宁夏回族自治区人民政府


自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区实施＜国有企业富余职工安置规定＞办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府


通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区实施＜国有企业富余职工安置规定＞办法》发给你们，请遵照执行。

宁夏回族自治区实施《国有企业富余职工安置规定》办法
第一条 为了妥善安置国有企业（以下简称企业）富余职工，提高企业经济效益，保障富余职工的基本生活，根据国务院发布的《国有企业富余职工安置规定》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称富余职工，是指自治区境内企业按照定员定额精简的和生产工作不需要的，应该或者已经离开原工作岗位，尚未与企业解除劳动关系的职工。
第三条 安置富余职工，应当遵循企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合，多渠道就业，保障富余职工基本生活的原则。
第四条 企业应当发挥自身的特点和优势，积极探索各种途径，发展集体经济、股份合作经济、个体经济，兴办第三产业，开拓新的生产经营项目，组织劳务输出，增加就业岗位。
各级劳动行政主管部门、企业主管部门和工会组织应当指导、帮助、支持企业做好富余职工安置工作。
第五条 企业可以根据自己的实际情况，鼓励和支持企业的部分生产、技术骨干，带领富余职工创办独立核算的经济实体。企业应当在资金、场地、设施等方面给予必要的扶持。
第六条 企业为了安置富余职工，可以将闲置多余的国有资产，按照国家有关国有资产管理的规定，通过租赁、出售、转让或者投资等方式调剂给新办的经济实体；新办经济实体可以面向市场开发新的生产项目，承担本企业内的劳动项目和企业原由外单位承包的技术改造或者劳务项目
。
第七条 企业自办独立核算的经济实体，凡当年安置富余职工达到原企业职工人数60％以上的，经当地劳动就业服务部门确认，税务部门审核批准后，可免征所得税三年；免税期满后，当年新安置富余职工占企业原职工人数30％以上，经当地劳动就业服务部门确认，税务部门审核
批准后，可减半征收所得税两年。
第八条 企业为安置富余职工兴办的独立核算经济实体，创办初期缺乏资金的，银行应当根据政策规定予以支持，劳动部门给予借款或者贴息扶持；财政部门可以运用当年安排的扶持生产资金和促产周转金给予重点扶持。
第九条 各级劳动行政主管部门和企业行政主管部门应当做好富余职工的社会安置和调剂工作，鼓励和帮助富余职工组织起来就业和自谋职业。企业之间调剂职工，可以正式调动，也可以临时借调；临时借调的，借调期间的工资和福利待遇由企业双方在协议中商定。
第十条 用人单位向社会招聘职工时，当地劳动就业介绍机构应当优先向用人单位推荐企业富余职工；录用单位与职工签订两年期以上劳动合同的，原企业应当付给用人单位不低于1500元的安置费。
用人单位招用富余职工可以规定试用期，试用期不超过6个月，并包括在劳动合同期限内；试用期间原单位保留其劳动关系，试用合格者，与用人单位签订劳动合同，解除与原单位的劳动关系，不合格者退回原单位。
第十一条 企业不得在能够安排富余职工的岗位上使用本企业外的劳动力，已使用的，应当进行清退，空出岗位安排富余职工。
第十二条 鼓励有优势的企业兼并濒临破产和停产企业，并接受安置职工。企业主管部门、银行、财政、劳动等部门应当给予扶持和帮助。
第十三条 企业破产或者改组，在事先征得主要债权人同意和合理确定资产负债额的前提下，经有关部门批准，可将其有独立生存能力的部分单位（包括非独立法人的分公司、分厂、车间和部门）分离出来，重新组建新的企业，优先安排原企业的职工。
第十四条 实行产权全部转让或者被拍卖的企业，其职工安置，由取得原企业产权的企业或者企业行政主管部门负责，并在转让协议或者有关文件中确定。企业产权转让和拍卖所得，应当首先用于职工的安置和解决好职工的基本生活，并可以从变卖的收益中，一次性划出部分资金作为
职工保险基金、基本生活费和欠缴的社会保险金。
第十五条 企业应当积极组织富余职工进行职业培训和转岗培训。培训经费确有困难的，劳动就业部门可以给予企业适当的补贴。富余职工在培训期间的基本生活费由企业发放，其标准应高于企业内停工待岗的其他职工。
第十六条 企业对离退休年龄不足5年的职工，经本人申请，企业领导批准，可以退出岗位休养；退岗休养期计算工龄，并按不低于本人基本工资70％的标准发给生活费。企业和退养职工应当继续缴纳养老保险费。职工退出工作岗位休养期间达到国家规定退休年龄时，按规定办理退
休手续。
第十七条 对停产、半停产或者不能为职工提供全时工作岗位的企业，经职工代表大会讨论同意，并报企业行政主管部门备案，可以实行有限期的放假。放假期间，由企业发给基本生活费，连续计算工龄，允许职工从事其他有报酬的社会劳动，并继续缴纳各项社会保险基金。因生产工
作需要，企业可以通知职工回单位上班。若在规定期限内不回单位报到的，企业可按自动离职处理。
孕期和哺乳期的女职工，经本人申请，企业可给予不超过两年的假期，并发给基本生活费。假期内含产假的，产假期间应当按规定发给工资。
第十八条 按照本办法第十六条、第十七条规定发放的生活费在企业工资基金中列支，并不得低于当地最低生活费标准。
第十九条 企业对富余职工中年满50周岁、连续工龄25年的男职工和年满40周岁、连续工龄20年的女职工不得解除劳动合同，应当安排力所能及的工作。
第二十条 因工致残部分丧失劳动能力的以及按规定安置的残疾人员，企业不得将其列为富余职工。
第二十一条 富余职工辞职或者与原单位解除劳动关系后，从事个体经营或者外出务工的，可以向户口所在地劳动部门申请办理挂靠人事手续，将本人档案交由劳动部门保管，并按规定由本人继续缴纳养老保险金，以此连续计算工龄和养老投保年限。
第二十二条 富余职工可以申请辞职。经企业批准辞职的富余职工，工龄每满一年，发给相当于本人一个月基本工资的生活补助费，但最多不得超过十二个月的基本工资。对在原企业有住房的，企业应当准许其参加和在职职工一样的住房改革。
经企业批准辞职的富余职工，在失业期间可参照其他失业人员享受失业保险待遇；重新就业并参加社会保险的，其原工龄和投保年限连续计算。
第二十三条 富余职工可以凭单位出具的待工证明，从事其他有报酬的劳务，如遇工伤，所需费用由用人单位承担。
第二十四条 对持有单位证明进入劳动力市场的富余职工，劳动部门所属职业介绍机构应当通过提供职业信息、转岗培训、组织洽谈等形式，优先推荐就业。富余职工就业不受所有制身份限制，可以与原单位解除劳动合同后重新签定劳动合同，也可以临时借调。
第二十五条 劳动部门和企业主管部门应当采取多种形式，组织有富余职工的单位与需要用人的单位直接洽谈，以劳务输出形式进行合作。富余职工劳务期间的医疗、福利、保险等待遇，由劳务输出单位和输入单位协商确定；也可以采取有偿安置的办法，由富余职工输出企业向输入企
业一次性支付安置费用，数额由企业双方商定。劳动部门应当协助办理有关手续，并提供相应的信息和咨询服务。
第二十六条 企业和富余职工因执行本办法发生劳动争议，当事人可依法申请劳动仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十七条 本办法由自治区人事劳动厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。一九八九年三月二十九日发布的《宁夏回族自治区国有企业安置富余人员试行办法》同时废止。



