广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］２６号
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　 印发广东省地方税务局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知　

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：　
　　《广东省地方税务局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府
批准，现予印发。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年三月二十九日　



广东省地方税务局职能配置、内设　机构和人员编制规定　　

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置地方税务局。地方税务局是省
人民政府主管地方税收工作的直属机构。　

　　一、职能调整　

　　（一）划入的职能　
　　１．原社会保险局承担的社会保险费的征收管理职能。　
　　２．国家税务总局、省人民政府规定的其他规费、基金的征收管理职能。　
　　３．财政部门承担的税收调查研究职能及税收政策、法规和规章的起草和执
法过程中的一般性解释工作。　
　　（二）转变的职能　
　　将具有社会中介服务性质的工作，交给依法认定的社会中介机构承担。　
　　（三）加强的职能　
　　按照垂直管理的管理体制，加强对全省地方税务系统的直接领导，对机构编
制、经费、人员实行垂直管理。　

　　二、主要职责　

　　根据以上职能调整，地方税务局的主要职责是：　
　　（一）贯彻执行国家税收工作的方针政策和各项税收法律、法规和规章，研
究制定地方各税、费的征收管理办法。　
　　（二）负责地方各税、社会保险费、文化事业建设费和省人民政府、国家税
务总局委托征收的其他税费的征收管理工作。　
　　（三）组织实施税收征收管理体制改革，制定征收管理制度并检查监督制度
的落实。　
　　（四）检查监督各部门、各单位和地方税务机关及其工作人员贯彻执行国家
税收法律、法规和规章的情况。　
　　（五）管理地方税务系统的人事、劳动工资、机构编制和经费；考核任免和
管理地级以上市地方税务局的正副局长及相应级别的干部。　
　　（六）负责地方税务队伍的思想政治工作、精神文明建设以及教育培训工作。
　　（七）组织税收政策法规宣传和理论研究；组织实施注册税务师的管理；规
范税务代理行为。　
　　（八）负责汇总、编报地方税务系统的税收计划、会计、统计报表工作。　
　　（九）承办省人民政府和国家税务总局交办的其他事项。　

　　三、内设机构

　　根据上述职责，地方税务局设１２个职能处（室）：　
　　（一）办公室　
　　处理机关日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责会议组织、秘书事务、
文电处理、文书档案、文件收发、信访、保密、税法宣传、政务信息和新闻发布
等工作；制定机关内部综合性规章制度；组织实施和指导系统税务普法宣传。　
　　（二）政策法规处　负责税政调查研究；组织起草地方税收法规和实施细则；
研究提出地方税制改革建议；拟订地方税收业务的规章制度；审核现行地方税收
政策的调整；监督检查地方税收法规、规章执行情况；承办重大税收案件的审理
和行政处罚工作；办理税务行政诉讼和行政复议；指导地方税务系统的法制工作。
　　（三）税政一处　
　　负责营业税、资源税、印花税、屠宰税、城市维护建设税、固定资产投资方
向调节税、土地增值税、房产税、城镇土地使用税、车船使用税等地方税的征收
管理工作；对有关法律法规在执行中的一般性问题进行解释和处理；组织办理有
关税收减免中的具体事项。　
　　（四）税政二处　
　　负责企业所得税、个人所得税、遗产税等地方税的征收管理工作；对有关法
律法规在执行中的一般性问题进行解释和处理；组织办理有关税收减免中的具体
事项。　
　　（五）规费管理处　
　　负责教育附加费、文化事业建设费、社会保险费等规费、基金的征收管理工
作；对有关法律法规在执行中的一般性问题进行解释和处理。　
　　（六）涉外税务管理处　
　　负责外商投资企业、外国企业及外籍人员和其他涉外的地方税收的管理协调
工作；研究并执行国际间反避税措施；指导地方税务系统的涉外税收征收管理工
作。　
　　（七）征收管理处　
　　指导、监督、检查、处理各级地方税务机关执行税收征管法规中的有关事项，
强化和完善征管手段；指导税务登记、申报工作和税收资料的管理以及生产经营
发票的印制和管理；负责注册税务师管理工作，规范税务代理行为。　
　　（八）计划统计处　
　　贯彻执行全国税收计划、会计、统计制度，编制全省税收收入长远规划和近
期计划；编制、分配和调整年度税收计划以及检查、督促、分析计划的执行情况；
汇总分析全省税收会计、统计信息资料和数据；监督检查税务会计、统计制度的
执行情况；负责全省系统税收票证的印制、使用和管理；指导地税系统计划统计
工作的开展。　
　　（九）财务管理处　
　　管理地方税务系统的经费、财务、装备和固定资产；管理机关财务工作；监
督执行税务系统财务制度，审核汇编机关和直属单位的财务预、决算；办理各项
经费的划拨；组织实施地方税务系统的内部审计。　　（十）人事处　
　　按权限或授权管理全省地方税务系统的机构编制、干部考核任免、人员调配、
劳动工资等工作；制定干部教育培训计划；负责机关、直属单位的人事管理工作。
　　（十一）思想政治工作办公室　负责机关党务和指导工、青、妇工作；指导
地方税务系统思想政治工作和精神文明建设。　
　　（十二）监察室（与纪检组合署）　
　　负责对地方税务人员进行法制教育、党风党纪和廉政教育；负责税务执法监
察工作；负责检查处理行政违法和税务执法违纪案件；负责本级机关纪检工作；
负责干部离任审计工作。　

