最高人民法院


最高人民法院关于印发《国家“十一五”规划期间人民法院物质建设规划》的通知
（2005年12月8日最高人民法院文件法发〔2005〕25号公布 自公布之日起施行）


各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，各计划单列市中级人民法院：

　　现将《国家“十一五”规划期间人民法院物质建设规划》印发给你们，请遵照执行。请你们结合本辖区实际情况，制定出具体实施计划，并将所制定的实施计划报送我院。

　　最高人民法院

　　二○○五年十二月八日


附：国家“十一五”规划期间人民法院物质建设规划

一、指导思想和总体目标

　　“十五”期间，各级人民法院坚持正确指导思想，大力加强规范化建设，法院物质建设成效显著。“两庭”建设更加注重以审判活动为中心，更加注重适应审判工作的要求；装备配备已从传统的基本装备转向计算机等现代化办公设备，提高了办公办案效率；信息化建设在审判管理中广泛应用，在确保司法公正、提高审判质量和效率等方面发挥着重要作用；经费保障水平稳步提高，有力保证了审判工作和法院各项改革的顺利开展。

　　“十一五”期间，人民法院物质建设的指导思想是：在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，按照科学发展观和建设节约型社会的要求，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，为增强人民法院司法能力，提高司法水平，完成人民法院第二个五年改革纲要任务，确保“公正与效率”法院工作主题的实现，提供有力的物质保障。

　　“十一五”期间，人民法院物质建设的总体目标是：围绕法院审判工作和法院改革的中心任务，大力加强人民法院物质建设，实现人民法院基本司法条件的规范化、基本经费保障的标准化、审判管理信息网络化、司法行政管理工作的制度化。

二、基本司法条件建设

　　基本司法条件建设的总体目标是：根据国家“十一五”发展规划，结合人民法院工作实际，力争在“十一五”期间使人民法院基本建设、装备建设等，基本满足审判工作需要，并实现规范化建设和规范化管理。

　　（一）基本建设

　　各级人民法院集中进行的基本建设（主要指审判法庭、人民法庭、刑场等法院基础设施建设）工作，应在“十一五”期间基本结束。

　　--在法院基础设施建设过程中，要坚持正确的建设理念和原则，进行规范化的建设和管理；

　　--法院基础设施建设项目，必须严格履行程序，纳入地方基建和财政投资计划。提倡和推行法院基础设施建设政府“代建制”（即交钥匙工程）；

　　--争取中央投资项目进行建设时，属于地方配套资金必须纳入地方基本建设计划予以解决；

　　--不再以自筹方式解决基建资金不足，防止因基本建设问题形成新的债务；

　　--逐步建立和完善基本建设管理档案。高级人民法院要对辖区内法庭建设进行动态管理。

　　1．审判法庭建设

　　--由于不能满足审判工作需要、房屋破旧不敷使用或城市规划等原因，需要对审判法庭进行扩建、改建以及新建的：高级人民法院和东部地区中级人民法院，应在2007年底前完成；中部地区中级人民法院和东部地区基层人民法院，应在2008年底前完成；西部地区中级人民法院和中部地区基层人民法院，应在2009年底前完成；西部地区基层人民法院，应在2010年底前完成；

　　--如无特殊原因且未经批准，审判法庭的建筑面积不得超出建设部、国家发展和改革委员会批准发布的《人民法院法庭建设标准》（建标[2002]259号，以下简称《标准》）规定的建设规模；审判法庭中的各类功能用房应按照《标准》的规定建设；

　　--审判法庭用房和办公用房联合建设的，要严格执行国家有关党政机关用房标准，严格控制办公用房特别是领导干部用房的面积比例。

　　2．人民法庭建设

　　人民法庭建设是“十一五”期间法院基本建设工作的重点。

　　--全国法院的人民法庭建设任务应在2008年底前基本完成；

　　--利用中央专项投资进行建设的人民法庭，参照《国家发展和改革委员会办公厅、最高人民法院办公厅<关于做好中西部地区基层人民法庭规划和建设工作的通知>》（发改办投资[2004]2313号）精神，合理确定建设规模；其他地区的人民法庭建设应按照《标准》进行；

　　--列入中央专项投资的中西部地区人民法庭建设项目，由高级人民法院和中级人民法院组织实施；

　　--没有列入中央专项投资的东部地区人民法庭建设项目，高级人民法院应积极争取省级财政对辖区内人民法庭建设的投资或专项补助，帮助有关基层人民法院解决人民法庭建设资金不足的困难。

