广州市企业实行全员劳动合同制若干规定
广东省广州市人民政府
广州市企业实行全员劳动合同制若干规定
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为调整规范劳动关系，建立劳动力市场，保障企业和职工双方的合法权益，促进现代企业制度建立，根据《劳动法》和国家、省、市有关规定，制定本规定。
第二条 广州市区所有企业和与其形成劳动关系的全体正式职工，包括厂长、经理和其他在用及新进的国家干部、聘用制干部、固定工人、集体所有制职工（以下简称固定职工）、以及有本市区常住户口，使用期限超过一年的其他从业人员，均应遵守本规定，统一实行劳动合同制。
第三条 本规定由广州市劳动局组织实施。
第二章 劳动合同管理
第四条 企业招用、接收职工，应遵守国家有关法律、法规的规定，使用广州市劳动局统一制定的劳动合同规范文本签定劳动合同，并到所在区劳动行政部门办理录用、合同鉴证手续和按规定办理缴纳各项社会保险手续。
第五条 签定劳动合同，除本规定另有规定外，按《广州市劳动合同管理暂行规定》执行。
第六条 企业调入人员或接收大中专毕业生，以及接收不在本企业实习的中等职业技术学校毕业生，应约定试用期限。试用期最长不超过六个月。试用期内发现不符合录用条件，可以解除劳动合同。
第七条 企业安置的转业复员退伍军人和退役运动员，应给予两年适应期。适应期内不得以不胜任工作为由与其解除劳动合同。适应期满后，与其他职工同等管理。
第八条 企业原有的固定职工的，按《广州市关于国营企业富余人员若干问题的暂行规定》，属不得辞退条件的，实行劳动合同制时，企业应与其签定相应期限劳动合同。但本人不要求留在企业者除外。
第九条 职工接受企业安排脱产、半脱产培训或其他由企业出资专门培训、训练的，应签定培训合同。培训合同所规定的职工培训后必须为企业服务的年限，可根据不同培训层次商定，但最高不得超过十年。
第十条 职工租赁、购买企业住房的，应按有关规定签定住房租赁、购买合同。如按房改规定优惠买房的，必须为本企业服务的年限为十五年至二十五年。具体由企业与职工协商确定。但最高不得超过职工法定退休年龄。如职工在应服务的年限内，因出境定居而解除劳动合同的，按国
家有关规定处理；职工患病或非工负伤，在医疗期满不能从事原工作，又不宜改做其他工作而被解除劳动合同的，企业在其未康复或重新就业前，不得收回其住房。
第十一条 在本企业改为劳动合同制的固定职工，非因本人过失原因解除或终止劳动合同后，可按原身份办理工作调动。企业应给予三至六个月时间延缓办理关系转移手续。
第十二条 劳动合同制职工，在市区内流动，应解除原劳动合同，与所需企业签定劳动合同，并到所需企业所在区劳动行政部门办理录用、合同鉴证和按规定办理缴纳各项社会保险基金手续。
第十三条 劳动合同制职工申请辞职，企业应在三十天内答复。企业逾期不答复的，视作同意，职工不负违约责任。职工辞职未获企业同意而擅离职守，或无故连续旷工超过十五天，即为擅自解除劳动关系，应按劳动合同规定承担违约责任，赔偿企业损失。
企业招用尚未解除劳动合同的职工，应对该职工违约承担连带责任。该职工的违约赔偿不超过本人上年度工资总额，超过部分由招用单位承担。
第十四条 劳动合同制职工劳动合同解除或终止后，企业必须在三十天内，为其办理停缴养老保险基金手续、填写《广州市职工劳动手册》、开具解除或终止劳动关系证明交付本人，并将该职工档案材料转由所辖劳动行政部门管理。
劳动合同制职工擅自解除劳动合同的，企业在该职工或招用该职工的企业承担违约赔偿责任后，必须在三十天内办理解除或终止合同有关手续。
劳动合同制职工解除或终止合同后，本规定第十一条规定给予缓办期限的，期满后企业必须在三十天内办理解除或终止合同有关手续。
职工对企业拒不办理解除或终止合同有关手续的，可以向劳动行政部门投诉，也可以依法申请劳动争议仲裁。
第十五条 本市城镇职工解除或终止劳动合同后，在三十天内有其他单位招收的，免于办理待业登记手续，由招用单位携带被招用者身份证、户口簿、解除或终止劳动关系证明、《劳动手册》，以及双方签定的劳动合同，到单位所在区劳动行政部门办理录用、合同鉴证手续和按规定办
理缴纳各项社会保险手续。
第三章 在职及待业管理与待遇
第十六条 企业应依法制定劳动合同管理实施细则、《职工守则》和富余人员安置、职业培训等劳动管理制度，并按规定报劳动行政部门备案。
第十七条 企业厂长、经理及其他管理人员、专业技术人员的管理按本规定及国家有关规定执行。对企业国家干部于1984年6月底前已明确担任职务，并定有政治级别，未被聘任或降低职务聘任的，其政治和福利性生活待遇保留不变。
第十八条 改为劳动合同制的固定职工，其固定工期间国家承认的连续工龄视同缴纳基本养老保险年限。
第十九条 劳动合同制职工患职业病或因工负伤，以及女职工孕期、产假期和哺乳期间，分别按《广州市企业职工社会工伤保险实施细则》和《广州市女职工劳动保护实施细则》规定处理，并享受相应待遇。
第二十条 患病或非因工负伤的劳动合同制职工，在12年月内病假累计不超过180天的，根据本人工龄长短及其上年月平均工资（超过本市职工上年月平均工资的，按本市职工上年月平均工资计算，下同）的45～70％计发病假工资；超过180天的，按本人月平均工资的40
～60％计发疾病救济费。
职工患病或非因工负伤的医疗费用，由企业和职工按市劳动局规定分别支付。
第二十一条 劳动合同制职工患病或非因工负伤的医疗期的计算，根据职工在本企业工作年限（固定工在本企业改为合同制职工的，根据连续工龄），按不低于《广东省国营企业实行劳动合同制实施办法》有关规定办理。职工医疗期满后，仍不能从事原工作，又不适宜改做其他工作的
，解除劳动合同时，由企业发给三至六个月的医疗补助费。月医疗补助费标准为本人离岗前十二个月的月平均工资60％。
