山东省青岛市人民政府


青岛市公路路政管理暂行规定
　（１９９６年３月１３日　青岛市人民政府令第54号）



第一章　总则





　　第一条　为加强本市公路路政管理，保护公路路产，保障公路完好、畅通，适应社会主义现代化建设的需要，根据国家有关法律、法规、结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称公路路政管理，是指公路管理部门根据法律、法规、规章的规定和公路主管部门的授权，保护和管理公路路产，保障公路畅通的行政行为。
　　本规定所称公路，是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车并具有一定技术标准的公共道路，包括公路的路基（含路肩、边坡、护坡道、边沟）、路面（含分隔带、绿化带）、桥梁、涵洞、隧道等。
　　本规定所称公路用地，是指公路界碑以内的土地或公路两侧边沟、截水沟外侧（上至坡顶或下至坡脚）以外各不少于１米范围内的土地（无边沟或截水沟的，为公路两侧行道树或露缘石以外５米范围内的土地）以及公路设施所占用的土地。
　　本规定所称公路设施，是指公路的排水设施、防护构造物、交叉道口、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。


　　第三条　本规定适用于本市行政区域内国道、省道、县道、乡道的公路路政管理。
　　专用公路的路政管理，参照本规定执行。


　　第四条　公路、公路用地、公路设施（以下简称公路路产）是国家财产，受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。


　　第五条　任何单位和个人都有遵守公路管理法律、法规、规章，保护公路路产的义务，有检举、揭发违反公路管理法律、法规、规章行为的权利。

第二章　机构与职责





　　第六条　青岛市交通局是本市公路路政管理的主管部门。
　　青岛市公路管理部门负责本市公路路政管理的具体工作。


　　第七条　公安、土地、建设、规划、工商行政等部门应当在各自的职责范围内，配合做好公路路政管理工作。


　　第八条　公路管理部门应当按照规定配备专职路政管理人员，可以根据实际情况聘用兼职、义务路政管理人员。


　　第九条　公路管理部门依照法律、法规和本规定履行下列职责：
　　（一）贯彻实施公路路政管理法律、法规和规章；
　　（二）管理和保护公路路产；
　　（三）实施公路巡查；
　　（四）进行公路建筑控制红线范围内管线及其他设施建设的审查；
　　（五）组织、参与新建公路工程验收，办理路产路权交接手续；
　　（六）制止、查处各种侵占、损毁公路路产的行为；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他职责。


　　第十条　路政管理人员的主要职责：
　　（一）进行日常公路巡视；
　　（二）监督经批准的利用、占用、挖掘公路的行为；
　　（三）制止对公路路产的非法侵害；
　　（四）处理一般违章和侵权行为；
　　（五）实施养护施工作业时的交通控制，保障交通和作业安全等。


　　第十一条　义务路政管理人员的主要职责是：制止和纠正对公路路产的非法侵害；及时向公路管理部门报告有关情况；协助专职、兼职路政管理人员搞好路政管理工作。


　　第十二条　专职公路路政管理人员在执行公务时，应当按规定着装，佩带“中国公路路政”胸徽，并持有中华人民共和国公路路政管理证及指挥旗（灯）。
　　兼职、义务公路路政管理人员不统一着装，但执行任务时须佩戴统一制发的袖标，并持有兼职公路路政员证或义务公路路政员聘用证。
　　路政巡查车辆应当按规定装置“路政管理”标牌和标志灯。

第三章　公路路产保护





　　第十三条　公路用地界限的划定，在各区（市）人民政府的领导下进行。划定公路用地界限需征拨土地的，应当依法办理用地审批手续。路界划定后，公路管理部门应当埋设地界桩，绘制地图，注册立档，并报各区（市）人民政府备案。
　　由于历史原因形成并已实际长期使用而用地手续不齐备的公路设施、公路用地，公路管理部门应当核查后报土地、规划管理部门补办有关用地手续。


　　第十四条　新建、改建公路所需用地，应当按照国家有关规定办理征拨地手续；在城市规划区范围的，还应当按《中华人民共和国城市规划法》的规定办理有关手续。
　　公路废弃路段的土地改作他用或者复垦的，应当办理土地使用权变更手续。


　　第十五条　在公路两侧修建永久性建筑物，其建筑物边缘与公路边沟外缘的最小间距必须符合以下规定：国道不少于２０米，省道不少于１５米，县道不少于１０米，乡道不少于５米（其界限外缘为公路建筑控制红线）；公路弯道内侧及平交道口附近还须满足公路长远发展规划的行车视距或改作立体交叉的要求。
　　在城区范围内，建筑物边缘与公路边沟外缘的最小间距，按城市规划管理的有关规定执行。


