山东省泰安市人民政府


泰政发(1997)79 号关于印发《泰安市人工增雨防雹管理规定》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《泰安市人工增雨防雹管理规定》已经市政府同意，现印发你们，望认真遵照执行。


泰安市人民政府
一九九七年八月六日



泰安市人工增雨防雹管理规定


第一章 总 则
第一条 为加强人工增雨防雹工作的管理，发挥人工增雨防雹作业对农业生产的防灾减灾作用，根据有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称人工增雨防雹，是指利用高炮向云中发射碘化银炮弹实现降雨消雹的一种人工影响天气的作业活动。人工增雨防雹作业必须遵循统一指挥、协同作业、确保安全的原则。
第三条 市、县（市、区）政府和炮点所在乡镇政府应当加强对人工增雨防雹工作的领导，负责本地区人工增雨防雹工作。
第四条 市人工增雨防雹办公室负责全市人工增雨防雹的炮点规划布局、高炮和炮弹统购、炮手培训、空域申请、统一指挥作业等项管理工作。
县、市、区人工增雨防雹办公室根据市人工增雨防雹办公室的部署，负责有关的组织管理工作。
乡镇人武部门负责本乡镇各炮点人工增雨防雹作业的组织实施工作。

第二章 经费保障
第五条 各级人民政府要把人工增雨防雹经费列如同级财政预算，按照分级负担的原则承担相应的费用：
（一）市政府负责市人工增雨防雹办公室及指挥中心的建设、运转、业务活动等项经费；
（二）县、市、区政府负责所属人工增雨防雹办公室及指挥分中心的建设、运转、业务活动，高炮及炮弹的购置、高炮维修、炮手培训、申请空域等费用；
（三）设炮点的乡镇政府负责炮库建设及维修、炮手补助及购置防护用品等费用。
第六条 市、县（市、区）人工增雨防雹办公室于每年10月份提出下一年度所需经费预算，经同级财政部门审核后，报同级政府审批。炮点乡镇政府承担的费用，经该乡镇政府确定后，由乡镇财政列支。
各级均不得向农民筹集人工增雨防雹经费。
第七条 人工增雨防雹经费要专款专用，接受财政、审计部门的监督检查。

第三章 炮点建设与作业管理
第八条 市人工增雨防雹办公室应当会同县、市、区人民政府，根据历史旱灾、雹灾情况和实际需要，合理规划炮点布局，编制炮点建设计划。各县、市、区人民政府应按规划布局设置炮点。炮点所在地乡镇人民政府应当按规划要求建设炮库等辅助设施。
第九条 乡镇人武部门负责本乡镇人工增雨防雹炮点建设与作业的日常管理工作。其主要职责是：
（一） 负责高炮维护保养和弹药储藏运输的安全管理；
（二） 从民兵预备役人员中推荐炮手，负责炮手的日常管理，配合上级部门组织炮手培训；
（三） 配合上级人工增雨防雹办公室做好作业的组织管理工作；
（四） 对作业情况登记建档。
第十条 每处炮点配高炮一门，配备炮手4至5人，其中炮长一人，实行炮长负责制。炮长一般由乡镇人武部门负责人兼任。
炮手必须经培训合格后持证上岗作业。炮手培训由市人工增雨防雹办公室和泰安军分区有关部门共同组织实施。
第十一条 市、县（市、区）人工增雨防雹办公室要加强通讯设施建设，保障各炮点与指挥中心联络畅通。
第十二条 市、县（市、区）人工增雨防雹办公室及乡镇炮点每年4月至10月份实行24小时值班制度，工作人员必须坚守工作岗位。
第十三条 市、县（市、区）气象部门要与人工增雨防雹办公室密切配合，根据气象资料，制作专项天气预报，及时报送同级人工增雨防雹办公室，为实施人工增雨防雹作业提供科学依据。
第十四条 全市人工增雨防雹作业，由市人工增雨防雹办公室实施统一指挥，各县、市、区政府及炮点乡镇政府均无权下达作业指令。人工增雨防雹作业要严格按下列程序实施：
（一）各级人工增雨防雹办公室及各炮点严密监视天气实况的变化，遇有作业天气，应及时报告市人工增雨防雹办公室；
（二）市人工增雨防雹办公室应当综合分析天气情况，及时下达相应等级的准备作业指令。各有关炮点作好作业前的各项准备工作；
（三）综合分析全市及各炮点的天气情况，确需作业时，市人工增雨防雹办公室立即向上级有关部门申请作业空域。经批准后，向有关炮点下达作业命令；
（四）各炮点接到市人工增雨防雹办公室的作业命令后，必须在规定的时间和空域内，严格按操作规程实施作业，确保安全；
（五）作业结束后，炮点应当对作业情况、作业效果进行分析总结，并及时向上级人工增雨防雹办公室和同级政府报告。
第十五条 在实施作业过程中，市、县（市、区）人工增雨防雹办公室主要负责人要坐阵指挥，综合调度情况。乡镇人武部门负责人要到炮点现场指挥。
第十六条 市、县（市、区）人工增雨防雹办公室应当建立健全值班室、安全管理、通讯管理、作业纪律、武装弹药储存保养、炮手及炮长职责等各项制度。管理人员和炮手要严格遵守，认真执行。