第二十二条 劳动合同制职工符合计划生育的子女，可享受供养直系亲属的劳保医疗待遇。固定工在本企业改为劳动合同制职工的，原供养直系亲属享受的劳保医疗待遇予以保留。
第二十三条 劳动合同制职工因工或因病死亡的丧葬补助费、供养直系亲属怃恤费、救济费、一次性优抚金按规定分别由企业和社会保险机构支付。
第二十四条 离岗退养人员的退养费，原则上按本企业上年度月人平均退休费发给，也可按不低于本企业职工上年度月平均工资70％确定，但不得高于本企业上年度离退休人员月人平均退休费的110％，并可随退休费调整而调整。
第二十五条 劳动合同制职工因企业生产经营变化成为富余人员，企业应开展多种经营，按有关规定尽量予以安置。对确无法安置而解除劳动合同的，企业应按其在本企业的工作年限（固定工在本企业转为合同制职工的按连续工龄），每满一年发给一个月的补偿费，月补偿费标准为不
低于本人离岗前十二个月的月平均工资60％。不另发生活补助费。
但因合同期满，企业不与其续订劳动合同，或提出续订合同的条件低于原合同而导致职工不续订劳动合同的；以及因医疗期满不能从事原工作，也不宜改做其他工作而解除劳动合同的，由企业按照本条第一款规定的补偿费标准发给生活补助费。
因出境定居办理离职而解除劳动合同的，由企业发给离职费。离职费按照本条第一款月补偿费标准计发，但最高不超过二十四个月。
对已发生活补助费和离职费的，不再另发补偿费。
第二十六条 企业辞退富余职工后，六个月内录用人员的，在同等技能条件下，应优先录用被本企业辞退的富余职工。
第二十七条 劳动合同制职工从办理待业登记次日起，可以按规定领取失业救济金和医疗费。并由劳动行政部门所属劳动服务公司管理。
因出境定居办理离职的人员，不享受失业救济待遇。
第二十八条 企业必须按本市规定的标准缴纳各项社会保险费，并在管理费用科目列支，由企业开户银行代为按月扣缴。
第四章 职工退休养老管理与待遇
第二十九条 劳动合同制职工退休养老实行社会保险制度，退休养老基金来源由企业和职工缴纳。企业和职工必须按规定缴纳基本养老保险费。基本养老基金不敷使用时，由市和区两级财政视当年财政情况适当给予补助。退休养老基金的筹集、管理和退休养老费用支付按有关规定执行
。
第三十条 有条件的企业可建立本企业的补充养老保险和职工个人储蓄养老保险制度。
第三十一条 职工属正常终止劳动合同的，在本企业享受的补充养老保险可随劳动关系转移。其他补充养老保险随劳动关系转移的条件，由企业与职工双方协商，签订补充养老保险合同。
第三十二条 企业补充养老保险与职工个人储蓄养老保险挂钩。在职工退休时，该两项保险金连同利息一次发给职工本人。
第三十三条 企业补充养老保险和职工个人储蓄养老保险交存市、区社会劳动保险公司的，对其保险金不计提管理费。
第三十四条 劳动合同制职工交纳基本养老保险基金年限累计十年以上的，并达到本规定的退休年龄的，可以按规定办理退休手续。男职工退休年龄为60周岁。女职工在工人岗位工作的，退休年龄为满50周岁；在管理和专业技术岗位上工作的，退休年龄为55岁。
区街、乡镇集体企业、私营企业女职工及个体工商户女从业人员的退休年龄，本市另有规定的，从其规定。
从事有毒有害及繁重体力劳动的劳动合同制职工，符合国家规定的，可以提前五年退休。
因患病、负伤完全丧失劳动能力的劳动合同制职工符合退休条件的，经市劳动局批准，可以提前五年退休。
第三十五条 按规定参加本市社会养老保险的企业的职工，因企业生产经营情况变化成为富余人员被解除或终止劳动合同的，确无重新就业机会，符合退休条件，可以委托市、区退休职工管理机构到市、区劳动行政部门办理退休手续。其中的失业女职工达到50周岁以上的，可申请办
理退休，但申请办理退休年龄最高不得超过55周岁。
前款退休人员，由市社会劳动保险机构按规定发给退休生活待遇，并按规定报销医疗费。
第三十六条 在本企业改为劳动合同制的固定职工，在企业办理退休手续后，医疗费和管理仍暂由企业负责。
参加本市社会退休养老保险的企业，新招劳动合同制职工和有本市区常住户口的临时工，包括重新就业和安置调入其他企业的富余人员，退休生活费及医疗待遇，由退休养老保险基金支付；退休管理工作，分别由市、区退休职工管理机构负责。
第五章 附 则
第三十七条 实行全员劳动合同制企业的劳动合同争议，可由本单位劳动争议调解组织调解。调解不成的，可以按有关规定向劳动争议仲裁机构申请仲裁。对仲裁不服的，可以在十五日内向当地人民法院起诉。
第三十八条 从异地招收、分配、安置转户籍关系的劳动合同制职工，必须按规定签定五至十五年期限的劳动合同，但试用不符合录用条件或因违纪解除劳动关系的，按有关规定执行。
从异地招用，户籍关系不变的劳动合同制职工或临时工，其社会保险管理及待遇，按本市有关规定执行。
第三十九条 本市农、林、水系统企业劳动合同制职工的流动，及其待业管理办法由市劳动局另行制定。
第四十条 个体工商户及其从业人员参照本规定执行。
第四十一条 机关、团体、事业单位按编制和计划管理规定使用的各类新进和在用固定工人，以及使用期在一年以上的本市区常住户口的其他职工，亦应实行劳动合同制。其中机关的固定工人实行劳动合同制，应结合机构改革实施。并参照本规定有关规定执行。
第四十二条 县级市所在地企业参照本规定执行。
第四十三条 过去本市有关规定与本规定不符的，按本规定执行。
第四十四条 本规定由广州市劳动局解释。
第四十五条 本规定自一九九四年十月二十八日施行
1994年10月28日
城市房地产开发经营管理条例
国务院
城市房地产开发经营管理条例
中华人民共和国国务院令 第２４８号
现发布《城市房地产开发经营管理条例》，自发布之
日起施行。
总理 朱镕基
１９９８年７月２０日
第一章总则
