安徽省合肥市人民政府


关于印发《合肥市城市节约用水管理办法》的通知
合肥市人民政府



现将《合肥市城市节约用水管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

合肥市城市节约用水管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强城市节约用水的管理，保护和合理利用水资源，根据《中华人民共和国水法》和国务院批准的《城市节约用水管理规定》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内使用自来水和自建设施供水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 合肥市城乡建设环境保护委员会是本市城市规划区内节约用水工作的主管部门。合肥市人民政府节约用水办公室（以下简称市节水办）是本市城市规划区内计划用水、节约用水的行政管理机构，具体负责日常节约用水工作。
供水部门应加强计量管理，按期向市节水办提供各计划用水户的实用水量。
第四条 用水单位必须加强用水管理，指定管理机构或人员负责节约用水工作。

第二章 生产、生活用水管理
第五条 对使用城市自来水或自备水（井水）的单位，一律实行计划供水。市节水办应根据水资源统筹规划和中长期供水计划制定年度用水计划，经市政府批准后，向用水单位下达年度用水计划指标，按委（月）考核。
第六条 各用水单位必须按批准的用水计划指标用水，凡需要增加用水计划的，须经市节水办批准，并交纳增计划费。增计划费标准按日增加计划量每立方米400元计算。超计划用水的，超用部分按下列标准交纳加价水费：
超计划5～10％的，按1倍加价；
超计划11～20％的，按2倍加价；
超计划21～30％的，按3倍加价；
超计划31～40％的，按4倍加价；
超计划41～50％的，按5倍加价；
超计划51～60％的，按6倍加价；
超计划61～70％的，按7倍加价；
超计划71～80％的，按8倍加价；
超计划81～90％的，按9倍加价；
超计划用水91％以上的，除对超计划用水部分按10倍加价外，责令期限期采取节水措施，降低用水量。逾期未降低用水量的，予以以限供或停供。
第七条 工业生产用水，应采取一水多用、循环用水、废水回收处理综合利用，凡重复利用率低于50％的单位，不得增加用水计划指标和供水设施。月用水量在一千立方米以上的用水单位应定期开展水平衡测试工作，提高合理利用水平。
第八条 取消生活用水包费制，实行按户装表，计量收费。
新建住宅应安装分户水表和节水型卫生洁具。否则，市节水办不予安排供水措标，供水部门不予供水。
第九条 用水单位不得擅自对外转供水。城郊结合部的村民住宅点需接自来水的，按规定办理接水手续，方可供水。
第十条 各用水单位必须做好节水统计工作，建立健全用水管理制度、用水原始记录和统计台帐，定期向市节水办和主管部门报送节水统计报表。

第三章 建设用水管理
第十一条 新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设相应的节约用水设施，采用节水型的工艺、设备和器具，并与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用。对供水条件或节水设施不落实的项目，计划部门不予审批，供水部门不予供水。
第十二条 建设项目用水设施的扩初设计应征求市节水办意见，项目竣工时，市节水办应参加验收节水设施，经验收不合格的项目不得投入使用，市节水办不得安排供水计划，供水部门不得供水。
第十三条 建筑工程的施工需要用水的，由建设单位或施工单位凭建设工程规划许可证向市节水办办理临时用水指标，实行定额考核，装表计量。否则，不予供水。
第十四条 新建、改建、扩建工程项目配备建设或增加用水设施的单位，必须按规定向供水部门交纳给水工程建设费，用于城市水源的开发和供水工程的建设。
第十五条 严格控制自备井的开凿。凡取用城市规划区地下水的单位或个人，必须向市节水办申报用水计划，并装表计量。超计划使用地下水的，按本办法第六条规定交纳加价费。
自备井的报废或更新，应征得市节水办同意，并采取有效的技术保护措施，防止地下水资源的污染。
第十六条 使用自备井的单位和个人，应负责自备井水质的卫生防护。由市节水办监督，定期回灌，保护采补平衡，防止地面沉降。