　　3．刑场建设

　　按照建设部、国家发展和改革委员会颁布的《人民法院刑场建设标准》（建标 [2005]172号，以下简称《刑场标准》），对中级人民法院刑场进行规范化建设。

　　--东、中部地区中级人民法院，应在2008年底前按照《刑场标准》，建成 （或改造完成）同时具备枪决执行和注射执行条件的规范化刑场；

　　--西部地区中级人民法院，应在2010年底前按照《刑场标准》，建成（或改造完成）同时具备枪决执行和注射执行条件的规范化刑场。

　　4．法官培训基地和信访接待站建设

　　--国家法官学院和最高人民法院信访接待站建设，应在2008年底前完成；

　　--高级人民法院法官学院分院和有条件的中级人民法院培训基地建设，应在2010年底前完成。

　　（二）装备建设

　　1．法庭专用设备配备

　　法庭专用设备建设是“十一五”期间人民法院装备建设工作的重点。

　　--高级人民法院和东部地区中级人民法院应在2006年底前、中部地区中级人民法院和东部地区基层人民法院应在2007年底前、西部地区中级人民法院和中部地区基层人民法院应在2008年底前、西部地区基层人民法院应在 2010年底前，基本达到《最高人民法院关于人民法院法庭专用设备配置的意见》（法发[2002]21号）提出的配置要求；

　　--按照《最高人民法院关于人民法院审判法庭专用家具款式的通知》 （法[2005]77号）要求和逐步更新原则，规范各级人民法院审判法庭专用桌椅的配置；

　　--有条件的法院，可根据审判工作要求和信息化管理需要，进一步完善配置、更新设备。

　　2．办公设备配备

　　各级人民法院应根据审判工作需要和审判信息化管理发展的需要，逐步配备常用的现代化办公设备，为实现办案办公信息化、无纸化奠定基础。

　　--高级人民法院应在2007年底前、中级人民法院应在2008年底前、基层人民法院应在2010年底前，配备满足审判工作需要、与信息化建设相适应的办公设备；

　　--人民法庭的办公设备配置应纳入基层人民法院的配置计划，统一规划实施。

　　3．档案设备配备

　　按照审判工作和档案管理现代化的要求，不断更新和完善档案设备配置。

　　--最高人民法院将在“十一五”期间，研究并提出关于人民法院档案设备配备的意见；

　　--高级人民法院和东部地区中级人民法院应在2007年底前、中西部地区中级人民法院和基层人民法院应在2010年底前完成诉讼档案数字化设备的配备，逐步实现档案数字化及网络应用。

　　4．车辆配备

　　“十一五”期间，车辆配备工作的重点是基层人民法院和人民法庭。

　　--各级法院专用车辆的配置，要根据《最高人民法院关于人民法院专用车辆编制意见》（法发[2002]20号）提出的编制标准，做到基本满足审判工作的需要。西部贫困地区人民法庭，至少应实现每庭一车；

　　--有计划地对车辆进行更新，重点改善法院系统车辆品牌老、型号旧、车种杂的状况。同一地区车型应相对统一，以便于维修保养，节省经费；

　　--不断研究和大力推广车辆管理的有效办法。

　　5．服装配备

　　--按照《最高人民法院、最高人民检察院、财政部<关于做好2000式审判服、检察服换装工作的通知>》（法发[2001]3号）要求，做好服装配置工作；

　　--高级人民法院应根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<财政部关于政法机关不再从事经商活动和实行收支两条线管理后财政经费保障的若干意见>的通知》（中办发[1998]30号）文件要求，确保贫困地区法院的服装配置顺利进行；

　　--最高人民法院应在2007年底前完成2008年-2010年法院系统服装加工企业的定点工作；

　　--最高人民法院审定颁发人民法院各季服装工艺标准，探索审判制服改革方向。

　　6．警用装备配备

　　加强人民法院司法警察警用装备的规范化建设。

　　--2010年底前，最高人民法院完成《人民法院司法警察警用装备配备标准》的制定工作；

　　--2008年底前，完成待报废枪支的处理工作；

　　--高级人民法院和东部地区中级人民法院应在2006年底前、中西部地区中级人民法院应在2007年底前按要求完成专用枪弹库房的监控设备配置并与当地公安机关报警系统联网。