　　第十六条　建设单位在公路建筑红线控制范围内进行前条规定以外的工程建设时，必须事先征得公路管理部门的同意。
　　邻接公路的道路、场地及其他设施建设应当符合规定的技术标准，达到硬化、绿化、排水畅通等要求。
　　公路建筑控制红线以内已经修建的永久性非公路设施，一律不得扩建、翻建。公路管理部门应按规定将其分类登记，经户主、证明人签字后立档保存。


　　第十七条　在公路用地范围内，禁止下列行为：
　　（一）设置棚屋、摊点、维修场、停车场、洗车台（场）、加水站等设施；
　　（二）取土、制坯、沤肥、堆放物料、倾倒垃圾、种植作物、放牧牲畜、打场晒粮等作；
　　（三）利用公路边沟排放污水和放置物品，阻塞边沟、截水沟、桥涵；
　　（四）泼洒滴漏化学物品、油料、粉煤灰、泥土、沙石、粪便及其他污染损坏公路的污物；
　　（五）车辆装载货物超过公路设计荷载标准在公路上行驶；
　　（六）损毁公路界碑、标志号牌、路面标线、排水设施、防护构造物等公路设施。
　　（七）侵占、损害公路路产的其他行为。


　　第十八条　未经公路管理部门批准，不得从事下列活动：
　　（一）在公路上设置路障，但国家另有规定的除外；
　　（二）利用公路边沟、涵洞引水灌溉；
　　（三）在公路用地范围内埋设管线、电缆、电杆；
　　（四）砍伐公路路产范围内的树木、花草。


　　第十九条　单位和个人在公路及公路用地范围内设置标志牌、广告牌和其他标牌，必须经公路管理部门批准，并按规定缴纳有关费用。
　　禁止利用公路标志杆、行道树架设电线、悬挂广告牌和其他非公路标牌。


　　第二十条　在公路大中型桥梁和渡口的河道上下游各２００米，小型桥梁和河道上下游各１００米范围内禁止下列行为：
　　（一）采挖沙石、爆破和擅自修筑堤坝、压缩或扩宽河床等；
　　（二）倾倒垃圾、污物，堆放或倒运物资，停泊船只、排阀等；
　　（三）其他妨碍公路桥梁、渡口安全和畅通的行为。


　　第二十一条　禁止在公路隧道上方、洞口和路堑两侧影响安全的范围内，从事爆破、采石、伐木和取土等活动。在公路两侧２００米范围内从事开山、采矿、爆破等可能危及公路及其设施的安全的活动，事先须报经公路管理部门批准。


　　第二十二条　超过公路和公路桥梁及隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，未经公路管理部门批准并领取通行证，不得通行。经批准通行的，应当承担公路管理部门为此采取技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。


　　第二十三条　履带车、铁轮车及其他可能损害路面的运输机具，不得在铺有沥青、水泥路面的公路上行驶。必须通行的，须经公路管理部门同意，并采取有效的防护措施，因此对公路造成损坏的，应当按照原公路技术标准及时修复或向公路管理部门支付相应的修复费用。


　　第二十四条　在公路非试车路段试车，必须事先征得当地公路管理部门的同意，向公安部门申领试车号牌后，在公路管理部门指定路段设置试车标志进行试车，并向公路管理部门缴纳公路损失赔偿费。


　　第二十五条　修建跨越公路的各种桥梁、渡槽、管线等设施，须经公路管理部门批准，其宽度和高度必须符合公路技术标准和国家有关规定。因施工造成公路及公路设施损坏的，由修建单位承担公路管理部门为此采取技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。


　　第二十六条　临时利用、占用、挖掘公路或公路用地的当事人，应当向公路管理部门提出申请，办理审批手续，按规定缴纳公路损失赔偿费，并按规定领取许可证件；影响车辆通行的，应当同时征得公安部门同意。因工程抢险等紧急情况须先行挖掘公路的，当事人应当在开挖后的３日内补办有关手续，并按规定缴纳有关费用。


　　第二十七条　在公路沿线规划和新建集市，应当在公路一侧。新建集市的边缘与公路边沟边缘的净距；国道、省道不少于１００米，县道、乡道不少于５０米。
　　夹公路形成的集市，且影响交通畅通的，由地方人民政府统一规划迁出。


