新疆维吾尔自治区人民政府关于修改《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》的决定
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第111号
《新疆维吾尔自治区人民政府关于修改<新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法>的决定》已经2003年5月9日自治区第十届人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
自治区主席 司马义·铁力瓦尔地
二00三年五月十九日
新疆维吾尔自治区人民政府关于修改
《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》的决定
自治区人民政府决定对《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》作如下修改：
一.第二条第一款修改为：“本办法适用于自治区行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者。”
二.第三条修改为：“县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的劳动合同管理工作。”
三.第四条修改为：“工会应当帮助、指导劳动者与用人单位订立劳动合同，依法维护劳动者的合法权益。”
四.第六条第一款修改为：“用人单位必须自招用劳动者之日起与劳动者订立劳动合同，并应当依法参加社会保险，按规定及时足额缴纳社会保险费。”
五.第七条改为第九条，修改为：“用人单位招用劳动者订立劳动合同不得以任何理由、任何形式向劳动者收取抵押金、抵押物、保证金、定金及其他费用，也不得扣押劳动者身份证及其他证件。”
六.第八条改为第七条，修改为：“劳动合同应当载明用人单位的名称、地址和劳动者的姓名、性别、年龄等基本情况，并具备以下条款：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）劳动报酬；
（五）社会保险；
（六）劳动纪律；
（七）劳动合同终止的条件；
（八）违反劳动合同的责任。
劳动合同除具备前款规定的条款外，用人单位与劳动者还可以协商约定其他内容。协商约定的其他内容不得违反法律、法规、规章的规定。”
七.增加一条作为第八条：“因改制、资产重组新成立的用人单位，应当与劳动者重新订立劳动合同。”
八.删除第九条第二款。
九.第十一条改为第十二条，第（二）项修改为：“未领取复员费、退役金的退伍军人在部队服役满10年以上，初次分配到用人单位的；”
增加二项内容作为第（三）项、第（四）项：
“（三）因改制、资产重组与劳动者重新订立劳动合同，且劳动者在改制、资产重组前的用人单位连续工作满10年以上并距法定退休年龄10年以内的；”
“（四）获得全国劳动模范、先进工作者称号的；”
十.第十二条改为第十三条，第一款修改为：“劳动合同可以约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内。劳动合同期限为6个月以内的，试用期不得超过10日；劳动合同期限为6个月至1年的，试用期不得超过30日；劳动合同期限为1年以上不足2年的，试用期不得超过60日；劳动合同期限为2年以上的，试用期不得超过6个月。”
第二款修改为：“在劳动合同期限内，用人单位对劳动者只能试用一次。”
增加一款作为第三款：“初次分配的退伍军人可以按照国家和自治区的有关规定实行适应期。适应期内不再实行试用期；退伍军人二次就业的，不再实行适应期，可以约定试用期。”
十一.第十三条改为第十四条，第（三）项修改为：“用人单位因客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行的；”
十二.第十五条改为第十七条，修改为：“劳动合同一方当事人要求续订劳动合同的，应当在合同期满30日前以书面形式提出，对方应当在合同期满15日前作出书面答复。”
十三.删除第十六条。
十四.第十七条改为第十六条，第（一）项修改为：“劳动合同期限届满的；”
第（二）项修改为：“劳动合同中约定的终止条件出现的；”
十五.删除第十八条。
十六.删除第十九条。
十七.增加一条作为第十八条：“劳动合同期限届满，劳动者与用人单位仍存在事实劳动关系，因用人单位的原因未与劳动者办理续订劳动合同手续的，用人单位应当与劳动者续订劳动合同，双方就劳动合同期限协商不一致的，劳动合同期限从订立之日起不得少于1年；劳动者提出终止事实劳动关系的，用人单位应当为其办理终止劳动合同手续。
续订劳动合同符合第十二条规定条件的，用人单位应当与劳动者续订无固定期限的劳动合同。”
十八.增加一条作为第十九条：“因工负伤、患职业病经鉴定部分丧失劳动能力的劳动者，劳动合同期限届满，要求续订劳动合同的，用人单位应当与其续订劳动合同。”