三、基本经费保障

　　“十一五”期间，人民法院基本经费保障工作的总体目标是：根据国家“十一五”发展规划，结合人民法院工作实际，按照紧紧依靠财政预算主渠道，确保基本需求，稳步规范提高的原则，推进法院经费保障工作与审判工作同步发展，初步建立起标准化、规范化的法院经费保障机制。

　　（一）人员经费和公用经费

　　1．确保人员经费足额发放

　　各级人民法院要按照国家及地方确定的工资和津贴发放标准，认真编制经费预算，争取人员经费足额到位，并按照中央要求规范津贴补贴的发放工作。各高级人民法院要在调查研究的基础上，努力争取省级党委、政府和财政部门的支持，为保障本辖区法院人员经费足额到位争取政策。贫困地区要争取和利用中央财政的转移支付，彻底解决拖欠工资问题，力争在“十一五”期间消除法院拖欠工资的现象。

　　2．争取公用经费满足工作需要

　　法院日常公用经费应按照定员定额标准足额到位，其中办公经费应根据中央有关要求按照高于一般行政部门一倍以上的标准安排落实。法院业务经费应根据审判工作发展的实际情况，以满足审判工作开展的需要为目标，积极争取财政预算给予稳定、合理和有效的保障。

　　（二）制定经费保障标准

　　制定基层人民法院公用经费保障标准，是落实中央要求，建立和完善法院经费保障机制的重要措施，也是逐步规范法院经费保障，实现有效保障的重要依据。

　　--高级人民法院要按照《财政部、最高人民法院关于印发<关于制定基层人民法院公用经费保障标准的意见>的通知》（财行[2005]11号）和《最高人民法院司法行政装备管理局关于制定基层人民法院公用经费保障标准若干问题的意见》（法司[2005]40号）的要求，根据辖区内基层人民法院受理案件情况、经济状况和消费水平等因素，协商省级财政部门在2006年底前分类制定出基层人民法院的公用经费保障标准；

　　--公用经费保障标准制定以后，对于完全执行有困难的基层人民法院，可在三年内分年逐步执行。对于部分执行公用经费保障标准确有困难的贫困地区，高级人民法院应争取省级财政部门加大补助力度，帮助贫困地区基层人民法院执行公用经费保障标准；

　　--在制定、执行基层人民法院公用经费保障标准的基础上，最高人民法院要组织研究全国各级人民法院经费保障标准问题，积极探索建立符合国情、与国家现行财政管理体制相适应、符合司法发展规律和人民法院审判工作实际需要的人民法院标准化、规范化的经费保障机制。

　　（三）规范预算管理

　　--各级人民法院应按照《预算法》要求建立完善的预算管理制度，将法院各项经费纳入预算管理，积极争取预算经费得到充分保证；

　　--各基层人民法院要根据省级财政部门和高级人民法院制定的公用经费保障标准，及时准确地向同级财政部门编报年度公用经费预算；

　　--最高人民法院将根据近年来法院经费保障工作和预算管理遇到的新情况和新问题，组织进行调查研究，在2007年底前研究制定《人民法院财务管理办法》，并结合财政部的科目改革，修改业务费开支范围。

　　（四）落实“收支两条线”规定

　　按照中央关于落实“收支两条线”规定的要求，各级人民法院要认真落实《财政部、最高人民法院关于印发<人民法院诉讼费管理办法>的通知》（财行 [2003]275号）。尚未制定实施细则的，高级人民法院应在2006年底前抓紧与财政部门协商制定并下发执行。

　　（五）管好用好中西部地区人民法庭专项建设资金

　　根据中央加强中西部地区人民法庭专项建设的规划和要求，中央计划分3年投入专项建设资金用于人民法庭建设。各有关人民法院要积极配合计划、财政部门，健全和完善管理制度，保证专项建设资金专款专用，认真接受审计部门的监督检查。高级人民法院要加强对建设工作和资金管理的监督和指导。

　　（六）发挥中央财政专项补助作用

　　--最高人民法院和高级人民法院要积极与同级财政部门沟通，提出中央财政专项补助投入的建议，使专项补助的投入能够充分调动地方各级财政加大对法院投入的积极性，集中解决地方法院尤其是基层人民法院急需解决的突出问题。最高人民法院和高级人民法院要加强对中央财政专项补助使用情况的检查和监督；

