农作物病虫害专业化统防统治管理办法
农业部
农作物病虫害专业化统防统治管理办法
中国人民共和国农业部公告
第1571号
农作物病虫害专业化统防统治符合现代农业发展方向，是解决一家一户农民防病治虫难、提高防治效果、减少农药污染的有效途径。为大力扶持发展专业化统防统治组织，规范其服务行为，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国农药管理条例》，我部制定了《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》，现予发布实施。请各地依照本办法，强化各项扶持措施，加强管理服务，切实推进专业化统防统治持续健康发展。
特此公告。
二〇一一年六月十七日
农作物病虫害专业化统防统治管理办法
第一章 总 则
第一条 为推进农作物病虫害专业化统防统治，扶持发展专业化统防统治组织，规范专业化统防统治服务行为，提升农作物病虫害防控能力，保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全，制定本办法。
第二条 本办法所称农作物病虫害专业化统防统治（以下简称“专业化统防统治”），是指具备相应植物保护专业技术和设备的服务组织，开展社会化、规模化、集约化农作物病虫害防治服务的行为。
第三条 各级农业行政主管部门应当按照“政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进”原则，制定政策措施，以资金补助、物资扶持、技术援助等方式扶持专业化统防统治组织的发展，大力推进专业化统防统治。
第四条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责专业化统防统治的指导和监督工作，具体工作可以委托农业植物保护机构承担。
第五条 专业化统防统治组织，应当以服务农民和农业生产为宗旨，按照“预防为主、综合防治”的植物保护方针，开展病虫害防治工作，自觉接受有关部门的监督与指导。
第二章 组织管理与指导
第六条 对具备以下条件的专业化统防统治组织，农业行政主管部门应当优先予以扶持：
（一）经工商或民政部门注册登记，取得法人资格，并在所在服务区域县级以上农业植物保护机构备案；
（二）具有固定的经营服务场所和符合安全要求的物资储存条件；
（三）具有10名以上经过植物保护专业技术培训合格的防治队员，其中获得国家植物保护员资格或初级职称资格的专业技术人员不少于1名；
（四）日作业能力达到300亩（设施农业100亩）以上；
（五）具有健全的人员管理、服务合同管理、田间作业和档案记录等管理制度。
第七条 第六条规定的专业化统防统治组织向农业植物保护机构备案的，应当提供以下材料：
（一）工商或民政部门注册登记证复印件；
（二）组织章程；
（三）有关管理制度；
（四）防治队员名册及资格证书复印件；
（五）主要负责人身份证复印件；
（六）机械设备、服务区域等其他说明材料。
第八条 农业行政主管部门应当将拟扶持的专业化统防统治组织名单在本部门办公场所和部门网站上公示。公示期不少于15日。
对公示期间提出的异议，农业行政主管部门应当及时调查处理，并将处理结果以适当方式反馈异议人。
第九条 农业行政主管部门给予专业化统防统治组织扶持的，应当与接受扶持的专业化统防统治组织签订协议，约定双方的权利义务。
本办法的相关要求（包括取消相关扶持措施、收回扶持资金和设备的情形）应当纳入前款规定的协议中。
第十条 各级农业植物保护机构应当为专业化统防统治组织提供必要的病虫害发生、防治等信息服务，帮助开展技术培训，指导科学防控。
第十一条 发生突发性农作物重大病虫灾害，各级人民政府依法启动应急防治预案时，专业化统防统治组织应当积极配合应急防治行动。
第三章 防治作业要求
第十二条 专业化统防统治组织应当根据当地主要农作物病虫害发生信息和农业植物保护机构的指导意见，科学制定病虫害防治方案，与服务对象签订协议，并按照协议开展防治服务。
第十三条 专业化统防统治组织应当采用农业、物理、生物、化学等综合措施开展病虫害防治服务，按照农药安全使用的有关规定科学使用农药。