　　四、局直属行政单位　

　　（一）稽查局　
　　拟订税务稽查制度、办法并组织实施；负责办理偷税、抗税、骗税重大税收
案件的立案、调查和处理；指导、协调地方税务系统税务稽查工作。　
　　（二）直属分局　
　　负责省级预算收入的各项税收和指定收入项目的管理和部分征收业务工作；
负责省级税收收入入库的督促检查工作。　

　　五、人员编制　

　　地方税务局机关行政编制９３名。其中局长１名，副局长４名（不含纪检组
长），正副处长（主任）３６名。稽查局基层行政编制５０名，其中局长１名，
副局长３名。直属分局基层行政编制５０名，其中局长１名，副局长３名。　
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。



内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区机关、团体、企事业单位治安保卫责任制的规定

（１９８９年４月５日自治区人民政府第十五次常务会议通过内蒙古自治区人民政府令第９号）



第一章　总则





　　第一条　为加强机关、团体、企事业单位的治安保卫工作，预防各类案件和治安灾害事故的发生，维护工作、生产、教学、科研和生活的正常秩序，保护职工和单位安全，保卫社会主义建设事业的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合自治区的实际，制定本规定。


　　第二条　凡自治区行政区域内的机关、团体、企事业单位（以下简称各单位）内部的治安保卫工作，都适用本规定。


　　第三条　各单位的治安保卫工作，要认真贯彻“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，分级负责，分类管理，实行治安保卫责任制。


　　第四条　单位的法人代表是本单位治安保卫工作责任人，其所属机构的主要行政领导人为该机构治安保卫工作责任人。
　　治安保卫工作可以由单位副职行政领导人分管，日常工作由单位公安、保卫机构或保卫人员负责。


　　第五条　各单位的治安保卫工作的基本任务是：进行社会主义法制教育和防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故的安全教育；教育、改造有轻微违法行为的职工；预防、减少违法犯罪行为和治安灾害事故的发生；领导本单位组建的经济民警、治保会、护厂（校）队、治安巡逻队和消防队；加强重点部位的守护，配合公安机关查处刑事、治安案件。


　　第六条　本规定要与工作、生产责任制同步实施，定期检查、评比、总结，同职工的政治荣誉、经济利益紧密联系，做到、责、权、利相一致。

第二章　组织机构





　　第七条　按实际需要设置公安、保卫组织，接受当地公安机关指导，依照国家有关法律、法规的规定，行使治安保卫工作职权。


　　第八条　保卫机构的设置、撤销及其领导人员的任免，必须征求公安机关的意见。组建企业公安机构，按程序上报审批。保卫干部、企事业公安干警要保持相对稳定。治安保卫工作经费要给予保障。
　　未设立保卫机构的单位，按需要配备专职或兼职保卫干部。