第四章 奖 罚
第十七条 对认真执行本规定，在人工增雨防雹工作中做出突出贡献的单位和个人，由当地政府给予表彰奖励。
第十八条 人工增雨防雹指挥人员及工作人员玩忽职守、贻误时机，或不按本规定程序指挥，擅自下达作业命令，造成严重后果的，要追究其责任。
第十九条 炮长和炮手擅离工作岗位或不按命令、操作规程作业，或在非作业时进行实弹射击，造成不良后果的，要承担相应的责任。
第二十条 市人工增雨防雹办公室对县、市、区和炮点所在乡镇每年进行一次考核，并对考核情况予以通报。

第五章 附 则
第二十一条 本规定具体执行中的问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》的规定进行解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。



天津市人民政府


关于修改《天津市公共娱乐场所治安管理办法》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市公共娱乐场所治安管理办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市公共娱乐场所治安管理办法》（1994年市人民政府令第24号）作如下修改：
一、将第三条第一款第（一）项修改为：“进行公共娱乐场所开业安全审核；”
二、将第四条第一款修改为：“开办营业性公共娱乐场所，须经上级主管部门审查批准（个体工商户或私营企业，须经公共娱乐场所所在地街道办事处或乡、镇人民政府同意）后，向所在地公安分（县）局申请办理合格证手续；经所在地公安分（县）局审查，对符合安全条件的，报市
公安局核准，并由市公安局发给《公共娱乐场所治安合格证》。”
三、将第四条第三款修改为：“《公共娱乐场所治安合格证》每年审验一次，严禁无证经营。”
四、将第六条第（三）项后增加一项：“（四）禁止进行色情活动以及为色情活动提供便利条件；”
五、将第六条第（四）项修改为：“（五）禁止为赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动提供便利条件”。
将第六条原第（五）项序号，顺延改为第（六）项。
六、将第六条第（六）项修改为：“（七）对顾客遗忘的财物应登记造册并告示招领，超过3个月无人认领的，按拾遗物送交公安机关。对违禁品、可疑物品，应立即送交或报告公安机关。”
七、将第九条第（三）项修改为：“严禁聚众斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或进行其他扰乱公共秩序的违法犯罪活动；”
八、在第九条第（三）项后增加一项为第（四）项：“严禁色情活动；”
第九条原第（四）项序号改为第（五）项，原第（五）项序号改为第（六）项。
九、将第十三条修改为：“违反本办法，有下列情形之一的，由公安机关对场所法定代表人给予警告或者处1000元以下罚款；对公共娱乐场所给予警告或者处1万元以下罚款，有违法所得的，可处以3万元以下罚款：
（一）不按规定申领《公共娱乐场所治安合格证》或者不按规定办理《公共娱乐场所治安合格证》变更手续擅自开业，经公安机关通知仍不补办手续的；
（二）拒绝、阻碍审验《公共娱乐场所治安合格证》，经公安机关通知不加改正的。”
十、将第十四条修改为：“违反本办法第五条第一款第（一）、（三）、（五）、（六）项或者第二款规定的，由公安机关下达《限期整改通知书》，责令限期整改，对公共娱乐场所可并处5000元以下罚款。”
十一、增加一条为第十五条：“违反本办法第六条第（二）、（三）项规定的，由公安机关对场所法定代表人或直接责任人给予警告或处1000元以下罚款。
违反本办法第六条第（四）项规定的，由公安机关对场所法定代表人或直接责任人给予警告或处1000元以下罚款；对公共娱乐场所处5000元以上1万元以下罚款。有违法所得的，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，并可收回《公共娱乐场所治安合格证》。”
十二、增加一条为第十六条：“违反本办法第九条第（四）项规定的，由公安机关对行为人给予警告或处1000元以下罚款。”
十三、将第十五条序号改为第十七条，且将第一款修改为：“违反本办法，不按规定提出申请或者未获批准，擅自举办临时性大型文化、娱乐、体育活动的，由公安机关对主办单位或承办单位的负责人和直接责任人处500元以下罚款，对主办单位或承办单位处1000元以下罚款。