第十四条 专业化统防统治组织实施具有安全隐患的防治作业，应当在相应区域设立警示牌，防止人畜中毒和伤亡事故发生。
第十五条 专业化统防统治组织应当为防治队员配备必要的作业保护用品。防治队员应当做好自身防护。
鼓励专业化统防统治组织为防治队员投保人身意外伤害险。
第十六条 专业化统防统治组织应当安全储藏农药和有关防治用品，妥善处理农药包装废弃物，防止有毒有害物质污染环境。
第十七条 专业化统防统治组织应当建立服务档案，如实记录农药使用品种、用量、时间、区域等信息，与服务协议、防控方案一并归档，并保存两年以上。
第十八条 符合条件的专业化统防统治组织，可以通过当地县级农业植物保护机构申请使用全国统一的统防统治服务标志。
第四章 监督和评估
第十九条 县级以上农业行政主管部门应当对专业化统防统治组织的服务活动进行监督检查，对不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的，应当按照《农药管理条例》有关规定予以处罚。
第二十条 接受国家扶持的专业化统防统治组织有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门予以批评教育、限期整改；情节严重的，取消相关扶持措施、收回扶持资金和设备；构成违法的，还应当依法追究法律责任：
（一）不按照服务协议履行服务的；
（二）违规使用农药的；
（三）以胁迫、欺骗等不正当手段收取防治费的；
（四）作业人员未采取作业保护措施的；
（五）不接受农业植物保护机构监督指导的；
（六）其他坑害服务对象的行为。
第二十一条 各级农业行政主管部门可以对专业化统防统治组织的服务质量、服务能力等方面进行评估，对服务规范、信誉良好的专业化统防统治组织，应当向社会推荐并重点扶持。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自2011年8月1日起施行。
重庆市人民政府关于印发重庆市出版物发行网点设置规划的通知
重庆市人民政府
渝府发〔2004〕1号
重庆市人民政府关于印发重庆市出版物发行网点设置规划的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
现将《重庆市出版物发行网点设置规划》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年一月五日
重庆市出版物发行网点设置规划
第一章 总 则
第一条 为满足人民群众的精神文化需求，引导出版物发行网点合理布局，建立繁荣有序的出版物流通市场，推动出版物发行业持续快速发展，根据国务院《出版管理条例》规定，结合本市实际，制定《重庆市出版物发行网点设置规划》（以下简称规划）。
第二条 本规划适用于本市行政区域内图书、报纸、期刊和电子出版物发行网点的设置活动及其相关的监督管理。
第三条 出版物发行网点的设置应符合城乡总体建设规划、精神文明建设规划和新闻出版业发展规划的要求，与城市区域规划功能相适应，有利于提高出版物发行业规模化经营水平。做到布局均衡、总量适度、结构合理、规模适当，覆盖全市城乡，满足人民群众文化生活的需求。
出版物发行网点的设置在突出主城区、人口稠密地区、社区等3个重点的基础上，积极开拓农村市场，方便广大群众购买。
第四条 本规划的期限为2004年至2010年。
第二章 出版物发行网点规划
第五条 重庆市现有人口3107万，其中农业人口1976.05万，非农业人口1130.95万；主城区非农业人口318.46万。
重庆市现有出版物发行企业2217个（其中，书报刊2099家，电子出版物118家）。目前具有总发行权的单位5家，批发单位56家，3000平方米以上的大型卖场3个，连锁经营单位1家，书刊批发市场1个，2万平方米的大型物流配送中心1家。主城区城镇人口平均每57000人拥有1个出版物批发经营网点，平均每3000人拥有1个出版物零售经营网点；非主城区每24000人拥有1个出版物零售经营网点。