第四章 奖励与处罚
第十七条 对节约用水工作成绩显著的单位和个人，由市政府和市节水办给予表彰或奖励，奖励资金从超计划加价水费中列支。
第十八条 凡实际用水量低于计划指标的单位，经市节水办核批后，从本单位节约水费中按10％～30％提取节水资金。企业节水奖金计入成本；行政、事业单位节水奖金在行政事业费中开支。节水奖金，不征奖金税。
第十九条 供水企业的月漏损率低于供水量7％的，由市节水办审核批准，可按生活标准水价10～20％提取节水奖金。
第二十条 供水企业因用水单位开展节约用水减少了售水量而影响企业留利及职工工资收入的，应将节水量视为售水量，由市节水办提供节水量，经有关部门审核，按售水量规定提取企业留利及工资基金。
第二十一条 有下列行为之一的，按下列规定给予处罚：
（一）新建、改建、扩建工程项目未按规定配套建设节约用水设施的，节约用水设施验收不合格的，或选用国家已明令淘汰的用水设备、器具的，按国务院批准的《城市节约用水管理规定》第17条规定，予以限制其用水量，责令其限期完善节约用水设施，并处以一千元以上至五千元

以下罚款；
（二）未安装生活用水分户计量水表的单位，按照国务院批准的《城市节约用水管理规定》第19条规定，处以一千元至三千元罚款；
（三）故意毁坏水表等计量设施的，由公安机关责令其赔偿损失，并依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第23条的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（四）在供水设施或消防栓上窃水者，除追缴水费外，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十三条的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）对逾期不缴纳超计划用水加价费的，按日加收超计划用水加价费5‰的滞纳金。
第二十二条 用水单位有下列行为这一的，给予警告、责令其限期改正、扣减下年度用水指标，并处以罚款，情节特别严重的，经市政府批准，可以停止供水：
（一）未取消生活用水包费制或半包费制的；
（二）未申报临时用水指标的；
（三）因供用水设施（设备）、器具失修、失养或维护管理不善，造成跑、冒、滴、漏，浪费水严重的；
（四）未按规定进行水平衡测试或经水平衡测试发现浪费用水现象严重仍不及时整治的；
（五）直接排放生产用水、设备冷却水或者使用水幕降温而不回收循环使用的。
第二十三条 拒绝、阻碍或使用暴力、威胁城市节约用水管理部门工作人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第19条的规定给予处罚。
第二十四条 本办法第二十一条第一项、第二项、第五项和第二十二条所规定的处罚，由市节水办报城市节约用水工作主管部门批准，由市节水办执行。
第二十五条 被处罚的单位和个人，对行政处罚不服的，可在接到处罚通知次日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级机关申请复议或直接向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、又不向人民法院起诉、又不执行处罚的，由作出处罚决定的机关强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十六条 超计划用水加价费和罚款，企业单位在税后留利中列支；事业单位从单位预算包干经费中支出，不得纳入成本或从当年预算经费中支出。
第二十七条 城市节约用水管理部门按照规定收缴的超计划加价水费、增计划费以及罚款，必须上缴财政，由市政府统筹安排，用于开展城市节约用水工作和供水工程设施建设，专款专用，不得挪作它用。
第二十八条 超计划用水加价费、增计划费、罚款等费必须按期交纳或由市节水办通过银行按托收承付收款手续办理，分项立帐。