第一条为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房
地产开发经营活动的监督管理，促进和保障房地产业的健
康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有
关规定，制定本条例。
第二条本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发
企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋
建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行
为。
第三条房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益
、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综
合开发、配套建设。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发
经营活动的监督管理工作。
县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行
政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。
县级以上人民政府负责土地管理工作的部门依照有关
法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土
地管理工作。
第二章房地产开发企业
第五条设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、
行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
（一）有100万元以上的注册资本；
（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工
程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计
人员。
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际
情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员
的条件作出高于前款的规定。
第六条外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合
本条例第五条的规定外，还应当依照外商投资企业法律、
行政法规的规定，办理有关审批手续。
第七条设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政
府工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合
本条例第五条规定条件的，应当自收到申请之日起30日内
予以登记；对不符合条件不予登记的，应当说明理由。
工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记
进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。
第八条房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30
日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部
门备案：
（一）营业执照复印件；
（二）企业章程；
（三）验资证明；
（四）企业法定代表人的身份证明；
（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同。
第九条房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业
的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地
产开发企业核定资质等级。房地产开发企业应当按照核定
的资质等级，承担相应的房地产开发项目。具体办法由国
务院建设行政主管部门制定。
第三章房地产开发建设
第十条确定房地产开发项目，应当符合土地利用总体
规划、年度建设用地计划和城市规划、房地产开发年度计
划的要求；按照国家有关规定需要经计划主管部门批准的
，还应当报计划主管部门批准，并纳入年度固定资产投资
计划。
第十一条确定房地产开发项目，应当坚持旧区改建和
新区建设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥
挤、环境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和改善
城市生态环境，保护历史文化遗产。
第十二条房地产开发用地应当以出让方式取得；但是
，法律和国务院规定可以采用划拨方式的除外。
土地使用权出让或者划拨前，县级以上地方人民政府
城市规划行政主管部门和房地产开发主管部门应当对下列
事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据
之一：
（一）房地产开发项目的性质、规模和开发期限；
（二）城市规划设计条件；
（三）基础设施和公共设施的建设要求；
（四）基础设施建成后的产权界定；
（五）项目拆迁补偿、安置要求。