十九.第二十一条修改为：“用人单位依据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条规定与劳动者解除劳动合同，应当以劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资为标准，按劳动者在本单位的工作年限，每满1年发给劳动者1个月工资的经济补偿金；劳动者月平均工资低于用人单位职工月平均工资的，按用人单位职工月平均工资标准计算。其中，依据《劳动法》第二十四条、第二十六条第（二）项规定解除劳动合同给劳动者支付的经济补偿金，最多不得超过12个月，工作年限不足一年的按一年计算。
二十.删除第二十二条第二款。
二十一.删除第二十三条。
二十二.第二十四条改为第二十三条，修改为：“用人单位与劳动者订立、变更或者续订劳动合同后，可以到劳动保障行政部门办理劳动合同鉴证手续。”
二十三.删除第二十五条。
二十四.第二十六条改为第二十四条，修改为：“用人单位违法订立、解除劳动合同给劳动者造成损害或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。”
二十五.删除第二十九条。
二十六.删除第三十条。
二十七.增加一条作为第二十七条：“用人单位未按规定与劳动者订立劳动合同的，由劳动保障行政部门给予警告，并责令限期改正；逾期仍不改正的，对用人单位法定代表人按照每招用1名未订立劳动合同人员给予200元罚款的处罚。”
二十八.增加一条作为第二十八条：“用人单位向劳动者收取抵押金、抵押物、保证金、定金及其他费用和扣押劳动者身份证及其他证件的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期仍不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。”
二十九.增加一条作为第二十九条：“劳动者违反本办法规定，擅自解除劳动合同，给用人单位造成损失的，应当赔偿下列损失：
（一）用人单位为录用劳动者直接支付的费用；
（二）用人单位为劳动者支付的培训费用；
（三）对生产、经营和工作造成的直接经济损失。”
三十.删除第三十二条。
此外，对有关条文的顺序作相应的调整。
本决定自发布之日起施行。
《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法（2003年修正本）
（1998年5月13日新疆维吾尔自治区人民政府令第78号发布 根据2003年5月9日《新疆维吾尔自治区人民政府关于修改〈新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法〉的决定》修正）
第一条 为了规范劳动关系，加强劳动合同管理，维护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）及有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法执行。
第三条 县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的劳动合同管理工作。
第四条 工会应当帮助、指导劳动者与用人单位订立劳动合同，依法维护劳动者的合法权益。
第五条 劳动合同的订立、履行、变更、终止和解除，必须符合法律、法规、规章的规定。
第六条 用人单位必须自招用劳动者之日起与劳动者订立劳动合同，并应当依法参加社会保险，按规定及时足额缴纳社会保险费。
劳动合同由用人单位法定代表人或者其书面委托的代理人与劳动者以书面形式订立。劳动合同订立后，双方当事人应当各执1份。
依法订立的劳动合同自订立之日起即具有法律约束力，当事人必须履行，不得擅自变更或者解除。
第七条 劳动合同应当载明用人单位的名称、地址和劳动者的姓名、性别、年龄等基本情况，并具备以下条款：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）劳动报酬；
（五）社会保险；
（六）劳动纪律；
（七）劳动合同终止的条件；
（八）违反劳动合同的责任。
劳动合同除具备前款规定的条款外，用人单位与劳动者还可以协商约定其他内容。协商约定的其他内容不得违反法律、法规、规章的规定。
第八条 因改制、资产重组新成立的用人单位，应当与劳动者重新订立劳动合同。
第九条 用人单位招用劳动者订立劳动合同不得以任何理由、任何形式向劳动者收取抵押金、抵押物、保证金、定金及其他费用，也不得扣押劳动者身份证及其他证件。
第十条 用人单位与劳动者可以对劳动者的工作岗位签定岗位协议。岗位期限不得超过劳动合同期限。
第十一条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
第十二条 有下列情形之一的，劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当与其订立无固定期限的劳动合同：
（一）劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的；
（二）未领取复员费、退役金的退伍军人在部队服役满10年以上，初次分配到用人单位的；
（三）因改制、资产重组与劳动者重新订立劳动合同，且劳动者在改制、资产重组前的用人单位连续工作满10年以上并距法定退休年龄10年以内的；
