资金进行管理，实行财政专户储存、收支两条线。区、县园林或林业管理部门应分别将绿化建设保证金的收缴和返还情况，定期向市园林或林业管理部
门作出书面月报和年报。
八、本办法自下发之日起施行。1995年11月1日后申请领取建设工程规划许可证的建设项目，建设单位应于本办法施行之日起两个月内，按本办法补办配套绿化建设审核和绿化建设保证金缴纳手续。

关于收缴绿地补偿费实施办法
为了加强对建设项目配套绿化建设的管理，确保本市绿化指标的完成，根据《上海市植树造林绿化管理条例》的规定，制定本办法。
一、本市范围内所有新建、扩建、改建的建设项目，其绿地面积占用地总面积的比例，必须符合《上海市植树造林绿化管理条例》第九条的要求。各级主管部门在审批建设项目时，均应严格执行。确因特殊情况，不能按照规定的绿地比例进行规划建设的，经园林或林业管理部门审核批
准，应按其所缺绿地面积缴纳绿地补偿费，由园林或林业管理部门按照有关规定，统一安排绿化建设。
建设单位取得园林或林业管理部门出具的建设项目配套绿化建设审核证明和绿地补偿费缴讫凭证后，方可向规划管理部门申请领取建设工程规划许可证。
二、市园林、林业管理部门按照管理分工，负责本办法的组织实施。
凡属市规划局审批的建设项目，建设单位应向市园林或林业管理部门办理绿地补偿费的缴纳手续。
凡属区、县规划管理部门审批的建设项目，建设单位应向区、县园林或林业管理部门办理绿地补偿费的缴纳手续。
三、绿地补偿费收取标准，按建设项目的容积率及所处地区绿地的价值计算。容积率在1．8以内（含1．8）的，绿地补偿费按附件一、附件二的基价标准收取。容积率超过1．8的，超过部分按下列公式计算：
所处地段基价＋（实际容积率－1．8）×所处地段基价×50％。
四、对未按规定办理绿地补偿费缴纳手续的，除责成补办手续外，并按照《上海市植树造林绿化管理条例》有关规定给予行政处罚。
五、园林或林业管理部门收取绿地补偿费，应统一开具由市财政局监制的行政事业性收费收据。所收取的绿地补偿费按预算外资金管理，实行财政专户储存、收支两条线。
六、本办法自下发之日起施行。本办法施行前尚未通过验收的建设项目，建设单位应于本办法施行之日起两个月内，向园林或林业管理部门补办绿地补偿费缴纳手续；逾期未补办的，按照《上海市植树造林绿化管理条例》有关规定给予行政处罚。

附件一批租土地建设项目绿地补偿费基价标准

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｜ 所在地区 ｜ 绿地补偿费基价（元／平方米）｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 一类地区 ｜ 13000 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 二类地区 ｜ 10000 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 三类地区 ｜ 8000 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 四类地区 ｜ 3000 ｜
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｜ 五类地区 ｜ 2000 ｜
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附件二其他建设项目绿地补偿费基价标准