第十三条房地产开发项目应当建立资本金制度，资本
金占项目总投资的比例不得低于20％。
第十四条房地产开发项目的开发建设应当统筹安排配
套基础设施，并根据先地下、后地上的原则实施。
第十五条房地产开发企业应当按照土地使用权出让合
同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出
让合同约定的动工开发期限满1 年未动工开发的，可以征
收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满2年
未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可
抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的
前期工作造成动工迟延的除外。
第十六条房地产开发企业开发建设的房地产项目，应
当符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准
、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定
。
房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目
的质量承担责任。
勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、
法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。
第十七条房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可
交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目
所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出
竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收
申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质
量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收
。
第十八条住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当
依照本条例第十七条的规定和下列要求进行综合验收：
（一）城市规划设计条件的落实情况；
（二）城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建
设情况；
（三）单项工程的工程质量验收情况；
（四）拆迁安置方案的落实情况；
（五）物业管理的落实情况。
住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可
以分期验收。
第十九条房地产开发企业应当将房地产开发项目建设
过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，并定期
送房地产开发主管部门备案。
第四章房地产经营
第二十条转让房地产开发项目，应当符合《中华人民
共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条规定
的条件。
第二十一条转让房地产开发项目，转让人和受让人应
当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持
房地产开发项目转让合同到房地产开发主管部门备案。
第二十二条房地产开发企业转让房地产开发项目时，
尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的
权利、义务随之转移给受让人。项目转让人应当书面通知
被拆迁人。
第二十三条房地产开发企业预售商品房，应当符合下
列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用
权证书；
（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资
金达到工程建设总投资的25％以上，并已确定施工进度和
竣工交付日期；
（四）已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
第二十四条房地产开发企业申请办理商品房预售登记
，应当提交下列文件：
（一）本条例第二十三条第（一）项至第（三）项规
定的证明材料；
（二）营业执照和资质等级证书；
（三）工程施工合同；
（四）预售商品房分层平面图；
（五）商品房预售方案。
第二十五条房地产开发主管部门应当自收到商品房预
售申请之日起10日内，作出同意预售或者不同意预售的答
复。同意预售的，应当核发商品房预售许可证明；不同意
预售的，应当说明理由。
第二十六条房地产开发企业不得进行虚假广告宣传，
商品房预售广告中应当载明商品房预售许可证明的文号。
第二十七条房地产开发企业预售商品房时，应当向预
购人出示商品房预售许可证明。
房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30
日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主
管部门和负责土地管理工作的部门备案。
第二十八条商品房销售，当事人双方应当签订书面合