　　第二十八条　在公路上增设平交道口，必须须经公路管理部门审核批准，按工程技术标准的要求设计、修建并按规定缴纳公路损失赔偿费。


　　第二十九条　公路养护部门进行养护施工工作，采取措施维持车辆通行。驾驶人员应当服从路政管理人员的指挥。


　　第三十条　公安部门处理交通事故涉及公路路产损害赔偿的，应当一并处理或移送公路管理部门处理。

第四章　罚则





　　第三十一条　对违反本规定第十五条、第十六条有关规定的，由公路管理部门责令停止违法行为、限期拆除或采取补救措施，造成公路路产损坏的，责令赔偿损失。


　　第三十二条　对违反本规定第十七条（一）、（二）、（三）项规定的，由公路管理部门责令其停止违法行为，恢复原状；造成路产损失的，责令其修复或缴纳代修费，可并处不超过路产损失８０％的罚款。
　　对违反本规定第十七条（四）项规定的，由公路管理部门责令其自行清除或缴纳清理费；造成公路路产损失的，责令赔偿损失，可并处不超过损失赔偿费３０％的罚款。


　　第三十三条　对违反本规定第十七条（六）、（七）项、第十八条、第十九条　
、第二十条、第二十一条有关规定的，由公路管理部门责令停止违法行为，恢复原状，处以５００元以下的罚款；造成路产损失的，责令赔偿损失，可并处不超过损失赔偿费３０％的罚款。


　　第三十四条　对违反本规定第十五条（五）项、第二十二条、第二十三条、第二十四条有关规定的，公路管理部门责令停止违法行为，补办有关手续；对造成路产损失的，责令修复或赔偿损失，可并处不超过损失赔偿费１００％的罚款。


　　第三十五条　对违反本规定第二十五条、第二十六条规定的，由公路管理部门按以下规定处罚：
　　（一）对擅自动工的，责令停工，补办手续，并处以１０００元以下罚款；
　　（二）对已造成路产损失的，责令赔偿损失，可并处不超过损失赔偿费３０％的罚款。


　　第三十六条　对擅自在公路上设置路障、堆放物品、设卡收费，影响公路完好畅通又拒不改正的，由公路管理部门按规定采取措施予以排除。
　　对损害公路破产的车辆，公路管理部门可视具体情况责令其到指定地点接受处理。


　　第三十七条　当事人对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。


　　第三十八条　违反本规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十九条　公路路政管理人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由公路主管部门或上级主管部门给予行政处分或经济处罚。

第五章　附则




　　第四十条　公路损失，赔偿费的标准按省有关规定执行；无规定标准的，按实际造价赔偿损失。


　　第四十一条　本规定具体执行中的问题，由青岛市交通局负责解释。


　　第四十二条　本规定自发布之日起施行。

内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区文化市场管理条例
内蒙古自治区人大常委会


（1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年5月31日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构及其职责
第三章 营业性演出、比赛、展览管理
第四章 营业性娱乐活动管理
第五章 书刊和音像制品管理
第六章 其他经营活动管理
第七章 经营者的权利和义务
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强文化市场管理，繁荣和发展社会主义文化事业，促进社会主义精神文明建设，适应建立社会主义市场经济体制的需要，根据宪法和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 文化市场的经营和管理，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位。鼓励和支持健康有益、丰富多采、群众喜闻乐见和有利于民族团结的文化经营活动。禁止和取缔内容反动、色情淫秽、渲染暴力、封建迷信、赌博和不利于民族团结的文化经营活动
。
第三条 继承和发扬民族文化的优良传统，支持、鼓励和发展具有民族形式和民族特点的文化经营活动，繁荣社会主义民族文化事业。
第四条 本条例适用下列文化经营活动：
（一）营业性演出、比赛、展览；
（二）营业性娱乐活动；
（三）图书、图片、报刊的发行、销售、出租；
（四）音像制品的发行、销售、出租、放映；
（五）书法、美术等艺术品的销售、营业性装裱；
（六）营业性文化艺术培训；
（七）文化经纪活动；
（八）其他文化经营活动。
第五条 自治区各级文化行政管理部门是文化市场的主管部门。工商行政管理、公安、卫生、物价、税务、广播电视、新闻出版等有关部门，按各自职责范围，对文化市场进行监督管理。
第六条 旗县级以上人民政府和文化行政管理部门对施行本条例有显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。
第七条 凡在自治区内从事文化经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。

