黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第４２号）


　　《哈尔滨市城市居民最低生活保障办法》，已经市人民政府１９９９年１２月２２日第５４次常务会议通过，现予发布，自２０００年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　曹广亮
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年十二月二十三日


　　　　　　　　　　哈尔滨市城市居民最低生活保障办法



　　第一条　为保障城市居民的基本生活，维护社会稳定，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》等规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市市区持常住非农业户口居民的最低生活保障。


　　第三条　实行城市居民最低生活保障制度，坚持政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救、属地管理、公开发放、接受监督的原则。


　　第四条　本办法由市民政部门负责组织实施。
　　区民政部门和街道办事处（包括乡镇人民政府，下同）负责辖区内城市居民最低生活保障的日常管理审批工作；居民委员会负责民政部门委托的城市居民最低生活保障日常管理服务工作。
　　财政、统计、物价、审计、劳动、人事和工商行政管理等部门，按照各自的职责权限，配合做好城市居民最低生活保障工作。


　　第五条　城市居民最低生活保障标准，由市民政、财政、统计、物价部门，按照维护城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，水电燃煤费用，未成年人义务教育费用和物价指数变化等因素提出意见，报市政府批准后公布执行。


　　第六条　城市居民最低生活保障资金列入市、区财政预算，纳入社会救济福利事业费支出相关项目，专户存储，专款专用。保障金由市、区财政按比例承担，当年节余结转下年继续使用。
　　鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助，全部纳入城市居民最低生活保障资金。


　　第七条　凡共同生活的家庭成员，按户月人均收入低于城市居民最低生活保障标准的，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
　　共同生活的家庭成员是指同一户口并依法形成赡养、抚养或者扶养关系的人员。


　　第八条　月人均收入低于城市居民最低生活保障标准的家庭，有下列情形之一的，不享受城市居民最低生活保障待遇：
　　（一）家庭成员中有年满１８周岁至６０周岁（女５５周岁，以下简称就业年龄）且具有劳动能力的，无正当理由拒绝接受职业介绍机构或者社区服务中心等部门提供工作的。
　　（二）违反《黑龙江省计划生育条例》超计划生育且未落实补救措施的；
　　（三）吸毒、赌博且仍不悔改的。
　　（四）拥有自己出资购买的非生活必需高档消费品且日常实际生活消费明显高于我市城市居民最低生活保障标准的。


　　第九条　家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。包括：
　　（一）工资性收入：是指由其服务单位支付的固定性或者临时性工资和各类奖金、补贴等收入；
　　（二）财产性收入：是指房屋租赁、各种储蓄的利息、股票、债券等形成的收入；
　　（三）转移性收入：是指赡养费、抚养或者扶养费、经营性亲友赠送、失业救济、社会救济等收入；
　　（四）经营性收入：是指种植业、养殖业、加工业扣除必要成本后的收入及经商、办厂等收入；
　　（五）劳务性收入：是指通过各种劳务性付出所获得的收入；
　　（六）其他收入。
　　无本市市区常住非农业户口的人员与持有本市市区常住非农业户口人员组成家庭，其本人收入按城市居民最低生活保障标准留足后，所余部分计入家庭其他成员的平均收入之中。


　　第十条　申请享受城市居民最低生活保障待遇家庭成员的收入，按以下要求计算：
　　（一）在职职工收入高于本市职工月最低工资标准的，按实际收入计算；未能按时足额领取最低工资的，按职工月最低工资标准计算其应得的工资。
　　（二）国有企业下岗职工的收入，按应该领取的国有企业下岗职工月基本生活费标准计算。
　　（三）集团企业下岗职工的收入，按企业实际支付的款物并参照本条第（八）、（九）项计算。
　　（四）参加社会统筹的离退休职工的收入，按政策规定的应该得到的离、退休费标准计算；未参加社会统筹的集体所有制单位离退休人员的收入，按实际支付的款物计算。
　　（五）参加失业保险的失业职工的收入，按应领取的失业救济金计算。
　　（六）职工遗属的收入，按机关企事业单位职工死亡待遇规定应得的遗属困难补助费标准计算。
　　（七）企业职工解除劳动关系获得的一次性收入，从解除劳动关系之日起，按城市居民最低生活保障标准摊入基家庭月收入中，计算至用完为止。
　　（八）在就业年龄内，有劳动能力的自谋职业者，其个人收入难以计算的，按统计部门测定的本市市区低收入家庭人均收入计算。
　　（九）在就业年龄内，有劳动能力或者有部分劳动能力，但属于非个人主观原因的特殊情况无法就业的，按实际收入计算。
　　（十）计算本条（一）至（七）项各类人员的收入时，还应包括其它收入。


