【案情】

　　2011年7月至8月间，被告人孙某单独或伙同被告人王某作盗窃案18起，撬取21辆轿车车牌，以出钱赎回车牌为由，敲诈车主现金共计3700元。其中被告人孙某参与全案；被告人王某参与作案8起，撬取10辆轿车车牌，敲诈现金共计1900元。经鉴定，车牌价值为每个100元。

　　【分歧】

　　对被告人王某，其盗窃车牌并敲诈现金合计2900元，尚未达到江苏省关于敲诈勒索罪的追诉起点，以盗窃罪论处应无疑义；分歧在于对被告人孙某行为的定性，第一种意见是按盗窃罪论处；第二种意见是按盗窃罪与敲诈勒索罪实行并罚。

　　【评析】

　　笔者赞同第一种意见。

　　一、孙某的行为不构成牵连犯。诚然，本案中盗窃车牌的目的是为了敲诈勒索，也就是说盗窃车牌是手段行为，敲诈勒索是目的行为。但如果承认牵连犯的概念，笔者认为类型说较其他学说合理，即只有当某种手段通常用于实施某种犯罪，或者某种原因行为通常导致某种结果行为时，才宜认定为牵连犯。显而易见，盗窃车牌而敲诈勒索仅具有个案性质，不具有类型性，前者不是后者的通常手段行为，也就是说盗窃车牌这一手段对敲砸勒索这一目的来讲不具备盖然性，所以不宜认定孙某的行为构成牵连犯。

　　二、孙某的行为构成狭义的包括一罪。所谓狭义的包括一罪，大体上包括四种情形，其一是一个行为对同一被害人造成数个法益侵害结果；其二是数个行为造成一个法益侵害结果；其三是数个行为具有前后发展关系且侵害相同法益；其四是数个行为触犯数个不同罪名且数个行为之间具有紧密的关联性，最终仅侵害一个法益。本案中孙某以盗窃车牌为手段，以敲诈勒索现金为目的，前后行为之间虽然不存在发展阶段上的必然性，但两个行为之间具有紧密的关联性。又因车牌与现金都是财产法益，不是个人专属法益，所以孙某的前后行为侵害了同一法益。如此，孙某的行为符合上述第四种情形，即数个行为触犯数个不同罪名且数个行为之间具有紧密的关联性，最终仅侵害一个法益，构成狭义的包括一罪。

　　三、盗窃罪的最高刑为无期徒刑，而敲诈勒索罪的最高刑为10年以上有期徒刑，且江苏省关于盗窃罪的追诉起点低于敲诈勒索罪的追诉起点，应认为盗窃罪相对于敲诈勒索罪为重罪。孙某的行为既构成狭义的包括一罪，两个行为触犯两个罪名，但由于实质上侵害的是同一法益或者说由于法益侵害的一体性，应从一重罪论处，适用一个法条进行包括的评价即可。所以孙某的行为构成盗窃罪。

　　四、对孙某以盗窃罪论处，还可与对共犯王某的评价保持一致性。在共同犯罪中，评价的一致性虽不能作为定性之根据，但作为定性之考量因素却无可厚非。孙某所犯盗窃罪按车牌价值与敲诈现金合计5800元论，共犯王某所犯盗窃罪按参与盗窃车牌价值与敲诈现金合计2900元论。

　　（作者单位：江苏省建湖县人民法院）
安徽省巢湖市人民政府


关于印发《巢湖市商品房销售网上登记备案管理办法》的通知

巢政〔2007〕54号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

　　《巢湖市商品房销售网上登记备案管理办法》业经2007年12月5日市政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年十二月十三日

巢湖市商品房销售网上登记备案管理办法

　　第一条 为规范我市商品房销售管理，提高商品房交易信息的透明度，维护商品房买卖双方合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市商品房预售管理办法》、《城市商品房销售管理办法》和《房地产市场信息系统建设工作纲要(试行）》等有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内商品房的销售均应按本办法规定在“巢湖房地产交易网”（www.chfcjy.com）上进行登记和备案。

　　本办法所称商品房销售包括商品房预售和现售。

　　第三条 市房地产行政主管部门负责全市商品房销售网上登记备案的管理工作。市房地产权属登记管理机构具体负责城市规划区及居巢区乡镇的用户入网认证、信息系统维护、商品房销售登记备案实施工作。

　　各县房地产行政主管部门负责本辖区内商品房网上销售登记备案管理工作。

　　第四条 预售商品房在取得《商品房预售许可证》后、现售商品房在办理新建商品房初始登记前，应向所在地房地产权属登记管理机构提交相关资料，办理入网手续，签订网上服务协议。

　　第五条 对符合预售、现售条件的商品房，房地产行政主管部门应及时在网上公布以下信息：

　　（一）商品房销售的相关信息，包括房地产开发企业名称、《工商营业执照》编号、《组织机构代码》，《建设用地规划许可证》编号、土地用途，《国有土地使用权证》编号、土地用途和使用年限，《建设工程规划许可证》编号、建设规模、设计用途，《建设工程施工许可证》编号，《商品房预售许可证》编号、商品房销售备案证明编号；

