浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市中小学生接送车管理办法的通知

丽政发〔2007〕21号



各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　现将《丽水市中小学生接送车管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○七年三月十九日


丽水市中小学生接送车管理办法

　　第一条 　为加强和规范中小学生接送车的管理，维护中小学学生上下学交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》以及《关于加强中小学生接送车管理的意见》等有关规定，结合丽水实际，制定本办法。
　　第二条　 本办法所称的中小学生接送车（以下简称学生接送车）是指本市行政区域内的普通中小学校、中等职业学校、幼儿园（以下简称学校）用于专门或定期接送学生上学、放学或者接送学生参加相关教育活动的客运机动车。
　　第三条　 县级以上人民政府应当加强对学生接送车交通安全管理工作的领导，建立健全学生接送车交通安全管理工作协调机制和安全管理责任制，并将学生接送车交通安全管理工作纳入安全管理工作年度考核的内容。
　　政府对学生接送车实行优惠政策和必要的经济补贴，保护学生和学生接送车所有人的合法利益，　调动学生接送车所有人的积极性。
　　第四条 　教育行政管理部门及学校的主管部门组织、指导和监督学校履行本办法规定的学生接送车安全管理职责，建立和实施学生接送车的登记（备案）制度及对学校的责任追究制度，将学生接送车辆安全工作纳入学校安全管理年终考核内容。对经登记（备案）的学生接送车发放“学生接送车”专用标志牌。
　　学校对学生接送车辆和驾驶人信息、接送方案及协议应登记造册，建立台帐。将学生交通安全、交通法规教育纳入教学内容，引导学生、家长拒绝无安全保障的交通方式。对于乘坐学生接送车辆的学生，应当进行经常性的交通安全教育。
　　第五条 　交通部门负责专业道路客运企业学生接送车的监督管理，对专门用于接送学生的客运车辆予以政策扶持，对车辆的技术状况应当按规定每年组织定期检验，对驾驶员有计划地进行培训，考试合格的发给从业资格证。
　　在周末、节假日和寒暑假等中小学生客流相对集中的时段，交通部门应有计划地组织客运企业增开合法客运班次，解决学生乘车困难。
　　第六条 　公安交通管理机关负责对学生接送车日常道路交通安全管理。对辖区内学生接送车辆安全技术状况和驾驶人信息以及学生接送车辆运行时间、行驶路线等基本情况运用户籍化管理措施实行监督管理。对学生接送车按规定进行安全技术检验，开展交通安全宣传。
　　第七条　 安全生产监管部门负责指导、督促相关职能部门履行学生接送车的安全管理工作职责，检查有关安全管理工作的落实情况。
　　第八条 　学生接送车应当使用依法经公安机关交通管理部门登记准许上路行驶，并符合省公安机关交通管理部门、省交通行政管理部门和省教育行政管理部门规定的九座以上客运车辆。学生接送车应当参加机动车交通事故责任保险和司乘人员保险，倡导投保承运人责任险。严禁使用货运汽车、摩托车、三轮汽车、拖拉机等非客运车辆接送学生。
　　第九条 　学校租用社会机动车用作学生接送车的，机动车所有人应当具备从事道路客运经营的资格。学校应当与车辆所有人签订由教育行政主管部门统一制作的租赁合同文本，租赁合同应当有明确的安全责任条款。
　　第十条 　学生接送车驾驶人应当身体健康并具有三年以上准驾车型的安全驾驶经历（无责任事故）。严禁近三年内任一记分周期内累计记分满12分或者发生过交通死亡事故并负有责任的驾驶人驾驶车辆接送学生。
　　学校聘用学生接送车驾驶员时应当对其个人履历进行资格审查，排除可能影响学生交通安全的其它因素，并签订安全驾驶责任书。
　　第十一条 　学生接送车实行登记（备案）管理。学校租用专业道路运输企业机动车、选用自备专用车或社会力量购置专门用于接送学生的客车，应向教育行政主管部门提交登记备案表（登记备案表内容：车辆牌证号码、机动车类型、核定载客人数、车辆单位、服务学校名称、接送线路、驾驶人姓名、保险等）、租赁合同、安全责任书、车辆技术状况、参保情况、驾驶员资格审查情况等资料。经公安、交通、教育等部门审核同意后，由教育行政主管部门配发“学生接送车”专用标志。
增加、变更车辆驾驶人或增加、变更服务学校的，应当及时向教育行政主管部门办理变更登记（备案）手续。
　　第十二条 　学生接送车应当依法喷涂统一的外观标识或在车辆前挡风玻璃内右侧放置统一的"学生接　送车"专用标志。
　　学校自备的学生接送车和社会力量购置专门用于接送学生的客车实行专车专用，不得从事其他营业性运输。向专业道路运输企业租用的客车在接送学生时不得同时进行其他营业性运输，从事其他营业性运输时不得放置专用标志。
　　专用标志不得涂改、伪造、转让，不得挪用于其他机动车。学生接送车改变使用用途不运载学生的，应当及时向教育行政主管部门注销登记（备案），缴回专用标志。
　　第十三条 　学生接送车所有人应当自觉遵守国家法律、法规和规章，遵守学生接送车安全管理的规定，建立健全学生接送车安全管理责任制、驾驶员安全驾驶责任制和车辆安全检查制度，确保车辆和驾驶人符合运行要求。
　　第十四条 　学生接送车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规和规章的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。积极参加公安交通管理部门组织的每年为期两日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。并经常性地对车辆的安全状况、技术性能进行检测，保持良好车况。
　　第十五条 　学生接送车辆驾驶室副座不准乘坐中小学生。
　　学生接送车行驶前，学校应当指派专人送学生上车。遇下列情形之一的，应当制止，不得放行：
　　（一）驾驶人与登记（备案）的驾驶人不符的；
　　（二）运载学生的数量超过核载人数的；
　　（三）同时从事其他营运性运输的；
　　（四）驾驶人饮酒后驾驶的；
　　（五）有明显妨碍安全驾驶的其他情形。
　　第十六条 　学生接送车运载学生时，可以在公交专用车道行驶，在公交站台及指定地点上、下学生，严禁超载。
　　第十七条 　公安机关交通管理部门对学生接送车辆安全技术状况实行定期检验，在符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）的基础上，重点查验制动、转向、轮胎、安全门、灭火器、座位等是否符合技术要求，门窗是否违规设置栅栏，座位数量是否与行驶证相符等情况。
　　第十八条 　公安机关交通管理部门发现学生接送车有违反交通法规行为的，应当立即纠正，依法处罚。
　　公安机关交通管理部门查处交通违法行为时依法扣留中小学生接送车的，应当通知相关学校和学生接送车所有人，并协助转运学生。违法状态消除后，应当立即发还被扣留的机动车。
　　第十九条 　公安机关交通管理部门、交通行政管理部门发现学生接送车未按规定参加保险的，应予以依法处理，并通报教育行政主管部门责令限期改正。拒绝参加保险的，由教育行政主管部门取消学生接送车资格。
　　公安机关交通管理部门、交通行政管理部门对非法营运的"黑车"应当予以严肃查处。
　　第二十条 　学校应当合理调整学生的上下学时间，在确保完成规定教学活动时间的前提下，以错时制上下学轮回接送学生等方式，以减轻学生接送车辆运载压力，避免超载现象发生，确保运输安全有序。
　　第二十一条 　学校未将使用学生接送车情况报教育行政管理部门备案、使用未取得学生接送车标志的机动车运载学生或未按规定对学生接送车履行安全管理和保护职责，由教育行政管理部门对学校主要领导和直接责任人员追究行政责任。造成重、特大伤亡事故的，依法追究相关责任人员的行政、刑事责任。
　　第二十二条 　负有学生接送车安全监督管理职责的部门未履行或者未完全履行安全管理职责或在安全监督管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成学生伤亡事故的，依法追究部门负责人和相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 　本办法自2007年5月1日起施行。