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｜ ｜ 绿 地 ｜
｜ 所在地区 ｜ 补偿费 ｜
｜ ｜ 基 价 ｜
｜ ｜（元／平方米）｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜中心城区（含黄浦区、静安区、卢湾 ｜ ｜
｜区、南市区，浦东新区的陆家嘴地 ｜ 5000 ｜
｜区，虹桥、闵行、漕河泾开发区 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜中心城外围区（含徐汇区、普陀区、 ｜ ｜
｜长宁区、闸北区、虹口区、杨浦区、闵 ｜ 3000 ｜
｜行区、嘉定区、宝山区、浦东新区、金 ｜ ｜
｜山石化地区） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 县属镇 ｜ 1500 ｜
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附件三本市五类地区的划分
一、浦西地区
（一）一类地区
1、中心区：东至黄浦江岸线，南至新开河路、人民路、淮海东路、西藏南路、复兴中路、瑞金二路、肇嘉浜路，西至华山路、乌鲁木齐路，北至北京西路、石门二路、苏州河岸线；
2、鲁迅公园地区：东至甜爱路，南、西至四川北路，北至东江湾路、甜爱支路；
3、外白渡桥以北地区：东至闵行路，南至苏州河岸线，西至四川北路，北至天潼路、长治路；
4、四川北路西侧。
（二）二类地区
1、老城区：东至黄浦江岸线，南至陆家浜路、徐家汇路，西至瑞金二路，北至复兴中路、西藏南路、淮海东路、人民路、新开河路；
2、提篮桥地区：东至临潼路，南至杨树浦路，东大名路，西至公平路，北至东长治路、长阳路；
3、曹家渡地区：以长寿支路、长寿路折长宁支路转康定路、余姚路为界；
4、虹古地区：东至陵园路，南至徐虹支线，西至虹许路，北至虹桥路；
5、铁路上海站地区：东至共和新路、大统路，南、西至苏州河岸线，北至中兴路；
6、以下主要道路两侧：
（1）平凉路（临潼路至隆昌路）两侧；
（2）共和新路（天目路至中山北路）两侧；
（3）武宁路（长寿路至中山北路）两侧；
（4）愚园路（乌鲁木齐路至中山公园）两侧；
（5）虹桥路（华山路至虹桥机场）两侧；
（6）南京西路（乌鲁木齐路至延安西路）两侧；
（7）延安西路（乌鲁木齐路至虹桥路）两侧；
（8）新华路（淮海西路至中山西路）两侧；
（9）吴淞路、溧阳路、四平路连线（天潼路至大连西路）两侧；
（10）大名路、东大名路、长治路、东长治路、天目中路、天目东路、长寿路、淮海西路、漕溪北路、西藏北路两侧。
（三）三类地区
1、东、南沿黄浦江岸线、龙华港，西至龙华西路、中山南二路、中山西路、徐虹支线、陵园路、虹桥路、伊犁路沿虹桥经济技术开发区至中山西路，北至中山北路、大连西路、控江路延伸至黄浦江边；
2、五角场地区：北至盘山路、政立路，西、南至铁路江湾支线、国定路折国粹路延伸，东至国和路延伸至国粹路直角相交处；
3、虹桥国际机场；
4、四平路（大连西路至五角场）两侧；
5、中山北路（大连西路至大柏树）、邯郸路两侧；
6、逸仙路（大柏树至三门路）两侧。
（四）四类地区
1、浦西其余市区部分；
2、泰和路以南、共和新路以东至黄浦江岸线的原吴淞区部分；
3、闵行区（含闵行经济技术开发区）；
4、宝山区（泰和路以北的原吴淞区）。
（五）五类地区：各郊县城镇。
二、浦东地区
（一）一类地区：陆家嘴地区（东至钱仓路、文登路、张扬路、浦东南路，南至南码头路，西至黄浦江岸线、东昌路、浦东南路、泰东路，北至黄浦江岸线）。
（二）二类地区：东、南沿杨浦大桥、南浦大桥内环线，西至浦东南路、张扬路、东方路、钱仓路，北至黄浦江岸线。
（三）三类地区：浦东其余市区部分。
（四）四类地区：高桥镇、北蔡镇。
（五）五类地区：高化工业区、外高桥保税区、金桥工业区和其他城市化地区（以批准的规划范围为准）。



1996年2月29日
国务院


国务院批转财政部关于国营企业试行企业基金的规定

1978年11月25日，国务院

国务院同意财政部《关于国营企业试行企业基金的规定》，现发给你们，望贯彻执行。
国营企业试行企业基金制度，是贯彻落实抓纲治国战略决策，加快发展国民经济的一项重要措施。各地区、各部门在试行中，一定要结合揭批林彪、“四人帮”，分清路线是非，正确处理国家、企业与个人三者的关系。要结合整顿企业的工作，加强经济核算，改善经营管理，动员广大职工努力增加生产，厉行节约，降低成本，增加盈利。企业基金的提取和使用，要按国家规定办事，主要用于职工集体福利事业，并且要认真实行民主理财、群众监督，严禁浪费和挪用。这项基金提取和使用的计划，要经过群众讨论，执行结果要向群众公布。
各地区、各部门在试行中，要加强调查研究，听取群众意见，认真总结经验，以便进一步研究改革企业基金制度。

