交通部办公厅


关于印发交通部新闻发言人工作制度（试行）的通知

厅体法字[2007]248号　　


部内各司局：

　　为进一步加强新闻发布制度建设，健全交通新闻发布机制，根据部党组《关于落实部党组第五次会议精神完善新闻发布工作的通知》（交党发〔2007〕12号）精神，部制定了《交通部新闻发言人工作制度（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。


中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○七年十一月二十六日




交通部新闻发言人工作制度
(试行)

　　第一条为进一步改进和加强新闻发布制度建设，健全和完善交通新闻发布工作机制，更好地为交通改革和发展营造良好的舆论环境，特制定本制度。
　　第二条新闻发布工作遵循时效性、新闻性、真实性、权威性、坦诚性、策略性、开放性原则。
　　第三条交通部新闻办承担部新闻发言人办公室的日常工作，新闻中心承担新闻发布的具体工作。
　　第四条交通部新闻办主任、新闻发言人由交通部体改法规司司长担任；体改法规司主管宣传工作的副司长担任新闻办常务副主任。新闻办成员由部各有关单位负责新闻宣传工作的处级领导(或司局新闻宣传联络员)组成。
　　第五条新闻发言人的主要职责：(一)研究策划。负责组织研究制定新闻发布工作计划，组织实施交通行业新闻发布活动，审定重要新闻通稿。
　　(二)解读政策。通过新闻发布，紧紧围绕交通部的中心工作，全面、准确、主动、及时地对交通部新出台的政策措施进行宣布、解释和说明。
　　(三)解疑释惑。通过新闻发布，对交通部工作中取得的成绩、出现的问题、矛盾等进行告知、分析和明确。
　　(四)传递信息。尤其是对突发的交通公共危机事件，通过新闻发布，及时传递事态进展的最新信息，正确引导公众。
　　(五)组织协调。组织召开交通行业各单位新闻发言人联席会议，指导协调新闻发布工作。
　　第六条新闻发布的内容：(一)党中央、国务院重大方针、政策在交通行业的落实情况。
　　(二)交通部的重大政策、决策和工作部署。
　　(三)交通工作的改革措施和取得的重大成就。
　　(四)社会大众关心、关注的交通热点、焦点问题。
　　(五)交通部举办的大型社会活动。
　　(六)重大交通突发事件。
　　(七)对新闻媒体有关报道的回应和澄清。
　　(八)其他需要发布的事项。
　　第七条新闻发布的形式：(一)新闻发布会：
　　1．例行新闻发布会。定时定点新闻发布，以新闻发言人自主发布为主，邀请发布和组织发布为辅；2008年开始实行每月一次定时定点新闻发布，暂定每月第三周周三上午10时在交通部新闻发布厅进行发布。
　　2．专题新闻发布。新闻办应业务司局要求或由新闻办商有关司局，根据重点工作进展情况或突发事件处置工作需要，报请主管部领导同意后有针对性地安排专题新闻发布，新闻办和业务司局共同组织实施。发布形式以邀请发布和组织发布为主，新闻发言人自主发布为辅。必要时，部新闻办可邀请部领导通过国务院新闻办公室新闻发布会的形式，召开专题新闻发布会，发布重大政策和信息。
　　(二)新闻通气会。对交通行业影响较大的事项或活动，新闻发言人或有关司局领导，可以通过新闻通气会的形式，向媒体通报有关情况。
　　(三)记者招待会。通过招待会形式召集各家媒体，发言人可就当前媒体所关心的交通热点、焦点问题，集中回答记者提问，解疑释惑。
　　(四)接受多家媒体的共同采访或独家媒体专访。新闻办根据接收到的媒体采访来函，协商有关业务司局安排采访事宜。
　　(五)发布新闻通稿。交通工作动态、突发事件进展等时效性强的信息，由业务部门提供新闻通稿，经部新闻办审核后，提供给中央主要新闻媒体，同时将新闻通稿在交通部政府网站和行业媒体上刊载。
　　第八条新闻发布会的程序：
　　(一)确定主题。新闻办根据发布内容的要求编制发布计划和主题，送新闻发言人审定。重大主题报部领导批准后对外组织发布。
　　(二)制定方案。新闻发布主题确定后，由新闻办协同有关单位提出新闻发布方案，经新闻发言人批准后实施。
　　(三)前期准备。新闻办着手安排发布事宜，包括准备相关材料、通知新闻媒体。新闻中心做好新闻发布厅的发布技术和信息传输等各项准备工作。
　　(四)新闻发布内容和口径的确定。发布材料包括新闻发布词、新闻通稿和答问参考，由有关业务司局和单位提供相关材料，新闻办汇总审核，重大问题和敏感问题的相关材料应报请部领导审定。
　　(五)按照发布方案进行新闻发布。一般情况下由部新闻发言人主持发布，发言人也可根据发布需要并报请部领导同意邀请或指定相关部门领导担任专项或临时新闻发言人。
　　(六)新闻发布后续工作。新闻发布会后，新闻办根据记者的需要，可安排记者对发言人或参与发布的相关领导进行专访或集体采访。新闻中心对发布文件进行归档管理。
　　(七)新闻发布后评估。新闻办负责统计到会媒体记者情况；了解媒体报道情况；了解媒体报道以后社会各界和公众的反映；针对社会各界和公众的反映，研究提出相应的意见和建议。
　　第九条新闻发布的工作机制：
　　(一)领导体制。新闻发布工作实行部党组统一领导、主管部领导分工负责、各单位共同参与的领导体制和工作机制。
　　(二)分工机制。新闻发布的具体工作由新闻办统一协调，实行各单位分口把关，各负其责。新闻办负责提出每次新闻发布活动的总体方案，各单位提供发布内容及新闻信息资料，重大宣传议题由新闻办提交部党组讨论决定。
　　(三)危机处理参与机制。当发生重大的、需对外发布的突发性事件时，各业务司局要及时通知新闻办参与突发事件处理的全过程，以利于新闻办及时掌握情况，做好向媒体和公众发布新闻信息的预案准备和及时发布工作。
　　(四）各司局、单位要加强对新闻发布工作的指导，积极支持新闻发言人的工作，为新闻发言人参加重要会议、阅读重要文件、掌握重大事件和重要数据创造必要的工作条件。
　　第十条新闻发布的要求
　　(一)未经授权，其他人员不得以交通部新闻发言人名义擅自发布或提前透露相关新闻信息。
　　(二)各司局、单位主要领导对涉及重大方针、政策，特别是涉及社会稳定、人命安全等重大事件内容的发布，要严格把关，确保正确的舆论导向。
辽宁省本溪市人民政府