”
十四、将原十五条第二款修改为：“对违反本办法擅自举办营业性的大型文化、娱乐、体育活动的，可处1万元以下罚款，有违法所得的，可处3万元以下罚款。”
十五、将第十六条序号改为第十八条，其第一款修改为：“违反本办法，有下列情形之一的，由公安机关对公共娱乐场所法定代表人和直接责任人给予警告或处1000元以下罚款，对公共娱乐场所处1万元以下罚款。有违法所得的，处3万元以下罚款；情节严重的，并可收回《公共
娱乐场所治安合格证》：”
十六、将第十七条序号改为第十九条，将第十九条序号改为第二十条。将原第十八条删除。
本决定自发布之日起施行。
《天津市公共娱乐场所治安管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市公共娱乐场所治安管理办法

（1994年7月19日市人民政府发布1997年12月7日根据市人民政府《关于修改〈天津市公共娱乐场所治安管理办法〉的决定》修订发布）


第一条 为维护社会治安秩序，加强公共娱乐场所的治安管理，保障公共安全和公民的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的下列公共娱乐场所：
（一）公共文化娱乐场所；
（二）公共体育运动场所；
（三）公共游览场所。
前款需要确定的具体范围，由市公安局另行规定。
第三条 天津市公安局是本市公共娱乐场所治安管理的主管机关。各公安分（县）局依照本办法规定，负责辖区内公共娱乐场所治安管理工作，履行以下职责：
（一）进行公共娱乐场所开业安全审核；
（二）指导、监督公共娱乐场所建立健全和落实安全保卫制度及治安防范措施；
（三）组织对公共娱乐场所从业人员的安全知识培训；
（四）检查公共娱乐场所的治安安全情况，对存在的治安安全隐患提出整改建议并督促整改；
（五）保护进入公共娱乐场所公民的合法权益，依法查处发生在公共娱乐场所内的违法犯罪行为。
工商行政管理、文化、体育、广播电视、园林、旅游等部门，应协助公安机关实施公共娱乐场所的治安管理。
第四条 开办营业性公共娱乐场所，须经上级主管部门审查批准（个体工商户或私营企业，须经公共娱乐场所所在地街道办事处或乡、镇人民政府同意）后，向所在地公安分（县）局申请办理合格证手续；经所在地公安分（县）局审查，对符合安全条件的，报市公安局核准，并由市公
安局发给《公共娱乐场所治安合格证》。
已批准开业的公共娱乐场所停业、歇业、转业、迁址、更名、增加经营项目、变更法定代表人的，应向原发证公安机关办理注销或者变更手续。
《公共娱乐场所治安合格证》每年审验一次，严禁无证经营。
第五条 公共娱乐场所必须符合下列安全条件：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，出入道口通畅；
（二）消防设备齐全有效，放置得当；
（三）有适应需要的安全标志、照明设备和突然停电的应急措施；
（四）使用音响器材的音量，不得影响他人的正常工作、学习和生活；
（五）按照场所的规模和经营范围核定人员容量；
（六）根据场所的经营范围和治安情况，建立治安保卫组织或配备专（兼）职治安保卫人员。
公共娱乐场所应具备的其他安全条件，由市公安局另行规定。
第六条 各类公共娱乐场所其法定代表人和从业人员应当履行以下责任：
（一）宣传和执行国家法律、法规和规章，遵守本办法，合法经营；
（二）场所从业人员应经公安机关治安防范业务培训，考试合格后方准上岗；
（三）建立健全岗位安全责任制；
（四）禁止进行色情活动以及为色情活动提供便利条件；
（五）禁止为赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动提供便利条件；
（六）发现违法犯罪人员和可疑情况，应立即报告或扭送公安机关；
（七）对顾客遗忘的财物应登记造册并告示招领，超过3个月无人认领的，按拾遗物送交公安机关。对违禁品、可疑物品，应立即送交或报告公安机关。
第七条 公共娱乐场所应接受持有治安管理检查证件的公安人员的检查，积极配合公安机关进行治安管理。