（四）获得全国劳动模范、先进工作者称号的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
订立无固定期限劳动合同，应当约定终止劳动合同的条件。不得将法定解除劳动合同的条件，约定为终止劳动合同的条件。
第十三条 劳动合同可以约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内。劳动合同期限为6个月以内的，试用期不得超过10日；劳动合同期限为6个月至1年的，试用期不得超过30日；劳动合同期限为1年以上不足2年的，试用期不得超过60日；劳动合同期限为2年以上的，试用期不得超过6个月。
在劳动合同期限内，用人单位对劳动者只能试用一次。
初次分配的退伍军人可以按照国家和自治区的有关规定实行适应期。适应期内不再实行试用期；退伍军人二次就业的，不再实行适应期，可以约定试用期。
第十四条 有下列情形之一的，可以变更劳动合同：
（一）双方协商一致的；
（二）劳动者患病或者非因工负伤，不能从事原工作的；
（三）用人单位因客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十五条 劳动合同一方当事人要求变更劳动合同，应当将变更内容书面通知对方，被通知方应当自接到通知之日起15日内作出书面答复。逾期不答复的，视为同意。
第十六条 有下列情形之一的，劳动合同即行终止：
（一）劳动合同期限届满的；
（二）劳动合同中约定的终止条件出现的；
（三）用人单位被依法解散、宣告破产或者劳动者死亡的；
（四）劳动争议仲裁委员会或者人民法院裁（判）决终止劳动合同的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十七条 劳动合同一方当事人要求续订劳动合同的，应当在合同期满30日前以书面形式提出，对方应当在合同期满15日前作出书面答复。
第十八条 劳动合同期限届满，劳动者与用人单位仍存在事实劳动关系，因用人单位的原因未与劳动者办理续订劳动合同手续的，用人单位应当与劳动者续订劳动合同，双方就劳动合同期限协商不一致的，劳动合同期限从订立之日起不得少于1年；劳动者提出终止事实劳动关系的，用人单位应当为其办理终止劳动合同手续。
续订劳动合同符合第十二条规定条件的，用人单位应当与劳动者续订无固定期限的劳动合同。
第十九条 因工负伤、患职业病经鉴定部分丧失劳动能力的劳动者，劳动合同期限届满，要求续订劳动合同的，用人单位应当与其续订劳动合同。
第二十条 解除劳动合同，应当按照法律、法规、规章规定的条件和程序进行。
第二十一条 用人单位依据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条规定与劳动者解除劳动合同，应当以劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资为标准，按劳动者在本单位的工作年限，每满1年发给劳动者1个月工资的经济补偿金；劳动者月平均工资低于用人单位职工月平均工资的，按用人单位职工月平均工资标准计算。其中，依据《劳动法》第二十四条、第二十六条第（二）项规定解除劳动合同给劳动者支付的经济补偿金，最多不得超过12个月，工作年限不足一年的按一年计算。
第二十二条 解除或者终止劳动合同，用人单位应当向劳动者出具解除或者终止劳动合同证明书。
第二十三条 用人单位与劳动者订立、变更或者续订劳动合同后，可以到劳动保障行政部门办理劳动合同鉴证手续。
第二十四条 用人单位违法订立、解除劳动合同给劳动者造成损害或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 用人单位与劳动者因履行劳动合同发生争议的，当事人可以依照有关法律、法规申请调解、仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十六条 任何组织和个人对订立和履行劳动合同违反法律、法规、规章的行为，有权检举和控告。
第二十七条 用人单位未按规定与劳动者订立劳动合同的，由劳动保障行政部门给予警告，并责令限期改正；逾期仍不改正的，对用人单位法定代表人按照每招用1名未订立劳动合同人员给予200元罚款的处罚。
第二十八条 用人单位向劳动者收取抵押金、抵押物、保证金、定金及其他费用和扣押劳动者身份证及其他证件的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期仍不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十九条 劳动者违反本办法，擅自解除劳动合同，给用人单位造成损失的，应当赔偿下列损失：
（一）用人单位为录用劳动者直接支付的费用；
（二）用人单位为劳动者支付的培训费用；
（三）对生产、经营和工作造成的直接经济损失。
第三十条 劳动保障行政部门及其有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 新疆生产建设兵团依照本办法和有关法律、法规，负责兵团的劳动合同管理工作。