本溪市城市居住小区环境配套设施建设管理办法

（2002年9月5日　本溪市人民政府令第92号公布）


第一章 总则

第一条 为加强居住小区环境配套设施建设的管理，提高居住区环境质量，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市房地产开发经营管理条例》及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的居住小区是指由居住区级道路或自然分界线所围合，配有能满足该区居民基本的物质与生活所需的公共服务设施的生活聚居地。

本办法所称环境配套设施是指居住小区内为主体建筑服务的户外道路、地面铺装、庭院、绿化、景观小品、挡墙、围（护）栏、环卫设施和物业管理设施及用房等。

第三条 本办法适用于我市城市规划区内国有土地内新建的居住小区，已建成的居住小区不适用本办法。

第四条 市建设行政主管部门是居住小区环境配套设施建设的行政主管部门，其所属的房地产综合开发管理机构负责居住小区环境配套设施建设的日常管理。

第五条 居住小区环境配套设施工程应与建筑主体工程同时设计、施工、竣工，同时交付使用，统一进行物业管理。

第二章 一般规定

第六条 居住小区环境配套设施的小区道路建设应符合下列规定：

（一）红线宽度：按城市规划要求分为居住区道路（与城市支路同级）、小区路、组团路和宅间路，其中居住区路红线宽度不小于20米、小区路宽度不小于14米、组团路宽度不小于10米、宅间路宽度不小于2.5米。

（二）结构要求：居住区路按城市支路进行荷载等级设计，小区路、组团路比照城市支路进行荷载等级设计。

（三）坡度处理：车行路的纵向坡度小于8％，步行路小于4％。邻街房屋开设入口的，标高应与道路坡度相适应，其台阶不得进入道路红线。

第七条 居住小区环境配套设施的地面处理应符合下列规定：

（一）覆盖范围及内容：居住小区内非住宅用地和公共服务设施用地应采用软、硬铺装进行覆盖。在小区内适当位置设置休闲广场或中心广场，配有遮阳设施、休闲坐椅。设置为残疾人通行的无障碍通道。