　　（二）商品房项目概况，包括规划总平面图、楼盘名称、楼盘座落、房屋类别、可预售建筑面积、户型图、配套设施及物业管理情况；

　　（三）商品房楼盘表及建筑面积测绘成果；

　　（四）商品房交易状态，包括不可售、可售、已售、已认购、已办理合同备案、已办理预购商品房抵押登记、已办理抵押登记等；

　　（五）商品房备案销售价格；

　　（六）商品房销售情况；

　　（七）商品房项目竣工及交付使用的日期；

　　（八）其他法律法规规定需要公布的有关内容。

　　第六条 房地产开发企业需要调整其商品房备案销售价格的，应以向物价部门重新备案的销售价格，向房地产行政主管部门办理网上变更手续。

　　第七条 房地产开发企业应以幢为单位申请登记，不得零星或分楼层预留商品房，对确需预留的商品房在申请登记时一并申报。

　　房地产开发企业应在取得《商品房预售许可证》之日起10日内公开预售。已在网上公布可售的商品房，购房人要求购买的，房地产开发企业不得拒售。

　　第八条 网上销售应统一使用国家规定的《商品房销售合同》示范文本。网上认购统一使用《商品房认购协议》示范文本。

　　第九条 商品房销售实行实名制。认购协议中的认购人应与商品房买卖合同中的买受人一致。房地产开发企业与认购人应在商品房认购协议签订后10日内在网上签订商品房销售合同；超过10日未签订商品房销售合同的，认购协议自动终止。

　　第十条 房地产开发企业与认购人或买受人在网上签约后，应即时打印协议(合同）文本，签章认可。

　　第十一条 房地产开发企业自网上签约之日起30日内，持商品房销售合同(一式四份）、购房人有效身份证件到所在地房地产权属登记管理机构备案。对符合备案条件的商品房，由房地产权属登记管理机构在商品房销售合同上加盖房地产登记备案专用章，同时打印备案证明；未经网上签约的商品房销售合同，不予办理登记备案。商品房销售合同一经登记备案，买卖双方不得擅自修改。

　　商品房销售合同备案后，商品房楼盘表上即时显示该套商品房已备案，供购房人查询。

　　第十二条 有下列情形之一的，不得进行网上认购、签约及登记备案：

　　（一） 未取得《商品房预售许可证》的；

　　（二）商品房已与其他买受人签约的；

　　（三）房地产开发企业名称与《商品房预售许可证》核准的预售人名称不一致的；

　　（四）商品房销售合同填写不规范的；

　　（五）商品房被依法查封或以其他方式限制房地产权利的；

　　（六）法律法规规定的其他情形。

　　第十三条 商品房销售合同登记备案后，当事人双方协商一致，需要变更或解除商品房销售合同的，应由合同双方当事人持变更或解除合同的书面协议、原商品房销售合同、当事人有效身份证明、商品房销售合同备案证明等，向所在地房地产权属登记管理机构申请办理变更或解除合同手续。

　　发生前款所列情形的，房地产行政主管部门应及时修改商品房楼盘表内该套商品房销售合同备案情况，并及时在网上公布。

　　第十四条 商品房销售合同一经解除，应及时恢复网上销售，但销售价格不得高于原销售价格。

　　第十五条 房地产开发企业已登记的信息需要变更的，应及时书面向所在地房地产权属登记管理机构申请变更，符合变更条件的，房地产权属登记管理机构应予变更、公布。

　　第十六条 房地产开发企业登记的信息应合法、真实、准确。房地产行政主管部门应建立开发、销售企业的信用档案。房地产开发企业及其委托的代理销售企业违反诚信承诺制度的，予以上网公布，并载入该企业的信用档案。

　　第十七条 房地产开发企业在进行商品房销售时，有下列不良、违法行为的，相关部门依法予以查处后，由房地产行政主管部门记入房地产开发企业信用档案，并向社会公布：

　　（一）一房多卖的；

　　（二）不通过网络申请、申报，虚构认购协议、虚设销售合同，谎报销售进度的；

　　（三）发布不实价格信息，捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作、哄抬房价的；

　　（四）拒不销售可售商品房的；

　　（五）发布虚假广告的；

　　（六）违反法律、法规规定，擅自预售、现售商品房的；

　　（七）违规向买受人收取预定款性质费用的；

　　（八）实施合同欺诈、利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款的；

　　（九）未取得《商品房预售许可证》而进行预订、预约行为和发布商品房预售广告、举办展销活动的；

　　（十）法律法规规定的其他违法行为。

　　第十八条 市房地产行政主管部门应定期汇总、分析和发布全市新建商品房的交易信息，并提供网上查询服务。

　　第十九条 本办法实施前已办理商品房预售许可现进行销售的，参照本办法执行。

　　第二十条 本办法自2008年1月1日起执行。