第六条 重庆市将建设成为一中心、多组团、城镇群集合的现代化大都市。主城区城镇人口将达到600万左右，万州区、涪陵区、江津市、合川市、永川市、黔江区将建成50万城镇人口以上的大城市。25个区县（自治县、市）政府所在地将建设成为20万城镇人口以上的中等城市。
出版物总发行企业或从事出版物总发行业务的单位设置总量8个。
出版物批发企业或从事出版物批发业务的单位设置总量500个。
营业面积在300平方米以上的出版物零售企业设置总量620个。
营业面积在300平方米（含300平方米）以下的出版物零售网点不受规划限制。
出版物批发市场设置总量1个。维持现有批发市场，不再审批设立新的群摊式出版物批发市场。
大型卖场（经营面积3000平方米以上的大型出版物零售门店）设置总量20个。
第三章 出版物发行网点设置
第七条 主城区（渝中区、江北区、沙坪坝区、南岸区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区）和50万城镇人口以上的大城市为全市出版物发行核心区。
第八条 出版物总发行单位或出版物总发行业务的单位设置数渝中区3个，沙坪坝区1个，北碚区1个，万州区1个，涪陵区1个，江津市1个。
第九条 按每20000城镇人口设1个出版物批发网点的标准，主城区设置出版物批发网点总量300个；按每40000城镇人口设1个出版物批发网点的标准，大中城市设置出版物网点总量200个。
第十条 大型卖场，按每5公里设1个的标准，在主城区设置总量11个，在规划为50万人以上大城市的万州区、涪陵区、江津市、合川市、永川市、黔江区等地设置总量9个。营业面积在300平方米以上的出版物零售网点，按每2公里设置1个的标准，在主城区设置总量240个；在规划为100万人以上大城市的万州区、涪陵区、江津市等地设置总量120个；在规划为50万人以上大城市的合川市、永川市、黔江区等地设置总量60个；在规划为中等城市的25个区县（自治县、市）所在地设置总量200个。
第十一条 大型卖场注册资金应在2000万元以上；选址应为中心商业区，应符合城市规划的要求，店铺应独立经营；内部结构由出版物零售店作为核心店，与读者俱乐部等各类配套设施组合构成；出版物零售面积应当超过卖场面积的80%以上；服务功能齐全，集出版物零售、阅读、休闲为一体，实行计算机网络化管理。
第十二条 出版物批发市场设在主城区。
第十三条 鼓励发展多业态竞争。根据坐商入室的原则，鼓励设立方便群众购买需求、布局合理的连锁经营书店、各类便民店和专业书店。
第四章 出版物发行管理
第十四条 重庆市新闻出版行政管理部门负责本市出版物发行网点设置规划的实施与管理。
第十五条 市新闻出版行政管理部门，区县（自治县、市）新闻出版管理部门在实施发行企业审批时，必须符合本规划要求。市新闻出版行政管理部门要加强对发行网点按规划设置的指导和监督，做好协调、沟通工作。
第十六条 市新闻出版行政管理部门应加强对出版物批发市场的指导和管理，完善出版物售前送审制度。
第十七条 市新闻出版行政管理部门要加强对全市出版物发行网点备案制度的管理。市、各区县（自治县、市）新闻出版行政管理部门批准设立的出版物零售单位或从事出版物零售业务的单位和个人的情况，由审批部门将有关登记项目于批准后15日内报市新闻出版行政部门备案。
已经备案的登记项目发生变更的，应于批准变更后15日内，按照本条第一款的要求备案。
各区县（自治县、市）新闻出版行政部门应及时、准确、全面地向市新闻出版行政管理部门反映当地出版物发行行业的基本情况。《出版物发行季报表》应于季后15日内报送；《出版物发行网点人员年报表》应于翌年1月15日前（节假日顺延）报送；《新闻出版业、事业单位财务状况与经营成果表》应于翌年2月15日前报送。
对出版物发行单位的行政处罚情况，各区县（自治县、市）新闻出版行政部门应于每年6月15日和12月15日前向市新闻出版行政部门提交一次统计报告；对处以1万元以上罚款、责令停业整顿、吊销许可证等重大行政处罚的，各区县（自治县、市）新闻出版行政部门应于行政处罚决定作出后15日内，将行政处罚决定书等与案件相关的材料报市新闻出版行政部门备案。
第十八条 出版物发行单位必须履行每年1次年检、4年一换证手续。年检和换证工作由原发证部门进行。
第五章 附 则