1996年1月19日
交通运输部办公厅


交通运输部办公厅关于“十二五”期开展全国公路局（处）长培训的意见

厅公路字[2012]239号



各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：
公路局（处）是各级人民政府及其交通运输主管部门设立的依法行使公路行政管理职责的机构，公路局（处）长是贯彻落实国家政策方针、承担公路建设和养护管理具体工作的核心力量，把全国公路局（处）长培养成一支讲政治、懂业务、依法行政能力强的高素质干部队伍，是公路行业一项基础性工作，也是部推进“双基”工作的重要任务。按照中央加强和改进基层干部教育培训工作的总体部署，部决定在“十二五”期间，依托部属管理干部学院，对全国省、市、县三级公路局（处）长分批开展培训工作。
一、指导思想
全国公路局（处）长培训班将以“一个核心、两个贴近”（以公路行业发展的重点任务为核心，贴近基层、贴近实践）为指导思想，紧紧围绕中心工作开展干部培训；按照公路局（处）长岗位要求和行业发展特点，着力提高公路行业干部的政治素质、领导能力和业务水平；根据公路局（处）长工作需要和干部队伍状况，遵循干部教育培训规律，加强培训需求分析和培训策划，不断创新培训理念和培训方式，增强培训的针对性和有效性，不断提高培训质量。
二、培训目标
有计划、有组织、有步骤地开展省、市、县三级公路局（处）长培训工作，争取通过3年左右的时间，让全国各级公路局（处）长全部得到一次培训提高。通过培训工作，将部党组的战略思想贯彻到基层公路部门，实现公路行业政令畅通，进一步提高全国公路局（处）长的技术、政策、管理、公共服务水平和依法行政能力，提升公路交通行业的工作效率、管理水平和创新能力，为公路交通科学发展提供基础保障。同时，通过举办公路局（处）长培训班，建立部机关干部与基层干部沟通交流的平台，使其相互学习，相互促进，相互提高，实现通过培训把行业政策落实到基层，把基层问题反映到机关，把实践经验推广到行业。
三、培训内容与工作安排
（一）班次和规模
公路局（处）长培训班的培训时间一般为2周，在培训过程中将根据实际情况进行调整。2012年举办2期省、市级公路局（处）长培训班作为试点，逐步形成系统性的培训制度。2013年开始，培训的重点面向市、县级公路局（处）长，原则上每年举办4期公路局（处）长培训班，时间分别安排在每年的1或2月、4或5月、8或9月、11或12月。每期培训班的人数为150人左右，每年的培训规模在500人次左右。
（二）内容和方式
培训内容采用模块组合式，主要包括宏观视野类课程、技术类课程、投资和管理类课程、领导能力类课程、政策类课程、先进经验推广类课程等六个模块，各期培训班根据培训对象和目标选择多个模块的课程授课。培训采用政策解读、专题讲授、案例教学、互动交流、实践教学等多种方式开展。
四、组织实施
培训工作由部科技司归口管理，部公路局负责培训协调并负责派机关干部进行相关专业课目的授课与组织工作，部管理干部学院具体组织实施。各省级交通运输主管部门应把公路局（处）长培训作为加强本地区公路系统管理干部队伍建设的一项基础性工作抓紧抓好，根据本地实际工作需要和具体培训班次通知，组织做好参加培训人员的计划安排，以确保各级公路局（处）长能够及时参加培训。所需培训费用由派人单位列支解决。
请部管理干部学院按照本通知的要求，定期组织好公路局（处）长培训工作，并向部提交相关总结报告。







交通运输部办公厅（章）

2012年10月24日