甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令
第98号



　　《甘肃省农村居民最低生活保障办法》已经2013年2月17日省人民政府第2次常务会议讨论通过，现予公布。自2013年3月26日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　刘伟平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月24日



甘肃省农村居民最低生活保障办法



第一章　总　则

　　第一条 为保障改善民生，维护农村困难群众的基本生活权益，根据有关法律和政策规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 农村居民最低生活保障，是指政府对家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村常住居民家庭实行的基本生活救助制度。

　　第三条 农村居民最低生活保障坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针和应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则，实行属地管理。

　　第四条 农村居民最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。县级以上人民政府应当将农村最低生活保障工作纳入政府目标管理考核体系。

　　各级人民政府应当将农村居民最低生活保障工作纳入经济社会发展总体规划，制定相关政策措施，建立健全协调工作机制。

　　第五条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内农村居民最低生活保障工作。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处负责农村居民最低生活保障的申请受理、入户调查、评议公示等工作。

　　县级以上人民政府有关部门依照各自职责，做好农村居民最低生活保障工作。

第二章　保障标准

　　第六条 省人民政府根据全省经济社会发展情况，制定指导性的农村居民最低生活保障标准。

　　市（州）、县（市、区）人民政府根据维持当地农村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等费用，参照省上指导标准确定本行政区域内农村居民最低活保障标准，并报上一级人民政府备案后公布执行。

　　农村居民最低生活保障标准要根据当地经济社会发展及生活必需品价格变化适时进行调整。

　　第七条 农村居民最低生活保障实行分类施保。

　　一类保障对象：因主要劳动力亡故或者重度残疾，基本没有收入来源的家庭；因家庭成员常年患重特大疾病，经济负担沉重的家庭；因意外事故或者家庭变故，造成生活水平接近农村“五保户”的单亲特困家庭。

　　二类保障对象：因家庭成员病残等原因造成劳动力缺乏、不能外出务工的家庭；因病、因学等原因造成支出负担沉重，影响基本生活的家庭；生活明显困难的独生子女户、二女户和单亲家庭。

　　三类及以下保障对象：因其他原因造成收入较低，在当地属于明显困难的家庭。

　　三类及以下保障对象由市（州）、县（市、区）确定。

　　第八条 县级以上人民政府应当对纳入农村居民最低生活保障对象给予补助。省人民政府制定一、二类保障对象指导性补助标准。市（州）、县（市、区）人民政府制定三类及以下对象补助标准。

　　第九条 家庭生活水平高于当地农村居民最低生活保障标准或其他不符合规定的，不得纳入保障范围。

　　第十条 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员按照国家有关农民人均纯收入统计办法核定的上年度收入的总和。包括：工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。

　　救灾款、优待抚恤金、奖励资金、医疗救助资金、政府补贴农村合作医疗参合费用、义务教育阶段各类补贴和农村养老保险金等不计入家庭收入。

第三章　申请审批程序

　　第十一条 申请农村居民最低生活保障以家庭为单位，凡认为符合规定条件的农村居民可以向其住所地乡（镇）人民政府、街道办事处提出书面申请，也可以委托村（居）民委员会申请。

　　申请农村居民最低生活保障需提交家庭成员基本情况（户籍状况）、家庭收入情况和家庭财产状况等书面材料。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处对最低生活保障工作人员和村（居）民委员会干部近亲属申请农村最低生活保障的，进行单独登记。

　　第十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处受理农村居民最低生活保障申请，组织进行入户调查和邻里访问，并征求村（居）民委员会意见。调查人员应当在调查表上签字，并对调查结果负责。

　　第十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处在村（居）民委员会协助下，组织村民小组召开会议，按照家庭贫困程度对申请对象进行民主选评，产生排序名单。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处工作人员在村（居）民委员会协助下进行初步核查和民主评议，产生拟保障对象名单并在全村范围内张榜公示。

　　第十四条 乡（镇）人民政府、街道办事处对评议有争议以及公示有异议的对象进行重点复查、核实，作出审核意见。

　　第十五条 乡（镇）人民政府、街道办事处组织召开农村居民最低生活保障审核小组会议，确定拟保对象、类别，作出审核意见，将结果返回各行政村进行张榜公示。审核小组会议除乡村干部参加外，应当吸收农村党员代表和群众代表参加。

　　对申请农村居民最低生活保障审核未通过的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当通知本人，书面说明理由并告知可申请行政复议或者行政诉讼。

　　第十六条 县级人民政府民政部门对各乡（镇）人民政府、街道办事处报送的农村居民最低生活保障工作相关材料进行复核抽查，召开会议作出审批决定，并在乡镇（街道）和行政村进行张榜公示。有异议的，县级人民政府民政部门应当在15个工作日内组织复查核实。

　　县级人民政府民政部门对最低生活保障工作人员和村（居）民委员会干部近亲属申请农村最低生活保障的，进行严格审核。

　　公示期满无异议或异议不成立的，县级人民政府民政部门正式确定为保障对象，颁发《农村居民最低生活保障证》，保障金通过“一折统”实行社会化发放。

　　对申请农村居民最低生活保障不予批准的，由县级人民政府民政部门通知本人，书面说明理由并告知可申请行政复议或者行政诉讼。

　　第十七条 农村居民最低生活保障对象实行动态管理，建立保障对象有进有出、补助标准有升有降的工作机制。县级人民政府民政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处对一类保障对象每年核查一次；对二类保障对象每半年核查一次；对三类及以下保障对象每季核查一次。