　　第九条　各单位根据需要应建立、健全治安保卫委员会或治安保卫小组。按有关规定组织护厂（校）队、治安巡逻队、经济民警队、消防队等治安保卫队伍。

第三章　管理制度





　　第十条　凡对本单位的工作、生产、科研等起决定性作用或有重要影响的部门、部位，应列为要害管理，要建立、健全要害管理制度，严密保卫措施，制订应付突发事件的方案。


　　第十一条　严格执行国务院颁发的《现金管理暂行条例》，财会部门的房屋、门窗要牢固，存放现金必须使用保险柜，安装防盗报警装置，存放现金不得超过限额规定。需滞留超额现金过夜的，必须经过单位领导批准。巨额现金存放过夜，指派专人监护。
　　取送较大数额现金，必须使用专用安全包，两人同行；取送巨额现金要使用机动车辆，配备两人以上的守卫护送人员。
　　对支票、凭据和其他票证加强管理，严格检验，复核制度，防止盗窃、诈骗和丢失。


　　第十二条　枪支弹药管理要严格按照《中华人民共和国枪支管理办法》的规定登记造册，专人、专库（或保险柜）保管，严格审批领用手续。保存数量多的枪库，必须安装报警设备，加强守护。个人因公佩带的枪支要妥善保管，不准私自借用，严禁带枪酗酒。对滥用枪支或违反规定丢失枪支的，要追究责任；造成严重后果的，依法追究刑事责任。


　　第十三条　对易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品的生产、储存、运输、使用、保管各个环节，必须严格执行有关安全管理规定，安装安全防护设施，加强安全防范工作。未经批准，严禁私人保存、配制、使用剧毒物品和雷管、炸药。


　　第十四条　单位要加强值班、门卫工作。值班、门卫人员要选派责任心强，作风正派，身体条件适应的人担任。要坚守岗位，尽职尽责。


　　第十五条　严格执行国家《保密法》和各项保密工作制度，严防失密、泄密和窃密事件的发生。


　　第十六条　贵重金属材料及其成品、贵重仪器、设备的经营和使用要专人管理，存放在安全库（柜）里。坚持收、发、领、退、计量、登记制度，定期盘点，做到帐物相符。加强守护和安全检查，及时排除隐患。
　　物资回收部门要严格按照国家的规定收购废旧金属器材，严禁收购生产资料和电力、通讯、交通等设施、备件，堵塞盗窃物资的销赃渠道。


　　第十七条　对文物的出土、保存、展出、运送等，必须认真贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》。按照不同等级，制订安全管理措施。馆藏重要文物要专人管理、专库保存，安装防盗报警装置，加强检查、守护，保证安全。
　　对盗窃、走私文物案件，要积极配合公安机关侦破。对失职、渎职造成珍贵文物被盗的有关人员，要追究责任。


　　第十八条　严格执行《中华人民共和国消防条例》，确定防火重点，划定防火责任区，经常进行防火教育和防火检查。对电源、火源、水源、易燃易爆物品和重要物资耸库要重点检查，及时消除隐患。按需要建立专职或义务的消防组织，配置必要的消防器材，定期训练，提高防、消能力。


　　第十九条　宾馆、招待所、礼堂、影剧院、体育馆（场）、集体住宅、浴池、车站等公共场所，要严格执行治安管理法规，加强治安保卫工作，禁止一切危害治安的行为，保障公共场所安全、有序。


　　第二十条　加强单位内部治安综合治理，对有轻微违法行为的人做好帮教、转化工作。及时调解职工中发生的各种纠纷，防止矛盾激化。对容易激化矛盾的事件要及时做好疏导教育，消除矛盾，防止发生严重事件。对多发性的案件，要有针对性地加强治理、防范工作。