第三十二条 本办法自1998年5月13日起施行。
山东省村民委员会选举办法
山东省人大常委会
山东省村民委员会选举办法
山东省人大常委会
（1998年11月21日山东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障村民依法行使民主权利，完善村民委员会直接选举制度，加强村民委员会建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，其成员的具体职数由村民会议根据本村实际情况讨论决定。
第三条 村民委员会主任、副主任和委员由选民直接选举产生。
村民委员会每届任期三年，届满应当举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
第四条 中国共产党在农村的基层组织，在村民委员会换届选举工作中，充分发挥领导核心作用。
第二章 选举工作机构
第五条 村民委员会的换届选举工作由各级人民政府组织实施，同级民政部门负责日常工作。村民委员会的换届选举时间由省人民政府统一规定。
第六条 各级人民政府成立村民委员会换届选举领导小组，其成员由同级人民政府和有关机关负责人组成。
乡镇人民政府成立的村民委员会换届选举领导小组的主要职责是：
（一）宣传有关换届选举的法律法规；
（二）制定并组织实施换届选举工作计划；
（三）确定选举日期；
（四）培训换届选举工作人员；
（五）指导村民委员会、下属委员会、村民小组长、村民代表的选举和推选工作；
（六）承办换届选举工作中的其他事项。
第七条 村成立村民选举委员会，在乡镇人民政府村民委员会换届选举领导小组指导下，主持村民委员会的换届选举工作。村民选举委员会成员经村民会议或者各村民小组推选产生，由五至九人组成。村民选举委员会成员推选一人主持村民选举委员会工作。
第三章 选民登记
第八条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
选民的年龄计算以选举日为截止日期。
第九条 村民选举委员会负责审查选民资格，对有选举权和被选举权、户籍在本村的村民应当在选举日前进行选民登记。
第十条 村民选举委员会应当在选举日的二十日前张榜公布选民名单。
村民对公布的选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在三日内作出解释或者纠正。
第四章 候选人的产生
第十一条 选举村民委员会，由选民直接提名候选人。
选民应当推选奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为村民服务的选民为村民委员会成员候选人。
对选民依法提出的村民委员会成员候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。
第十二条 村民委员会成员候选人通过预选产生。预选时，由村民选举委员会设立投票站和秘密写票处，并推选出监票人、计票人，在规定的时限内组织选民进行无记名投票。选民在选票上填写的候选人名额不得超过应选名额。投票结束后，应当公开唱票和计票，根据得票多少的顺序
，确定并当场公布候选人名单。候选人的名额应当多于应选名额一至二人。
第十三条 候选人产生后，村民选举委员会应当按候选人姓名笔划顺序张榜公布，同时公布选举地点和选举时间，并在五日内举行选举。
第五章 选举程序
第十四条 选举村民委员会时，由村民选举委员会主持召开选举大会。候选人不得参与选举大会的组织工作。
选举大会应当当场推选出监票人、计票人。监票人、计票人负责核对投票人数和票数，监督投票。
选举时，设立秘密写票处。
第十五条 选举时，可以在村民委员会成员候选人中一次投票选举出村民委员会主任、副主任和委员；也可以先选举出村民委员会成员，再由选民从其中选举主任、副主任。
村民委员会成员的选举形式，由村民选举委员会从前款规定的两种形式中确定一种。
第十六条 选举实行无记名投票的方法。选票由选民本人填写。选民是文盲或者因残疾不能填写选票的或者选民在选举期间外出的，由本人申请，经村民选举委员会同意，可以委托除候选人以外的选民代为填写选票和投票。代写选票不得违背委托人的意愿。每一选民接受的委托不得超
过三人。
每一选民在一次选举中只有一个投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
第十七条 对确无行走能力不能到选举大会会场投票的选民，可以设立流动投票箱，由村民选举委员会成员带领监票人到其住所进行投票。流动投票应当在选举日进行并完成。
第十八条 每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。
每一选票所选人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的作废。选票全部无法辨认的，经监票人认定，作废票处理。废票计入选票总数。
第十九条 投票结束后，由监票人、计票人将所有票箱当众开箱，公开唱票和计票，当场公布选举结果，由监票人进行记录、签字，村民选举委员会负责封存选票。