　　第十一条　法定赡养、抚养或者扶养义务人应当履行赡养、抚养或者扶养义务。
　　法定赡养、抚养或者扶养义务人属于城市居民最低生活保障对象的，视为无赡养、抚养或者扶养能力，不计算其应付赡养、抚养或者扶养费。
　　法院判决或者政府行政部门调解确定的应当付给的赡养费、抚养或者扶养费，按法律文书确定的标准计算。


　　第十二条　下列各类收入不计入家庭收入：
　　（一）优抚对象享受政府发给的抚恤金、定期定量补助费、伤残军人抚恤（保健）金、临时性补助费及义务兵家属优待金等。
　　（二）政府颁发的一次性奖励金。
　　（三）在校学生临时困难补助金。
　　（四）社会及与享受城市居民最低生活保障待遇的人员没有赡养、抚养或者扶养关系的亲友等给予的小额临时性救助金。
　　（五）在职人员及离、退休人员缴纳的有关社会保险费。
　　（六）因公负伤、牺牲的职工及其供养的直系亲属享受的津贴、护理费、抚恤金、丧葬费等。


　　第十三条　居民申请享受城市居民最低生活保障待遇，应当由户主或者本人向户口所在地的居民委员会提出书面申请，填写《哈尔滨市城市居民最低生活保障申请表》，并提供收入等证明。居民委员会对其家庭成员的收入调查核实后张榜公布，公开申请享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭情况，征询辖区居民意见并上报街道办事处；街道办事处审查确认后，报区民政部门审批；区民政部门审批后报市民政部门备案。
　　对区民政部门批准享受城市居民最低生活保障待遇条件的人员，由街道办事处发给《哈尔滨市城市居民最低生活保障金领取证》（以下简称《领取证》）；对不符合城市居民最低生活保障待遇条件的，区民政部门应当自接到书面申请之日起３０日内，将不予保障的理由书面告知申请人。
　　区民政部门应当根据享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭收入变化情况，及时对其做出增发、减发、停发的决定，并张榜公布接受社会监督。


　　第十四条　城市居民最低生活保障金具体数额按下列原则确定：
　　（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养或者扶养人的享受城市居民最低生活保障待遇的人员，按城市居民最低生活保障标准全额发放。
　　（二）已有部分收入的享受城市居民最低生活保障待遇的人员按城市居民最低生活保障标准差额发放。
　　（三）享受城市居民最低生活保障待遇的人员在城市居民最低生活保障标准基础上，属重残疾人的每月加发５％；属社会孤老人员和享受九年义务教育的未成年人每月加发１０％；在采暖期内，非集中供暖家庭按户每月加发２０％。


　　第十五条　城市居民最低生活保障金由街道办事处负责发放。享受城市居民最低生活保障待遇的人员持《领取证》到街道办事处按标准领取。


　　第十六条　享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过居民委员会告知管理审批机关，办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障金的手续。
　　居民委员会应当经常走访享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭，及时了解掌握其家庭收入变化情况；定期对享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭收入进行复查，并决定享受保障待遇的资格继续存在或者需要减发、停发、增发。
　　领取城市居民最低生活保障金的家庭应当主动配合复查。无正当理由拒绝接受复查的，暂时停发保障金。


　　第十七条　在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的街道办事处或居民委员会组织的社区公益性劳动，无正当理由拒绝参加的，由街道办事处报请区民政部门停发或者减发本人当月保障金。


　　第十八条　财政、审计部门应当对城市居民最低生活保障资金使用情况进行监督。


　　第十九条　从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
　　（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。


　　第二十条　享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由民政部门给予警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额１倍以上３倍以下的罚款：
　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
　　（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。