　　--各有关人民法院应主动与财政部门配合，加强对中央财政专项补助资金的管理，保证专款专用，充分发挥中央财政专项补助在法院建设中的作用；

　　--“十一五”期间，中央财政专项补助的使用范围是：2004年-2006年，主要用于基层人民法院的信息网络建设、交通工具和法庭设备等的配备（已列入财政项目）。2007年-2009年，可根据人民法庭专项建设情况，集中解决人民法庭的庭审设备、办公设备、交通工具的需要。2010年及以后，重点投向信息网络建设和应用。

　　（七）加强国有资产管理

　　“十一五”期间，全国法院要按照国有资产管理的要求，逐步形成包括动产、不动产和资金在内的国有资产管理体系和运行机制。

　　--各级人民法院要建立健全国有资产管理部门和管理制度，明确管理权限和管理责任，形成职责明确、上下统一的管理机构；

　　--根据各级政府国有资产管理要求，结合法院国有资产管理的实际情况，建立相对统一的国有资产管理台账和口径统一的管理软件；

　　--高级人民法院应在2006年底前、中级人民法院应在2008年底前、基层人民法院应在2010年底前基本实现国有资产的网络化管理。2010年后，全国法院系统初步建立起司法成本的预测体系。

四、信息化建设

　　“十一五”期间，信息化建设的总体目标是：以司法改革实践需求和审判工作需要为导向，以司法审判信息资源管理为核心，建设覆盖全国高、中级人民法院和有条件基层人民法院的司法审判信息系统，实现案件管理类、司法统计类、法官管理类、案例管理类等业务的规范化、电子化、网络化。

　　（一）网络平台建设

　　1．局域网建设

　　各级人民法院局域网建设和改造，应当满足本院审判信息管理的需要，满足接入法院专网及数据交换的需要。

　　--东部地区中级人民法院应在2006年底前、中西部地区中级人民法院和东部地区基层人民法院应在2007年底前、中部地区基层人民法院应在2008年底前、西部地区基层人民法院应在2009年底前完成本院局域网建设；

　　--人民法庭应在2010年底前联入基层人民法院局域网。

　　2．人民法院专网建设

　　人民法院各级专网建设，应按照《最高人民法院关于建设法院一级网若干问题的通知》（法[2003]105号）、《人民法院专网建设技术方案》（法[2005]17号）等文件要求进行，满足数据、语音和视频图像信息传输、处理和访问要求，实现审判信息的采集、传输、交换和综合应用。

　　--东中部地区法院应在2006年底前、西部地区法院应在2007年底前完成法院二级专网建设；

　　--有条件地区应在2010年底前完成法院三级专网建设；

　　--各省（自治区、直辖市）法院二、三级专网应当在2010年底前初具规模，以后利用1-2年的时间，逐渐完善；

　　--最高人民法院信息中心应在2007年底前完成建设，并成为全国法院的信息处理与交换中心、图像处理中心、通信中心、网络管理与控制中心；

　　--高级人民法院信息中心应在2008年底前完成建设，并成为辖区法院的信息处理、管理和交换中心。

　　（二）审判业务管理软件开发

　　--各高级人民法院应当严格按照《人民法院信息网络系统建设技术规范（修订本）》（法[2005]79号）等文件要求，在2006年底前完成本院及辖区法院现有案件管理类应用软件的升级改造。升级改造所需的经费（包括维护费用）要列入财政预算。升级改造过程中，应避免重复开发、资源浪费，同时应确保历史审判数据的升级、迁移；

　　--审判业务管理应用软件的开发至少以省为单位统一进行。软件开发时要考虑《人民法院第二个五年改革纲要》中提出的：逐步做到同一级别的法院实行统一的审判流程管理模式的要求。各级人民法院在功能、流程、逻辑数据结构等统一的基础上，可以根据实际情况进行必要的、合理的个性化开发。

　　（三）司法审判信息数据库

　　“十一五”期间，司法审判信息数据库的建设目标是：整合各类诉讼信息资源，构建覆盖高、中级人民法院及部分有条件基层人民法院的司法信息数据库。各级人民法院应当根据本院局域网和辖区法院专网的建设进度，加大诉讼信息的采集、交换和处理力度，积极开展司法信息资源的综合利用。

　　--最高人民法院应在2006年底前，建立司法数据库体系结构，组织开发基于司法数据库的网络应用软件；

　　--最高人民法院应在2007年底前，完成覆盖高级人民法院的司法数据库的规划和建设；

　　--各高级人民法院应在2008年底前，完成覆盖辖区中级人民法院和有条件基层人民法院的司法数据库的规划和建设。

　　（四）信息系统应用

　　各级人民法院应严格按照《人民法院专网建设技术方案》（法[2005]17号）、《人民法院一级专网应用建设方案》（法[2005]70号）等文件和有关会议精神的要求，做好信息系统应用工作。