第十九条 申请在我市设立外商投资图书、报纸、期刊分销企业的条件和申报程序，按照中华人民共和国新闻出版总署、中华人民共和国对外贸易经济合作部（18号）令《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》执行。
第二十条 乡镇以下企业代销点不在本规划之内。
第二十一条 本规划已经新闻出版总署审核同意，从市政府批准并公布之日起施行。
《婚姻法》司法解释(四)建议稿
（2012年4月）
王礼仁
目录
[序言]
第一条[婚姻行政案件与民事案件的界定]
第二条[婚姻登记程序瑕疵纠纷的诉讼]
第三条[婚姻登记程序瑕疵婚姻效力认定]
第四条[婚姻案件的合并审理]
第五条[婚姻无效案件审理程序的适用]
第六条[婚姻无效案件的再审]
第七条[离婚案件涉及婚姻效力确认的再审]
第八条[协议登记离婚无效的救济]
第九条[协议登记离婚无效的类推 ]
第十条[协议登记离婚无效的认定]
第十一条[判决离婚案件再审的范围]
第十二条[重婚的信赖保护]
第十三条[审理身份关系案件的基本诉讼原则]
第十四条[家庭暴力等婚姻诉讼特殊管辖]
第十五条[夫妻分居之诉]
第十六条[同性同居 变性婚姻效力及其财产处理]
第十七条[事实婚姻的离婚标准]
第十八条[法定离婚情形的适用]
第十九条[离婚请求权的消灭]
第二十条[离婚案件调解和审限的特别规定]
第二十一条[婚姻家庭纠纷案由的增加]
第二十二条[日常家事代理]
第二十三条[夫妻共同债务与夫妻个人债务的界定]
第二十四条[夫妻一方举债性质和举证责任]
第二十五条 [债权人主张夫妻债务的范围和举证责任]
第二十六条[夫妻侵权连带责任]
第二十七条[夫妻债务约定和财产分割对债权人的效力]
第二十八条[非常夫妻财产制的宣告]
第二十九条[追索受骗抚养非亲生子女抚育费]
第三十条[夫妻忠贞协议的效力]
第三十一条[产权登记在第三人名下的权属认定]
第三十二条[产权登记在子女名下是否属于赠与]
第三十三条[婚后一方以个人财产购买房屋产权的认定]
第三十四条[恋爱或非婚同居期间以一方名义买房的认定]
第三十五条[离婚时单方主张房屋竟价的处理]
第三十六条[离婚时尚未取得产权房屋的处理]
第三十七条[夫妻一方放弃继承的效力]
第三十八条[“家事工伤”补偿的适用]
[序言] 我国只有婚姻家庭“实体法”，没有婚姻家庭“程序法”，无论是从立法体系上考察，还是从司法效果上考察，都有明显缺陷。在一定意义上说，这只是完成了婚姻家庭立法的“一半”。这样的立法在司法实践中不好用、不管用。比如，没有婚姻家庭“程序法”的规范，婚姻无效之诉、婚姻成立与不成立之诉、婚姻案件的合并审理与反诉等基本诉讼程序，都无章可循，司法混乱不堪。至于身份关系的职权主义审理原则，更是没有得到有效贯彻，实践中完全适用财产诉讼规则处理婚姻等身份案件。而有关婚姻家庭“实体法”，也需要 “动大手术”。不仅其立法体例和相关内容需要重新设计和安排，与司法密切相关的诸如婚姻法与民法总则的关系、离婚无效的认定、重婚的信赖保护等，都亟待规范。
“建议稿”只选择了司法实践中一些“燃眉之急”的问题，作为司法解释建议提出来，主要在于解决司法问题，并非对立法全面建议。“建议稿”的基本内容与现行法律及其原理不相冲突。与现行法律和司法解释存在“硬伤”的只有两处。一是第十四条与现行法律有冲突。但在司法解释中对婚姻案件的特殊管辖作出解释者，则早有先例。二是第五条与现行司法解释有冲突。其他内容（包括第一条、第二条），在现行法律和司法解释中都有解释空间，不存在法律上的“硬伤”。对于“建议稿”中有“硬伤”的内容，不能作为司法参考，只能作为理论研究参考。
“建议稿”将实践中常见的部分问题以条文形式提出来，以最简洁的形式集中反映较多问题，并在条文后附加“解释说明”，简述建议理由，主要是为了便于立法者和学者更多地了解有关司法需求与立法不足的相关信息，也便于实务者参考与甄别。“建议稿”的真正意义并不在于建议价值本身，而在于能否唤起立法者和学者更加广泛地关注婚姻法，使婚姻立法和研究进入一个新时代。倘若“建议稿” 对立法和司法有微薄影响，特别是在修改民诉法时，对家事诉讼有所兼顾，乃是大幸！