　　第二十一条　城市居民对民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。


　　第二十二条　罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。


　　第二十三条　市有关部门应当对城市居民最低生活保障对象制定优惠政策。


　　第二十四条　对申请享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民中的特殊对象及政策未明确的情况，由市民政部门征求区民政部门意见后，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和本办法规定的原则认定。


　　第二十五条　本市行政区域内的县（市）城镇居民最低生活保障，可参照本办法执行。


　　第二十六条　本办法自２０００年１月１日起施行，市人民政府１９９７年４月１日发布的《哈尔滨市城市居民最低生活保障暂行办法》同时废止。

辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市政府办公室


辽市政办发[2003]18号

关于转发市国税局市地税局辽阳市房地产开发企业核定征收企业所得税暂行办法的通知



各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将辽阳市国税局、辽阳市地税局拟定的《辽阳市房地产开发企业核定征收企业所得税暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年四月二十六日


辽阳市房地产开发企业核定征收企业所得税暂行办法

第一条 为加强对全市房地产开发企业所得税的征收管理，建立公平税负的税收平台，创造良好的税收环境，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则和国家税务总局《关于印发核定征收企业所得税暂行办法的通知》（国税发[2000]38号）等法律、法规的有关规定，特制定本办法。
第二条 除外商投资企业，凡在我市辖区内从事房地产开发的企业所得税纳税人均应按照本办法缴纳企业所得税。
第三条 实行核定征收所得税的房地产开发企业均以当月结清的销货款和预收款（包括其他收入）作为经营收入的实现；将开发产品转作自用固定资产或以房抵债、出售其他固定资产等，要按销售、转让同期、同质、同价之公允价格作为经营收入的实现；接收委托建房和其他工程，不办理土地使用权过户手续的，按代建工程结算单作为收入的实现。
第四条 发生退货时，从收到退货之日冲减当期销售，经营收入也随当期调减。
第五条 凡经营注册地在白塔区、文圣区、宏伟区、太子河区辖区内的房地产开发企业的企业所得税纳税人，均按照第三、四条规定的计税收入乘以12%应税所得率申报纳税；凡经营注册地在辽阳县、灯塔市、弓长岭区辖区内的房地产开发企业的企业所得税纳税人，均按照第三、四条规定的计税收入乘以10%应税所得率申报缴纳企业所得税。计税收入无法确定的，可以按成本费用支出额确定。其计算公式如下：
应纳税所得额=计税收入总额×应税所得率
或应纳税所得额=成本费用支出额/（1-应税所得率）×应税所得率
应纳所得税额=应纳税所得额×适用税率
第六条 实行核定征收企业所得税的房地产开发企业应填写《企业所得税征收方式鉴定表》和《企业所得税核定征收审批表》1式4份，报市税务机关备案、征收局存档、基层税务机关备查各1份，送达纳税人1份。
第七条 企业所得税核定征收工作每年1次，于当年1月至3月底进行。
第八条 实行核定征收企业所得税的房地产开发企业，月应税收入在30万元以上的（含30万元），按月申报缴纳企业所得税；月应税收入不足30万元的，按季申报缴纳企业所得税。
第九条 实行核定征收企业所得税的房地产开发企业伪造、变造、隐匿收入，进行虚假纳税申报的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》规定严肃处理。
第十条 各征收机构要本着公开、公平、公正的原则，对房地产开发企业逐户核定征收企业所得税，严禁违反规定任意调整应税所得率。
第十一条 不同意核定征收企业所得税的房地产开发企业，由征收机构上报市以上税务机关进行重新审核认定。
第十二条 经重新审核，发现企业收入、成本、帐簿设置、纳税义务履行、报送会计报表、纳税申报及帐簿、凭证保存等情况有一项不符合规定的，除按《中华人民共和国税收征收管理法》严肃处理外，还要按国家税务总局《核定征收企业所得税暂行办法》规定的行业应税所得率15%至20%从严从高核定征收。
第十三条 经市以上税务机关审查，企业确实符合查实征收条件的，由市以上税务机关批准后查实征收。
第十四条 实行核定征收办法的房地产开发企业，在核定征收期内原则上不再稽查，同时也不再享受税收优惠等有关政策。
第十五条 本办法如遇国家税收政策变化调整时，按国家税收规定执行。
第十六条 本办法自2003年1月1日起施行。



辽阳市国家税务局
辽阳市地方税务局
2003年3月28日