　　1．在审判管理中的应用

　　--高级人民法院应当在2006年底前、中级人民法院和有条件的基层人民法院应当在2007年底前，实现案件的流程管理和实体管理；

　　--高、中级人民法院以及有条件的基层人民法院，应当在2006年底前实现司法统计信息的网络上报、接收和汇总；

　　--高级人民法院应当在2007年底前、中级人民法院应当在2008年底前，实现上诉案件和复核案件的电子卷宗报送、异地质证、远程庭审观摩等。

　　2．在行政办公管理中的应用

　　“十一五”期间，最高人民法院将组织对已下发使用的行政办公管理软件进行整合，实现最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院和有条件的基层人民法院之间的人事、装备等行政办公信息的网络上报、接收和汇总。各级法院应在局域网建设的同时，实现本院行政办公自动化。

　　--最高人民法院与各高级人民法院之间的行政办公信息交换应当在 2006年底前完成；

　　--东、中部地区高级人民法院与辖区中级人民法院之间的行政办公信息交换应当在2007年底前完成；

　　--西部地区高级人民法院与辖区中级人民法院之间的行政办公信息交换应当在2008年底前完成；

　　--有条件的中级人民法院与辖区基层人民法院之间的行政办公信息交换应当在2010年底前完成。

　　3．在电子政务方面的应用

　　在电子政务方面的应用包括可以公开的审判信息发布以及与其他政府部门的信息交换。

　　--最高人民法院、高级人民法院和有条件的中级人民法院可以按照有关规定建设政府网站，发布本院新闻、公开裁判文书和工作报告、提供法律法规查询和典型案例等便民服务；

　　--人民法院应在确保审判信息安全的前提下，与检察机关、公安机关及其他政府部门实现信息交换和相关业务信息的共享。

　　4．在司法数据库方面的应用

　　在司法审判信息数据库方面的应用包括，为全国法院法官提供审判支持，推进法官职业化建设；为审判监督提供技术支持，促进司法公正；为统一全国法院裁判尺度提供案例支持，维护司法统一性等。

　　司法审判信息数据库的应用，由最高人民法院统一规划、分步实施。“十一五”期间，开展覆盖高、中级人民法院及部分有条件基层人民法院的司法信息数据库的司法信息资源综合利用。

　　--2008年底前，开始为各级法院提供最高人民法院和高级人民法院终审的案例信息、审判支持信息；

　　--2010年底前，逐步提供中级人民法院和有条件基层人民法院受理的各类案件的案例信息、审判支持信息；

　　--有条件的高级人民法院可以探索覆盖辖区法院的司法审判信息数据库在其他方面的应用。

　　（五）信息网络系统管理维护

　　各级人民法院在信息化建设和应用推进的同时，应加强信息网络系统的运行管理和维护。对于管理维护服务外包的，应对托管范围和托管公司的安全保密资质和服务人员的素质提出明确要求，核心审判业务数据信息应当由法院技术人员管理维护。

　　为了实现“十一五”期间人民法院物质建设的目标，各级人民法院应该坚持建设与管理并重的原则，大力加强司法行政工作的科学管理，要在加强物质建设的同时，将工作的重心由建设、配置逐步向普及使用、实际应用和科学管理方面转移，通过加强制度化建设和队伍建设，建立以符合人民法院司法行政工作规律的科学、民主议事决策机制和公开、公正、高效的办事机制为基础的管理机制，实现人民法院司法行政管理工作规范化、制度化。

　　2006年至2010年是国家经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民法院加强物质建设的重要战略机遇期。各级人民法院要始终坚持“明确指导思想，发挥政策优势，协调各方力量，建设管理并重，构建长效机制，培养干部队伍”的基本工作思路，牢固树立“科学规范、效率优先、配置合理、保障到位、文明廉洁”的管理理念，正确认识本规划确定的指导思想、总体目标和主要任务，周密组织，认真执行，努力将人民法院的物质装备建设和司法行政管理推进到一个新的发展阶段，为司法审判、司法改革提供全方位的物质基础和管理保障。
全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（三届第6号）

四川省凉山彝族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例已由中华人民共和国第三届全国人民代表大会常务委员会于1965年8月6日第十四次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 刘少奇
1965年8月6日