第五章 附 则
第二十九条 肥东、肥西、长丰三县可参照本办法执行。
第三十条 本办法由市人民政府节约用水办公室负责解释。 第三十一条 本办法自发布之日起施行。




1993年10月30日
环境保护部


关于进一步加快重点流域水污染防治规划实施的通知

环办[2008]92号


北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、重庆、四川、贵州、云南、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、青海省（自治区、直辖市）环保局（厅）：
　　
　　“十一五”以来，国务院陆续批复了淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划和太湖流域水环境综合治理总体方案。在地方各级政府和国务院有关部门的共同努力下，规划确定的各项任务稳步推进，重点流域水污染防治工作取得了积极成效。但是，重点流域规划实施过程中仍然存在治污项目开工少，工程建设进度缓慢，治污资金到位率低等突出问题。
　　
　　为贯彻落实党中央、国务院做出的进一步扩大内需促进经济增长的重大决策，加快推进重点流域水污染防治规划的实施，经商国家有关部门，现就有关事项通知如下：
　　
　　一、进一步提高对加快实施重点流域水污染防治规划的认识
　　
　　国务院批准的重点流域水污染防治规划，是指导各流域水污染防治工作的纲领性文件，是实现“十一五”约束性环保目标的重要保证。加快规划实施，不仅对改善流域水环境，促进流域经济社会可持续发展具有重要意义，而且对于当前扩大内需，拉动流域各地方经济增长具有重要的现实意义。各地有关部门要充分认识加快规划实施的重要性，进一步发挥团结协作精神，抓住当前的有利时机，切实加大工作力度，努力开创重点流域水污染防治工作新局面。
　　
　　二、努力加快重点流域水污染防治规划项目的建设进度
　　
　　各地有关部门要按照国务院关于规划批复的要求，在保障工程质量的前提下，加大投资力度，加快推进规划项目建设进度。一是加快在建项目建设，加大投入力度，帮助解决治污项目建设过程中的实际困难，加快工程进度，确保项目在计划时间内竣工投产。二是抓紧启动开工一批社会和环境效益明显、前期工作完备的规划项目。各地要按照国家有关部门的要求，对还需要完善开工条件的项目，采取特事特办，通过部门会商、联合审批等方式，推动一批项目尽快启动。三是优先安排流域环保基础设施等拉动面广、能带动相关产业发展的项目。四是抓紧准备一批对改善流域水环境效果明显的备选和后续项目，前期工作成熟的，可以优先实施。
　　
　　三、切实加强规划实施的组织领导
　　
　　流域各地有关部门要制定加快规划实施的工作计划，对各项措施和任务进行分解落实。要强化规划实施的目标责任制，加强对规划实施进展的监督检查，按部门、按市县、按进度、按任务指标、按责任人抓好落实。各地环保部门要扎扎实实搞好规范、高效服务，在严格执行环境影响评价制度等各项环保法律、法规的同时，对规划的重点项目提前介入，提高工作效率。要充分发挥环保部门的牵头作用，加强与发展改革、财政、建设、水利等相关部门间的联动，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，加强项目建设过程中的指导和协调，统筹配置资源，积极推动规划实施。
　　
　　四、认真做好水污染治理资金的筹集工作
　　
　　在争取国家专项补助资金的同时，重点流域各级环保部门也要积极协调当地发展改革、财政等部门，将项目纳入各级计划或财政部门资金支持计划，保证资金投入，将地方财政资金和中央资金配套使用，形成合力，确保规划项目按期实施。同时，要按照财政部《三河三湖及松花江流域水污染防治财政专项补助资金管理暂行办法》的要求，加强对资金到位、工程进度、竣工运行等情况的监督检查，保证专款专用，充分发挥资金使用效益。
　　
　　五、加强对重点流域水污染防治规划实施情况的考核评估
　　
　　按照国务院批准的重点流域水污染防治规划要求，我部已商相关部门制定了规划执行情况评估暂行办法，将于近期印发实施。自2009年起，我部将会同国务院有关部门于每年上半年组织对规划执行情况进行评估，评估结果报请国务院同意后向社会公布。重点流域所在省（自治区、直辖市）环保部门要积极配合地方政府有关部门，做好省辖重点流域规划执行情况的考核评定工作，考核结果要向社会公布，接受社会监督。
　　
　　特此通知。
　　
　　

二○○八年十一月二十四日