附：关于国营企业试行企业基金的规定

为了贯彻落实党中央的战略决策，鼓励企业加强经济核算，改善经营管理，全面完成和超额完成国家计划，为社会主义建设多积累资金，从一九七八年起，国营企业按照本规定提取和使用企业基金。
一、凡是全面完成国家下达的产量，品种，质量，原材料、燃料、动力消耗，劳动生产率，成本，利润（包括实现利润和上交利润，下同），流动资金占用等八项年度计划指标以及供货合同的工业企业，可按职工全年工资总额的百分之五提取企业基金，没有全面完成计划指标，但完成产量、品种、质量、利润等四项指标和供货合同的工业企业，可按工资总额的百分之三提取企业基金；在完成产量、品种、质量、利润等四项指标和供货合同的前提下，其他指标每多完成一项，按工资总额增提百分之零点五的企业基金。没有完成产量、品种、质量、利润等四项指标和供货合同的，不能提取企业基金。
由于提高劳动生产率，减少职工人数和工资总额的工业企业，仍按原工资总额计算提取企业基金。
农牧、交通运输、商业、粮食、外贸、建筑安装企业以及其他企业的考核指标和计算提取办法，由中央主管部门比照工业企业的办法提出方案，商得财政部同意后执行。
经国家批准的政策性亏损企业，比照盈利企业提取企业基金。其他计划亏损企业全面完成各项计划指标的，可按工资总额百分之三提取企业基金，没有全面完成计划指标的，应按上述规定相应地少提或不提企业基金。因经营管理不善，发生计划外亏损的企业，一律不能提取企业基金。
二、各级企业主管部门，按其直属企业汇总计算，盈亏相抵以后的利润，超过国家年度利润指标的部分，可分别按下列比例提取企业基金：
石油、电力、外贸部门百分之五；
冶金、机械、化工、轻工、纺织、森工、建材、建筑安装、邮电、交通运输、商业、水产、物资供销和其他部门百分之十；
煤炭、军工、粮食、农牧部门百分之十五。
已经实行利润留成的部门，不再从超计划利润中提取企业基金。
三、企业提取企业基金，应在年度终了后，列入决算，报主管部门审查并经同级财政部门批准，从实现的利润中提取，亏损企业在财政拨补的亏损额中提取。主管部门应提取的企业基金，须列入汇总的年度决算，经同级财政部门批准后办理退库。
在考核企业是否提取企业基金和计算提取数额时，如因国家调整价格和税率，对年度计划执行有较大影响的，可以调整计算。
四、企业基金主要用于举办职工集体福利设施，举办农付业，弥补职工福利基金的不足以及发给职工社会主义劳动竞赛奖金等项开支。
企业主管部门提取的企业基金，百分之五十用于奖励超额完成利润指标的企业；百分之五十用于生产技术措施和本系统企业的集体福利设施。不准用于主管部门机关本身的各项开支。
企业基金用于集体福利设施和生产技术措施的，应分别纳入有关计划，所需材料、设备要纳入物资分配计划，统一平衡。
五、企业基金的使用，要厉行节约，反对浪费，量入为出，不得超支。要实行民主管理，群众监督，提取情况要向职工公布，使用计划要经过职工代表大会讨论批准。
六、企业和企业主管部门要正确计算各项指标的完成情况，按照规定计算提取企业基金，不得弄虚作假，虚报冒领。如有违反，当年不准提取企业基金。
七、经国家批准实行利润留成的某些企业，除另有规定者外，可按本规定提取企业基金，并按提取企业基金后的利润数额计算提取利润留成。
八、各地区、各部门可以根据本规定，制定具体实施办法，报财政部备案。