全国人民代表大会常务委员会关于批准四川省凉山彝族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例的决议

（1965年8月6日通过）

第三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决议：批准四川省凉山彝族自治州第一届人民代表大会第一次会议制定的四川省凉山彝族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例。


四川省凉山彝族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例

　　（1965年8月6日第三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治州各级人民代表大会
　　第三章 自治州各级人民委员会
　　第四章 附则
　　第一章 总则
　　第一条 凉山彝族自治州（以下简称自治州）各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节的规定和自治州的具体情况制定。
　　第二条 自治州人民代表大会和人民委员会是自治州的自治机关，是地方国家机关。
　　自治州是中华人民共和国不可分离的部分。
　　第三条 社会主义是我国各民族人民获得彻底解放和繁荣幸福的唯一道路。自治州各民族人民必须在中国共产党的领导下，坚决走社会主义道路，高举社会主义建设总路线、人民公社、大跃进三面红旗，为建设社会主义祖国而奋斗。
　　第四条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会，一律实行民主集中制。
　　自治州各级国家行政机关必须执行各级人民代表大会的决议。各级国家机关必须依靠人民群众，经常保持同群众的密切联系，倾听群众的意见，接受群众的监督。
　　第五条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会必须加强人民民主专政，保卫社会主义制度。坚决镇压一切反革命活动，依法惩办一切反革命分子和其他犯罪分子。
　　第六条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会保证民族政策和宗教信仰自由政策的贯彻执行。
　　自治州各级人民代表大会和各级人民委员会保障各民族的平等权利，加强对各民族人民的阶级教育和社会主义教育，加强各民族间的团结合作和民族内部人民的团结，反对大民族主义和地方民族主义。
　　自治州各级人民代表大会和各级人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的代表和人员。
　　第七条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会保障各民族妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利。
　　婚姻、家庭、母亲和儿童依法受到保护。
　　第八条 自治州的行政区域分为县，县分为乡、民族乡、镇。
　　自治州设立下列各级人民代表大会和各级人民委员会：
　　（一）自治州人民代表大会和人民委员会；
　　（二）县人民代表大会和人民委员会；
　　（三）乡、民族乡、镇人民代表大会和人民委员会（人民公社社员代表大会和管理委员会）。
　　第二章 自治州各级人民代表大会
　　第九条 自治州各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
　　第十条 自治州、县的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举；乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
　　自治州各级人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法规定办理。
　　第十一条 自治州各级人民代表大会每届任期两年。
　　第十二条 自治州人民代表大会在自治州内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据宪法规定的权限，依照自治州的政治、经济和文化的特点，制定自治州的自治条例和单行条例，报请四川省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）根据国家计划，规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（五）依照法律规定的自治州的财政权限，审查和批准预算和决算；
　　（六）依照国家的军事制度，决定组织自治州的公安部队；
　　（七）选举自治州人民委员会的组成人员；
　　（八）选举自治州中级人民法院院长；
　　（九）选举上一级人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查自治州人民委员会和自治州中级人民法院的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销自治州人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十四）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强各民族间和民族内部人民的团结；
　　（十五）保障各民族妇女享有同男子平等的权利。
　　第十三条 县人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）在职权范围内通过和发布决议；
　　（三）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（四）审查和批准预算和决算；
　　（五）选举本级人民委员会的组成人员；
　　（六）选举本级人民法院院长；
　　（七）选举上一级人民代表大会代表；
　　（八）听取和审查本级人民委员会和人民法院的工作报告；
　　（九）改变或者撤销本级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十一）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十二）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强各民族间和民族内部人民的团结；
　　（十三）保障各民族妇女享有同男子平等的权利。
　　第十四条 乡、民族乡、镇人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）在职权范围内通过和发布决议；
　　（三）批准农业、畜牧业、林业、手工业、副业的生产计划，决定合作事业和其他经济工作的具体计划；
　　（四）规划公共事业；
　　（五）决定文化、教育、卫生、优抚和救济工作的实施计划；
　　（六）审查财政收支；
　　（七）选举本级人民委员会的组成人员；
　　（八）选举上一级人民代表大会代表；
　　（九）听取和审查本级人民委员会的工作报告；