（二）结构要求：硬铺装地面满足承载轻便车（载重量小于2吨）要求。

（三）地面排水：硬质铺装地面应进行有组织排水设计。

第八条 居住小区环境配套设施的绿地建设应符合下列规定：

（一）居住小区内一切可绿化的用地均应绿化，并宜发展垂直绿化。块状绿地采用草坪结合树（灌）木，其中树（槿）木的树冠水平投影比例大于绿化面积的20％。

（二）新区建设绿地率不应低于30％；旧城改造建设绿地率不低于25％。

第九条 居住小区应采用通透形式进行封闭，合理确定出入口。小区内应设有必要的物业管理用房、警卫用房、洗衣房等服务于小区的公共设施。

第十条 居住小区环境配套设施的环卫设施应满足《城市环境卫生设施设置标准》要求，应采用先进的运输技术方式并配备相应的垃圾收集、存放、运输、处理等设施。

第十一条 居住小区环境配套设施建设和投资标准应按下列规定执行：

（一）申报国家级优秀小区的，环境配套设施资金投入不应低于主体工程造价的15％；

（二）申报省级优秀小区的，环境配套设施资金投入不应低于主体工程造价的10％；

（三）市内普通居住小区的，环境配套设施资金投入不应低于主体工程造价的5％。

第三章 设计与施工

第十二条 居住小区环境配套设施工程的实施范围由市建设行政主管部门划定。

第十三条 居住小区环境配套设施的设计方案应通过设计招投标方式确定。

第十四条 市建设行政主管部门应根据城市建设工程规划设计要求，对开发建设单位报送的环境配套设施工程的施工总图、施工方案进行审查，会同市房产行政管理部门对与物业管理单位签订的居住小区前期物业管理合同进行审核并征求有关部门意见，对符合规划设计的核发建筑工程规划许可证。

开发建设单位在取得建设工程规划许可证和其它有关批准文件后，方可申请办理开工手续。

第十五条 承担居住小区环境配套设施工程建设的开发建设单位必须具备建设行政主管部门认定的资质等级。

第十六条 居住小区配套设施建设应实行建设监理。建设行政主管部门应对居住小区环境配套设施工程实施质量监督管理。

第四章 竣工验收

第十七条 居住小区环境配套设施工程竣工后，应由开发建设单位向市建设行政主管部门提出竣工验收申请，验收工作由开发建设单位组织实施。建设、房产、环卫、绿化、市容、物业、公安、消防、街道办事处（社区）等单位参加验收。

市建设行政主管部门对居住小区环境配套设施工程竣工验收实施监督。

居住小区环境配套设施工程未经竣工验收或验收不合格的，不得进户使用。

第十八条 居住小区环境配套设施工程竣工验收合格的，由有关部门予以接收，纳入管理范围。

第十九条 居住小区环境配套设施工程竣工验收合格后，按国家有关规定履行验收备案手续。

第二十条 分期建设的居住小区可分期进行竣工验收。

第二十一条 居住小区沿城市干道的绿化设施由开发建设单位建设，竣工验收合格后，由市绿化管理部门负责管理。

第二十二条 每年10月31日前进行竣工验收的项目，必须完成全部环境配套设施工程内容，并与主体工程同时进行竣工验收。因季节原因不能与主体工程同时竣工需进户使用的，对于未完成的环境配套设施工程，应由开发建设单位提出延期施工方案，并与房地产综合开发管理机构签订延期完成承诺书。

第二十三条 居住小区的物业管理用房、社区管理用房不得挪做它用。

第二十四条 未进行物业管理和环卫管理交接已进户的居住小区，所产生的垃圾由开发建设单位或物业管理单位按照前期物业管理合同规定予以清运。

第二十五条 获省级以上优秀居住小区的，由市政府对小区的开发建设单位及有关单位给予奖励。

第五章 法律责任

第二十六条 对违反本办法第六条、第七条、第八条、第十一条规定的开发建设单位，由市建设行政主管部门或其委托的房地产综合开发管理机构责令限期改正，并可处以10000元以上30000元以下的罚款。

第二十七条 违反本办法第十四条规定，未经批准擅自开工建设环境配套设施工程的，由市建设行政主管部门或其委托的房地产综合开发管理机构责令停止违法行为，限期补办审批手续，并对开发建设单位处以30000元罚款。

第二十八条 开发建设单位建设的居住小区环境配套设施工程质量低劣，发生严重工程质量事故的，由原资质审批部门降低资质等级；情节严重的吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十条 居住小区环境配套设施建设管理、监理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条 本溪、桓仁满族自治县可参照本办法执行。

第三十二条 本办法自2002年10月1日起施行。