最高人民检察院 国家税务总局


最高人民检察院　国家税务总局

关于在税务系统中共同做好预防职务犯罪工作的通知


各省、自治区、直辖市人民检察院、国家税务局、地方税务局，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　近年来，全国税务系统认真贯彻中央关于经济工作的一系列重大决策，坚决落实“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的税收工作方针，坚持依法治税，从严治队，促进了税收收入持续快速增长，税收增收额和年收入均取得历史性突破，为我国的改革开放和现代化建设事业作出了重大贡献。在税收事业取得大发展，各项税制改革全面推进的同时，由于与之相配套的税收法律法规还不完善，各项监督管理机制尚待健全，也出现了一些值得重视的问题，一些税务人员收受贿赂、徇私舞弊、贪污、挪用私分税款，甚至有的内外勾结骗取出口退税或虚开增值税发票，致使国家税款大量流失，社会影响恶劣。多年来，各级检察机关与税务机关紧密合作，在税务系统积极开展职务犯罪预防，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和经验。为深入贯彻党的十五大和十五届五中全会关于从源头上预防和治理腐败的精神，有效遏制和减少税务人员职务犯罪案件的发生，促进税务系统的党风廉政建设和反腐败斗争，更好地为经济建设服务，现就税务机关和检察机关加强联系和配合，在税务系统共同积极做好预防税务人员贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作通知如下：