第八条 在公共娱乐场所举办下列临时性大型文化、娱乐、体育活动，要按市有关规定报批，且主办单位应持治安保卫工作方案及承办场所的安全责任书，在举办活动的15日前向市公安局提出申请，市公安局在5日内给予答复：
（一）国际性、全国性、全市性及本市跨区域的大型活动；
（二）参加人数在3000人以上的室内大型活动；
（三）参加人数在5000人以上的室外大型活动。
对符合规定举办的临时性大型文化、娱乐、体育活动，公安机关和主办单位应当共同做好安全保卫工作。
第九条 进入公共娱乐场所的人员，应当遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规、规章和公共娱乐场所的管理规定，自觉维护公共秩序；
（二）严禁非法携带枪支、弹药、管制刀具、易燃易爆等危险物品以及其他违禁品进入公共娱乐场所；
（三）严禁聚众斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或进行其他扰乱公共秩序的违法犯罪活动；
（四）严禁色情活动；
（五）严禁卖淫、嫖娼等违法犯罪活动；
（六）严禁故意拥挤、抛掷物品、倒卖票证等扰乱秩序的行为。
第十条 公安人员到公共娱乐场所执行公务时，应主动出示有关证件，并取得公共娱乐场所工作人员的协助。
第十一条 公安机关发现公共娱乐场所有治安安全隐患的，可以下达《限期整改通知书》，责令限期整改。
第十二条 公安机关对公共娱乐场所实施治安管理，必须秉公执法，不得滥用职权、徇私枉法。
第十三条 违反本办法，有下列情形之一的，由公安机关对场所法定代表人给予警告或者处1000元以下罚款；对公共娱乐场所给予警告或者处1万元以下罚款，有违法所得的，可处以3万元以下罚款：
（一）不按规定申领《公共娱乐场所治安合格证》或者不按规定办理《公共娱乐场所治安合格证》变更手续擅自开业，经公安机关通知仍不补办手续的；
（二）拒绝、阻碍审验《公共娱乐场所治安合格证》，经公安机关通知不加改正的。
第十四条 违反本办法第五条第一款第（一）、（三）、（五）、（六）项或者第二款规定的，由公安机关下达《限期整改通知书》，责令限期整改，对公共娱乐场所可并处5000元以下罚款。
第十五条 违反本办法第六条第（二）、（三）项规定的，由公安机关对场所法定代表人或直接责任人给予警告或处1000元以下罚款。
违反本办法第六条第（四）项规定的，由公安机关对场所法定代表人或直接责任人给予警告或处1000元以下罚款；对公共娱乐场所处5000元以上1万元以下罚款。有违法所得的，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，并可收回《公共娱乐场所治安合格证》。
第十六条 违反本办法第九条第（四）项规定的，由公安机关对行为人给予警告或处1000元以下罚款。
第十七条 违反本办法，不按规定提出申请或者未获批准，擅自举办临时性大型文化、娱乐、体育活动的，由公安机关对主办单位或承办单位的负责人和直接责任人处500元以下罚款，对主办单位或承办单位处1000元以下罚款。
对违反本办法擅自举办营业性的大型文化、娱乐、体育活动的，可处1万元以下罚款，有违法所得的，可处3万元以下罚款。
对存在重大不安全隐患经指出不加改正的，公安机关可以责令停止举办活动。
第十八条 违反本办法，有下列情形之一的，由公安机关对公共娱乐场所法定代表人和直接责任人给予警告或处1000元以下罚款，对公共娱乐场所处1万元以下罚款。有违法所得的，处3万元以下罚款；情节严重的，并可收回《公共娱乐场所治安合格证》：
（一）发生刑事案件、治安案件或者治安灾害事故，隐瞒不报的；
（二）公共娱乐场所法定代表人或者治安保卫人员不履行规定职责，致使场所内发生刑事案件、治安案件或者治安灾害事故的；
（三）公共娱乐场所不按公安机关下达的治安安全隐患《限期整改通知书》整改的。
第十九条 本办法第五条、第八条、第九条规定，适用于机关、部队、团体、企事业单位内部的非营业性公共娱乐场所。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月7日