　　（十）改变或者撤销本级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十一）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十二）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强各民族间和民族内部人民的团结；
　　（十三）保障各民族妇女享有同男子平等的权利。
　　第十五条 自治州各级人民代表大会有权罢免本级人民委员会的组成人员和由它选出的人民法院院长。
　　第十六条 自治州各级人民代表大会会议由本级人民委员会召集。
　　自治州各级人民代表大会的每届第一次会议，由本级上届人民委员会召集。
　　第十七条 自治州人民代表大会会议每年举行一至二次；县人民代表大会会议每年举行两次；乡、民族乡、镇人民代表大会会议每三个月举行一次。
　　自治州各级人民委员会如果认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
　　第十八条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
　　自治州、县的人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
　　第十九条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
　　第二十条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，本级人民委员会，都可以提出议案。
　　向自治州各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
　　第二十一条 自治州各级人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第二十二条 自治州各级人民委员会组成人员和自治州、县人民法院院长的人选，由本级人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
　　自治州、县的人民代表大会选举本级人民委员会组成人员、人民法院院长和上一级人民代表大会代表，采用无记名投票方式；乡、民族乡、镇的人民代表大会选举本级人民委员会组成人员和上一级人民代表大会代表，可以采用举手方式或者无记名投票方式。
　　第二十三条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，使用彝、汉语言文字，并且为不通晓彝、汉语言文字的代表准备必要的翻译。
　　第二十四条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民委员会所属各工作部门负责人员和人民法院院长、人民检察院检察长可以列席，主席团同意的其他人员也可以列席。
　　第二十五条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表向本级人民委员会或者本级人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
　　第二十六条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
　　第二十七条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
　　第二十八条 自治州各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助本级人民委员会推进工作，并且向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
　　自治州、县的人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
　　乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，有代表三名以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组，协助本级人民委员会推行工作。
　　第二十九条 自治州、县的人民代表大会代表受原选举单位的监督；乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。
　　自治州各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，或者由原选区选民大会以出席选民的过半数通过。
　　第三十条 自治州各级人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位或者由原选区选民补选。
　　第三章 自治州各级人民委员会
　　第三十一条 自治州各级人民委员会，是自治州各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。
　　自治州人民委员会受四川省人民委员会的直接领导，县、乡、民族乡、镇的人民委员会，受上一级人民委员会的直接领导。
　　第三十二条 自治州各级人民委员会都对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。
　　自治州各级人民委员会都是国务院统一领导下的地方国家行政机关，都服从国务院。
　　第三十三条 自治州各级人民委员会分别由本级人民代表大会选举州长、县长、乡长、镇长各一人，副州长、副县长、副乡长、副镇长各若干人和委员各若干人组成。
　　自治州各级人民委员会组成人员的名额为：
　　（一）自治州三十一人至三十九人；
　　（二）县十五人至二十一人；
　　（三）乡、民族乡、镇五人至十五人。
　　第三十四条 自治州各级人民委员会每届任期两年。
　　自治州各级人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由本级人民代表大会补选。
　　自治州各级人民代表大会闭会期间，州长、县长、乡长、镇长因故不能担任职务的时候，应当由本级人民委员会在副州长、副县长、副乡长、副镇长中推举一人报请上一级国家行政机关批准暂时代理其职务，等到本级人民代表大会举行下一次会议的时候补选。自治州中级人民法院院长和县人民法院院长因故不能担任职务的时候，应当分别由自治州、县的人民委员会在本级人民法院副院长中指定一人暂时代理院长职务，等到自治州、县的人民代表大会举行下一次会议的时候补选。
　　第三十五条 自治州人民委员会在自治州内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议、命令和本级人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
　　（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定，办理有关行政区划事项；
　　（八）依照法律的规定，任免国家机关工作人员；
　　（九）执行经济计划；
　　（十）依照法律规定的权限管理财政，执行预算；