　　县级人民政府民政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当建立农村居民最低生活保障档案管理制度。

第四章　资金管理

　　第十八条 各级人民政府财政部门要加大农村居民最低生活保障资金投入，按照规定比例纳入年度财政预算。

　　工作经费由县级人民政府财政部门按照所辖上年度城乡最低生活保障、农村五保对象每人不少于10元的标准专项列支。省人民政府财政部门对财政困难地区和工作绩效突出地区给予适当补助。

　　第十九条 县级人民政府分配农村居民最低生活保障资金时，应向特困乡、村倾斜。

　　第二十条 农村最低生活保障金按季度发放，有条件的地区可按月发放。民政部门按照实际保障人数将相关材料报同级财政部门审核后，资金由财政社保专户拨入惠农专户，每季度初或者月初通过“一折统”发放。

　　第二十一条 农村居民最低生活保障资金以县（市、区）为单位，专户管理、专账核算、专款专用。

　　监察、审计等部门应当依法对农村最低生活保障金的管理使用情况进行监督检查。

第五章　法律责任

　　第二十二条 从事农村居民最低生活保障工作的单位和工作人员，有下列行为的，由主管部门依法对主要负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）无正当理由拒不受理农村居民最低生活保障申请的；

　　（二）违反法定条件和程序，为不符合条件的申请人办理农村居民最低生活保障手续的；

　　（三）贪污、挪用、扣押、拖欠农村居民最低生活保障资金的。　　

　　第二十三条 采用虚报家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取农村居民最低生活保障金的，由县级人民政府民政部门追回资金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第二十四条 本办法自2013年3月26日起施行，2010年9月21日省人民政府第72号令公布的《甘肃省农村居民最低生活保障管理办法》同时废止。


中国政府 新加坡共和国政府


中华人民共和国政府和新加坡共和国政府科学技术合作协定


（签订日期１９９２年３月２日 生效日期１９９２年３月２日）
　　中华人民共和国政府和新加坡共和国政府（以下称“缔约双方”）
　　希望在尊重平等、互利和主权原则的基础上，促进和加强两国间科学技术合作；
　　确认这种合作能够促进增强两国的友好关系；
　　意识到两国科学技术合作将带来的利益；
　　达成协议如下：

　　第一条　缔约双方根据各自国家的法律和规定，促进发展两国在共同感兴趣的所有领域的科学技术合作，并且通过共同协议确定合作的领域和题目。

　　第二条　第一条所指的科学技术合作包括：
　　一、互派科学技术专家；
　　二、互换科学技术情报；
　　三、转让科学技术知识和经验；
　　四、吸收缔约各国的科学家、工程师和其他技术人员承担项目；
　　五、共同研究、开发双方感兴趣的具体科技项目，包括组织共同研究、开发中心、实验室，及科学团组等；
　　六、开展科技成果商品化的合作；
　　七、就共同感兴趣的题目组织双边研讨会、专题讨论会和会议，以及科技展览会；
　　八、促进技术转让和技术贸易；
　　九、进行缔约双方同意的其他方式的科技合作。

　　第三条　为实现依本协定第一条和第二条预期的科学技术合作，缔约一方的执行机构和其他机构、研究所和大学可以与缔约另一方的相应的执行机构和相应的其他机构、研究所和大学（反之亦然）谈判并签订具体的项目协议和合作计划，包括筹资事宜。缔约一方的其他机构、研究所和大学应向该方的执行机构通告其与缔约另一方之相应的其他机构、研究所和大学进行的合作。

　　第四条　中华人民共和国政府指定国家科学技术委员会、新加坡共和国政府指定国家科学技术局分别为本协定的执行机构。缔约双方代表可根据需要，进行会晤，以检查计划的执行情况，确定新的合作领域，并且商讨与本协定有关的事项。

　　第五条　缔约双方可凭其裁量，在其经批准的使馆编制内设置或指定一名技术联络官。

　　第六条　缔约双方同意，缔约一方从缔约另一方接受的科技情报或本协定框架内共同科技合作的成果，未经缔约另一方的官方同意，不得向任何第三方转让。

　　第七条　本协定项下的合作可能产生的经济效益，由缔约双方按照各自贡献的大小分享。

　　第八条　有关本协定框架内合作的费用负担，将遵照以下原则：
　　一、交流、访问的费用，通常由派遣方负担。
　　二、有关每个项目协议和合作计划的财务安排，将根据每个项目的具体协议和合作计划办理。

　　第九条　经缔约双方同意，本协定可予以修改。

　　第十条
　　一、本协定自签字之日起生效，有效期为五年。在本协定期满前六个月，如缔约一方未以书面方式通知另一方要求终止本协定，则本协定将延长五年，并依此顺延。
　　二、本协定的终止不影响在本协定终止前已经商定的项目或计划的执行。
　　下列签字人在本科学技术合作协定上签字，以资证明。
　　本协定于一九九二年三月二日在新加坡签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　新加坡共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　宋　健　　　　　　　　　　　李显龙
　　　　（签字）　　　　　　　　　　（签字）