　　一、加强配合，积极查办案件

　　检察机关和税务机关要依法严肃查处税务人员职务犯罪案件，税务机关在工作中发现或者收到群众举报税务人员涉嫌贪污贿赂、渎职等职务犯罪线索，应当依照有关规定及时移送有管辖权的检察机关，检察机关应当依法及时审查办理。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向移送的税务机关回复并说明理由和法律依据，其中，对需要追究党纪、政纪责任的，应当提出检察意见。在检察机关依法立案侦查税务人员职务犯罪案件过程中，税务机关对于检察机关的依法侦查取证活动，应当予以积极配合。

　　二、加强信息交流和情况通报

　　税务机关有关加强队伍建设、完善内部管理监督、健全制度机制等方面的有效做法、措施和经验，以及有关业务方面出台的与预防职务犯罪联系紧密的政策、改革措施，税务人员违法违纪案件查处情况，要及时向检察机关通报。检察机关也要就查办税务人员职务犯罪案件情况，定期或不定期地向税务机关通报，并结合查办的案件情况，积极分析、研究和总结税务人员职务犯罪发生的原因、特点、手段、变化规律和趋势，及时向税务机关提供，为其完善内部预防机制服务。

　　三、建立健全有效的工作机制，加强预防网络建设

　　各地检察机关和税务机关要结合实际情况，从有利于共同开展预防工作、增强预防工作合力和效果出发，积极建立健全多种形式的工作联系、协调配合的机制、制度和组织，推进预防网络建设，如联席会议制度、预防指导委员会、预防协调小组（办公室）等，做到“点、线、面”相结合，保证双方共同开展预防工作及互相协调配合的制度化和规范化，增强及时发现、控制和防范税务人员职务犯罪的能力。

　　四、共同开展调查研究和预防对策研究

　　根据税务人员职务犯罪的苗头性、倾向性问题，税务机关和检察机关可共同开展前瞻性的调查分析，深入探索制度、机制改革和创新，努力研究从源头上预防税务人员职务犯罪的治本性措施和对策。要注意发现、积极总结和推广各地税务机关、检察机关开展预防税务人员职务犯罪方面的有效做法和成功经验。双方要加强预防对策的分析论证，税务机关制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要充分考虑预防职务犯罪的要求，必要时，可以与检察机关共同研究完善；检察机关在研究、提出有关涉及税收业务方面的预防对策和措施时，也可以请税务机关进行论证或提供咨询意见。

　　五、共同推进检察建议的落实

　　检察机关要结合查办税务人员职务犯罪案件，注意发现和分析存在的问题，积极提出预防职务犯罪的检察建议，并努力提高检察建议的质量，增强针对性和可操作性，并积极协助发案单位共同及时落实。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其上级领导机关，并加强对检察建议落实情况的检查和回访。发案的税务机关对检察建议提出的预防措施和对策要积极落实，并将落实情况和效果及时回复检察机关，其上级税务机关对检察建议的落实要加强督促。因提出的检察建议未及时落实而导致严重后果的，应当严肃追究有关责任人员的相关责任。

　　六、加强宣传、教育和咨询

　　检察机关和税务机关对税务人员职务犯罪的危害、双方在税务系统共同开展预防职务犯罪工作情况及其取得的经验、成效，要大力加强宣传。要共同采取各种有效形式加强对税务人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，使税务人员树立正确的人生观、世界观和价值观，树立为国征税的税收意识，增强拒腐防变的能力。双方在加强各自工作人员业务培训中，可以互相聘请授课人员，积极提供有关资料。对税务业务中涉及罪与非罪等有关法律政策界限问题，检察机关要积极提供咨询服务。

　　各省级人民检察院和有关税务机关可以结合本地实际情况，根据本通知的精神，制定具体的实施办法。在执行本通知中遇到的重要情况和问题，要及时向最高人民检察院和国家税务总局报告。



　　　　　　　　　　　　　　最高人民检察院　国家税务总局

　　　　　　　　　　　　　　　　二00一年四月三十日