　　（十一）巩固、提高和发展农业合作化事业，加强对农业集体经济的领导；
　　（十二）领导和发展农业、畜牧业、林业、工业、手工业、副业生产；
　　（十三）管理市场，管理地方国营工商业，领导公私合营和私营工商业的社会主义改造；
　　（十四）管理税收工作；
　　（十五）管理和发展交通和公共事业；
　　（十六）管理和发展科学技术、文化、教育、卫生和体育运动工作；
　　（十七）管理劳动、优抚、救济和社会福利工作；
　　（十八）依照国家的军事制度，组织和管理公安部队；管理群众武装工作；管理兵役工作；
　　（十九）领导培养和提拔各民族干部、各种专业技术人员的工作；
　　（二十）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利，保障妇女享有同男子平等的权利；
　　（二十一）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强各民族间和民族内部人民的团结；
　　（二十二）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第三十六条 县人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议、命令和本级人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
　　（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定，任免国家机关工作人员；
　　（八）执行经济计划，执行预算；
　　（九）巩固、提高和发展农业合作化事业，加强对农业集体经济的领导；
　　（十）领导和发展农业、畜牧业、林业、工业、手工业、副业生产；
　　（十一）管理市场，管理地方国营工商业，领导公私合营和私营工商业的社会主义改造；
　　（十二）管理税收工作；
　　（十三）管理和发展交通和公共事业；
　　（十四）管理和发展科学技术、文化、教育、卫生和体育运动工作；
　　（十五）管理劳动、优抚、救济和社会福利工作；
　　（十六）管理群众武装工作；管理兵役工作；
　　（十七）领导培养和提拔各民族干部的工作；
　　（十八）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利，保障妇女享有同男子平等的权利；
　　（十九）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强各民族间和民族内部人民的团结；
　　（二十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第三十七条 乡、民族乡、镇人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议、命令和本级人民代表大会的决议，发布决议和命令；
　　（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
　　（四）管理财政；
　　（五）巩固、提高和发展农业合作化事业，加强对农业集体经济的领导；
　　（六）领导和发展农业、畜牧业、林业、手工业、副业生产；
　　（七）管理市场，领导公私合营和私营工商业的社会主义改造；
　　（八）管理公共事业；
　　（九）管理文化、教育、卫生、优抚和救济工作；
　　（十）管理群众武装工作；管理兵役工作；
　　（十一）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利，保障妇女享有同男子平等的权利；
　　（十二）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强各民族间和民族内部人民的团结；
　　（十三）办理上级人民委员会交办的其他事项。
　　第三十八条 自治州、县的人民委员会会议每月举行一次，乡、民族乡、镇的人民委员会会议每半月举行一次，在必要的时候都可以临时举行。
　　自治州各级人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
　　自治州、县的人民委员会举行会议的时候，本级人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
　　第三十九条 州长、县长、乡长、镇长分别主持本级人民委员会会议和人民委员会的工作。
　　副州长、副县长、副乡长、副镇长分别协助州长、县长、乡长、镇长工作。
　　州长、县长为处理日常工作，可以召开行政会议。
　　第四十条 自治州人民委员会按照需要可以设立民政、公安、经济计划、农林、水利、畜牧、财政、粮食、税务、工业、交通、物资、劳动、手工业管理、商业、外贸、统计、人事、文教、卫生、语言文字、科学技术、体育运动等局、处或者委员会，并且可以设立办公室以及其他需要设立的工作机构。
　　第四十一条 县人民委员会按照需要可以设立民政、公安、经济计划、农林、水利、畜牧、财政、粮食、税务、工业、交通、物资、劳动、手工业管理、商业、外贸、统计、人事、文教、卫生、科学技术、体育运动等局、科或者委员会，并且可以设立办公室以及其他需要设立的工作机构。公安、税务等局可以在辖区内设立派出机关。
　　第四十二条 乡、民族乡、镇人民委员会按照需要可以设立生产建设、财粮贸易、文教卫生、治安保卫、民政、调解等工作委员会，吸收本级人民代表大会代表和其他适当的人员参加。
　　第四十三条 自治州各级人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民委员会报请上一级人民委员会批准。
　　第四十四条 自治州各级人民委员会设立的各局、处、委员会、科分别设局长、处长、主任、科长，在必要的时候可以设副职。
　　办公室设主任，在必要的时候可以设副主任。
　　自治州人民委员会设秘书长一人，副秘书长若干人。
　　第四十五条 自治州、县人民委员会按照需要可以设立若干办公机构，协助州长、县长分别掌管自治州、县人民委员会所属各部门的工作。
　　第四十六条 自治州各级人民委员会的各工作部门受本级人民委员会的统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
　　第四十七条 自治州人民委员会的各工作部门在本部门的业务范围内，根据法律和法令，自治州人民委员会的决议和命令，上级国家行政机关主管部门的命令和指示，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
　　第四十八条 自治州、县的人民委员会应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉它们的业务。
　　第四十九条 县人民委员会在必要的时候，经自治州人民委员会转报四川省人民委员会批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。
　　第五十条 自治州各级人民委员会在执行职务的时候，使用彝、汉语言文字。
　　第四章 附则
　　第五十一条 本条例经自治州人民代表大会会议通过，报请四川省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。