　　第二十一条　单位内部发生或发现暴力犯罪、故意破坏生产、重大治安问题和其它刑事犯罪行为或嫌疑，要立即报告当地公安机关。公安机关接到报告后，应及时组织查处，及早清除危害，消除影响，解除嫌疑。对不报告、不及时查处或由其它失职行为造成后果的，要追究有关人员的责任。

第四章　监督检查





　　第二十二条　各级人民政府对重点单位的安全保卫工作要加强领导和监督。对单位报告的治安保卫工作中无力消除的重点大隐患，要组织力量，给予妥善解决。


　　第二十三条　单位的主管部门对所属单位的安全保卫工作进行督促、检查、指导。直接或协同公安机关解决所属单位发生的治安保卫方面的重大问题。


　　第二十四条　公安机关负责对本规定执行情况的监督检查。督促单位落实治安保卫制度、机构、人员和工作措施，协助单位培训保卫工作人员，对单位主管领导履行治安保卫工作职责情况进行检查、指导，发现隐患及时提出整改意见。对重大隐患发《隐患整改通知书》，限期整改。按期整改确有困难的，经单位主管部门和公安机关同意，采取必要的防护措施，确保安全。


　　第二十五条　单位的主管领导、公安保卫组织和保卫工作人员按照职责对本单位治安保卫工作进行安全检查，及时消除不安全因素。

第五章　奖励与处罚





　　第二十六条　贯彻执行本规定成绩显著，符合下列条件之一的单位和个人，由本单位、上级主管部门、公安机关和人民政府给予表彰奖励：
　　（一）重视治安保卫工作，贯彻本规定的措施落实，内部治安秩序好，全年未发生刑事案件（含重大治安案件）和治安灾害事故的；
　　（二）预防、制止重大案件和重大治安灾害事故成绩显著的；
　　（三）对干部、职工、学生进行法制教育，对有轻微违法行为的人员和可能实施犯罪行为的人的帮教疏导工作成绩显著的；
　　（四）检举、揭发和制止犯罪活动，抓获现行犯罪分子，破获重大案件的；
　　（五）对治安保卫工作的改革有贡献或在其它保卫工作中做出突出成绩的。


　　第二十七条　违反本规定，造成下列危害之一的直接责任者或单位、部门领导，由单位或上级主管部门负责查处，并根据情节分别给予批评教育、行政处分、经济处罚；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）忽视治安保卫工作，安全防范措施不落实，内部治安秩序混乱，连续发生重大刑事案件或重大灾害事故，造成严重后果的；
　　（二）违反治安保卫工作制度，违章作业，造成火灾、爆炸等治安灾害事故的；
　　（三）对重大隐患或治安混乱问题，以公安机关或有关部门提出整改意见后，仍不整改，因而发生火灾，爆炸或其它严重事件的；
　　（四）对单位多次发生重大案件和治安灾害事故隐瞒不报的。


　　第二十八条　单位对职工、干部的奖惩，由单位领导人批准；对单位和领导的奖惩，由上级主管部门或当地旗（县）以上公安机关批准。
　　企业单位被罚款项，在企业自有资金中开支；行政单位的被罚款项在经费包干结余或预算外资金中开支。对职工、干部的罚款，一律由个人承担。
　　公安机关执行经济处罚，由旗（县）以上公安机关和授以相应权力的企事业公安部门执行，罚款一律上交地方财政。


　　第二十九条　单位治安保卫工作责任人在依照本规定解决治安问题，处理失职人员等过程中如遇到妨碍，公安机关应依法支持，对无理取闹、进行威胁、报复的人员应依法查处。


　　第三十条　公安、保卫干警执行工作任务要清正廉明，严格执行公安人员的《八大纪律十项注意》，文明执勤，文明管理，依法办事。

第六章　附则




　　第三十一条　各盟市可根据本规定制订具体实施办法。


　　第三十二条　本规定由内蒙古自治区公安厅负责解释。


　　第三十三条　本规定自发布之日起施行。