同。合同应当载明商品房的建筑面积和使用面积、价格、
交付日期、质量要求、物业管理方式以及双方的违约责任
。
第二十九条房地产开发企业委托中介机构代理销售商
品房的，应当向中介机构出具委托书。中介机构销售商品
房时，应当向商品房购买人出示商品房的有关证明文件和
商品房销售委托书。
第三十条房地产开发项目转让和商品房销售价格，由
当事人协商议定；但是，享受国家优惠政策的居民住宅价
格，应当实行政府指导价或者政府定价。
第三十一条房地产开发企业应当在商品房交付使用时
，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。
住宅质量保证书应当列明工程质量监督单位核验的质
量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。房地产开
发企业应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修
责任。
保修期内，因房地产开发企业对商品房进行维修，致
使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当
依法承担赔偿责任。
第三十二条商品房交付使用后，购买人认为主体结构
质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。
经核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房；
给购买人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿
责任。
第三十三条预售商品房的购买人应当自商品房交付使
用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记
手续；现售商品房的购买人应当自销售合同签订之日起90
日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。房地
产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和
房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。
第五章法律责任
第三十四条违反本条例规定，未取得营业执照，擅自
从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管
理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可
以并处违法所得5 倍以下的罚款。
第三十五条违反本条例规定，未取得资质等级证书或
者超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民
政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万
元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销
营业执照。
第三十六条违反本条例规定，将未经验收的房屋交付
使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限
期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由县级以上人
民政府房地产开发主管部门组织有关部门和单位进行验收
，并处10万元以上30万元以下的罚款。经验收不合格的，
依照本条例第三十七条的规定处理。
第三十七条违反本条例规定，将验收不合格的房屋交
付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令
限期返修，并处交付使用的房屋总造价2％以下的罚款；情
节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人
造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故
或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条违反本条例规定，擅自转让房地产开发项
目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令
停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下
的罚款。
第三十九条违反本条例规定，擅自预售商品房的，由
县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为
，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1％以下的罚款
。
第四十条国家机关工作人员在房地产开发经营监督管
理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，
依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分
。
第六章附则
第四十一条在城市规划区外国有土地上从事房地产开
发经营，实施房地产开发经营监督管理，参照本条例执行
。
第四十二条城市规划区内集体所有的土地，经依法征
用转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。
第四十三条本条例自发布之日起施行。