第二章 管理机构及其职责
第八条 自治区各级文化行政管理部门负责本行政区域内的文化市场管理工作，其主要职责：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规、政策及本条例；
（二）制定文化市场发展规划和管理制度；
（三）核发《文化经营许可证》；
（四）监督、检查、指导文化经营活动；
（五）依法查处文化经营活动中的违法行为；
（六）管理其他应当由文化市场主管部门管理的事项。
第九条 文化市场实行分级管理。
（一）自治区文化行政管理部门管理自治区所属单位、中央驻自治区单位举办的文化经营活动；
（二）盟市文化行政管理部门管理盟市所属单位举办的文化经营活动；
（三）旗、自治旗、县、不设区的市、市辖区文化行政管理部门管理旗县及其以下单位和个人举办的文化经营活动。
外商投资企业从事文化经营活动，由自治区文化行政管理部门管理，国家另有规定的除外。
上级文化行政管理部门根据需要，可以将其管理的文化市场工作委托给下级文化行政管理部门管理。
第十条 文化行政管理部门按分级管理范围收取文化市场管理费。收费范围、标准和使用办法，按照国家和自治区有关规定执行。
第十一条 从事文化经营活动，应当具备与其经营项目相适应的场所、设施和专业人员。
第十二条 从事文化经营活动，应当提交申请书和有关证明文件、资料，经文化行政管理部门审查批准，发给《文化经营许可证》；按照国家规定需要申请领取《安全合格证》、《卫生许可证》的，应当持《文化经营许可证》到公安、卫生部门申请办理；持《文化经营许可证》和按照
国家规定需要的《安全合格证》、《卫生许可证》到工商行政管理部门办理《营业执照》，方可营业。
《文化经营许可证》由自治区文化行政管理部门统一印制。
第十三条 变更经营者、经营地点、经营项目或者扩大经营范围，应当按照本章第十二条第一款的规定程序办理。

第三章 营业性演出、比赛、展览管理
第十四条 营业性演出、比赛、展览内容，应当经文化行政管理部门审查批准。
区外团体、个人来我区从事营业性演出、比赛、展览，须先向文化行政管理部门提出申请，经审查批准后方可从事营业性活动。
第十五条 举办营业性演出、比赛、展览的单位和个人，不得提供和编造虚假信息。
第十六条 任何单位不得接纳未经文化行政管理部门批准的团体和个人从事营业性演出、比赛、展览。
各种义演，须经文化行政管理部门批准。禁止以义演名义从事营利性演出。

第四章 营业性娱乐活动管理
第十七条 经营娱乐活动场所，应当具备下列条件：
（一）场所固定，并符合安全和卫生要求；
（二）有相应的照明、通风设备和服务设施；
（三）有掌握一定专业知识的管理人员和治安保卫人员；
（四）负责人应当经文化行政管理部门培训，并取得合格证书。
第十八条 禁止利用娱乐活动及其场所从事色情、淫秽、赌博、封建迷信和不利于民族团结的活动。
第十九条 禁止携带易燃、易爆、剧毒等危险品和管制刀具、枪支的人员进入娱乐活动场所。
第二十条 娱乐活动场所不得使用过暗灯光，不得超定员举办娱乐活动。
第二十一条 不适宜未成年人的娱乐活动场所，应当设置由自治区文化和公安部门制作的《未成年人禁止入内》标志，不得接纳未成年人。
第二十二条 经营电子游戏活动的单位和个人，非节假日期间不得接纳未成年人。
禁止经营电子游戏活动的单位和个人，向未成年人提供有害于身心健康的电子游戏活动。
经营电子游戏活动的单位和个人，禁止利用电子游戏活动进行赌博、变相赌博或者教唆未成年人进行赌博。
第二十三条 从事营业性娱乐活动的场所聘用演出人员，须经文化行政管理部门审查批准。

第五章 书刊和音像制品管理
第二十四条 禁止经营非法、非正式出版、内部发行的和国家明令禁止的图书、图片、报刊、音像制品。
禁止任何单位和个人向未成年人出售、出租或者以其他形式传播暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、图片、报刊、音像制品。
第二十五条 禁止个人从事录像制品的发行、销售、出租、放映业务。从事录像制品发行、销售、出租、放映业务的单位，不得将其业务承包或者变相承包给个人经营。
第二十六条 录像放映单位放映的录像制品，应当经文化行政管理部门审查并发给《准映证》。
第二十七条 录像放映单位不得接纳未成年人观看有“未成年人不宜”标记的录像制品。
第二十八条 图书、图片、报刊和音像制品的经营广告内容应当真实，不得使用色情、淫秽、暴力的画面和文字。