第二十条 选举村民委员会，选民过半数投票，选举有效。候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，以得票多的当选。得票数相等不能确定当选人时，应当就得票相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
当选人数达到三人，但是仍不足应选人数时，不足的名额可以暂缺。当主任暂缺时，由副主任代理主任工作；当主任、副主任都暂缺时，由当选的村民委员会成员在委员中推荐一人代理主任工作。
当选人数不足三人，不能组成村民委员会时，应当按得票多少的顺序补至三人，暂时履行村民委员会职责，但是，应当在六个月内另行选举。另行选举时，原当选的村民委员会成员资格有效。
第二十一条 村民委员会选举结果由村民选举委员会报乡镇人民政府备案。县级人民政府民政部门和乡镇人民政府向当选人颁发当选证书。
村民委员会产生后，村民选举委员会即行解散。
第二十二条 村民委员会一经产生，应当在十日内组织选民推选或者选举产生下属委员会成员、村民小组长、村民代表。
村民委员会需要设立下属委员会的，其成员可以兼任下属委员会的成员；村民委员会成员不兼任下属委员会成员的，下属委员会成员由村民委员会提名，经村民代表会议表决，以获得过半数通过。
村民小组长由村民小组会议选举产生。
人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表。村民代表由选民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，总数由村民委员会确定，但是不得少于二十人。
村民委员会的下属委员会成员、村民小组长、村民代表的任期与村民委员会任期相同。
第六章 罢免和补选
第二十三条 村民委员会成员受村民监督。村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，有权检举或者提出罢免意见。
第二十四条 本村五分之一以上的选民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和所在乡镇人民政府提出，并写明罢免理由。村民委员会应当在接到罢免要求一个月内召开村民会议，进行投票表决。
村民委员会拒绝召开村民会议表决罢免要求的，可以由乡镇人民政府召集村民会议，由村民会议进行投票表决。
第二十五条 村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，须经选民过半数通过。表决的程序和方法适用本办法规定的选举程序和方法。表决结果由村民委员会报乡镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
第二十六条 村民委员会成员被依法追究刑事责任的，自人民法院判决书生效之日起，其村民委员会成员职务相应终止。
第二十七条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向村民会议或者村民代表会议提出，由村民会议或者村民代表会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
第二十八条 村民委员会成员出现缺额时，应当在三个月内补选。补选村民委员会成员的程序和方法，适用本办法规定的选举程序和方法。
补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。
第七章 监督管理
第二十九条 对有下列行为之一的，村民有权向乡镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理，对直接责任人员给予纪律处分；对构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；对构成犯罪
的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的；
（二）违反本办法，调整、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员的；
（三）对检举村民委员会选举中违法行为的村民或者提出要求罢免村民委员会成员的村民进行压制、报复的；
（四）破坏村民委员会选举的其他违法行为。
以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
第三十条 对指定、委派或者撤换村民委员会成员的行为，由行为人的所在单位或者上级机关予以纠正。
第三十一条 村民委员会任期届满后拖延换届选举超过三个月的，由乡镇人民政府召集村民会议，由村民会议推选出村民选举委员会，依法举行换届选举。
第三十二条 村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡镇人民政府或者县级人民政府民政部门提出书面申诉，乡镇人民政府或者县级人民政府民政部门应当在接到申诉后十五日内，作出书面处理决定。当事人对处理决定不服的，可以向上一级民政部门提出书面申诉。
第八章 附 则
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
1998年11月21日