第六章 其他经营活动管理
第二十九条 销售书法、美术等艺术品，应当标明作者姓名、国籍、年代；销售仿制、复制品的，还应当标明“仿制”或者“复制”。
第三十条 从事营业性书法、美术等艺术品装裱业务，应当具备相应的专业知识和技能。
第三十一条 从事营业性艺术培训的单位和个人，应当保证培训质量。
第三十二条 从事文化经纪活动的单位和个人，不得提供、刊登、张贴虚假的文化经营活动信息。
第三十三条 从事临时性文化经纪活动，应当经文化行政管理部门审批。

第七章 经营者的权利和义务
第三十四条 经营者的合法权益受法律保护，经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有揭发、检举、控告和申诉的权利。
第三十五条 经营者有权拒绝非管理部门和无检查证件人员的检查，有权拒绝非发证部门扣缴《文化经营许可证》、《营业执照》等有关证件。
第三十六条 经营者有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，有权拒绝不符合国家和自治区规定的各种收费和罚款。
第三十七条 经营者因管理部门和管理人员徇私舞弊、滥用职权而遭受经济损失的，有权要求赔偿。
第三十八条 经营者对其服务项目和销售的商品，应当明码标价，不得超出标价和服务范围收费。
第三十九条 经营者应当维护文化经营活动场所的秩序，保证文化经营活动场所的安全和卫生。
第四十条 经营者应当主动配合文化市场管理人员依法执行公务，不得阻碍和拒绝检查。
第四十一条 经营者应当依法纳税，坚持文明经营，遵守社会公德。

第八章 法律责任
第四十二条 未经批准擅自从事文化经营活动的，由文化、工商行政管理部门责令终止营业，没收非法所得，并处以非法所得一至两倍的罚款。
第四十三条 接纳未经批准的团体和个人演出、比赛、展览的，由文化行政管理部门没收非法所得，可并处以非法所得一倍的罚款。
以义演名义从事营利性演出的，由文化行政管理部门责令停止演出，没收非法所得，可并处以非法所得一至三倍的罚款。

第四十四条 娱乐活动场所中有色情、淫秽、赌博、封建迷信活动的，由公安机关依法处罚，文化、工商行政管理部门可以责令停业整顿或者吊销《文化经营许可证》、《营业执照》。
娱乐活动场所中有不利于民族团结活动的，由文化行政管理部门责令停业整顿，情节严重的吊销《文化经营许可证》，工商行政管理部门吊销《营业执照》。
第四十五条 经营者违反本条例第二十二条保护未成年人规定的，由文化行政管理部门责令改正，没收非法所得，可并处以非法所得一至三倍的罚款。
经营电子游戏活动的单位和个人，在非节假日期间接纳未成年人和向未成年人提供有害于身心健康的电子游戏活动的，由文化行政管理部门责令改正，没收非法所得，可并处以非法所得二至五倍的罚款，情节严重的吊销《文化经营许可证》，工商行政管理部门吊销《营业执照》。
第四十六条 经营非正式出版、内部发行和国家明令禁止的图书、图片、报刊和音像制品的，由文化行政管理部门没收非法所得和实物，可并处以非法所得一至两倍的罚款；情节严重的，文化、工商行政管理部门可以责令停业整顿或者吊销《文化经营许可证》、《营业执照》。
向未成年人出售、出租或者以其他形式传播淫秽的图书、图片、报刊、音像制品等出版物的，利用电子游戏机进行赌博、变相赌博或者教唆未成年人进行赌博的，依法从重处罚。
第四十七条 将录像放映业务承包或者变相承包给个人经营的，由文化行政管理部门责令改正，没收非法所得，并处以非法所得一至两倍的罚款。
第四十八条 对服务项目和销售的商品不明码标价或者超出标价和服务范围收费的，由物价检查机构依法予以处罚。
第四十九条 文化经营活动，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；违反工商行政管理法律、法规的，由工商行政管理部门予以处罚；违反公共场所卫生管理法律、法规的，由卫生部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或者提起诉讼；当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五十一条 文化市场管理人员徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第五十二条 自治区人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第五十三条 本条例应用中的具体问题，由自治区文化行政管理部门负责解释。
第五十四条 本条例自公布之日起施行。



1994年5月31日