云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第28号


　　2001年11月6日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自2001年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00一年十一月十四日

昆明市关于重大安全事故行政责任追究的规定



第一条　为了进一步强化各级领导干部防范各类安全事故的责任意识，认真落实安全工作责任，有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条　发生特大安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》处理。对特大、重大安全事故以外的其他安全事故，按照国家和省的有关规定处理。
第三条　对下列重大安全事故的防范和发生，县（市）区和乡、镇人民政府（以下简称政府）主要负责人，昆明市人民政府有关部门、县（市）区人民政府有关部门（以下简称政府部门）正职负责人，依照法律、法规和本规定的规定负有领导责任或者有失职、渎职情形的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：
（一）重大安全生产事故；
（二）重大火灾事故；
（三）重大交通安全事故；
（四）重大建筑质量安全事故；
（五）民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；
（六）矿山重大安全事故；
（七）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；
（八）其他重大安全事故。
政府或者政府部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第四条　重大安全事故的具体标准，由昆明市安全生产监督管理局按照国家和省有关规定确定。
第五条　政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责：
（一）实行安全目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任，并作为考核有关领导政绩的重要依据；
（二）每季度至少召开一次防范重大安全事故的工作会议，由政府主要领导人或者委托政府分管领导人召集有关政府部门主要负责人参加，分析、布置、检查、督促本地区防范重大安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施，应当由有关政府部门或者专人负责落实；
（三）组织有关政府部门按照各自的职责，对本地区容易发生重大事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查；
（四）组织制定本地区重大安全事故应急处理预案，应急处理预案经主要领导人签署后，报上一级政府备案；
（五）组织有关政府部门对本规定第三条所列各类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，依法责令暂时停产、停业或者停止使用；
（六）发生重大安全事故后，有关负责人应当立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作，并迅速向上一级政府报告。
第六条　政府部门在职责范围内，应当依照法律、法规和规章的规定，加强安全监督管理，防范重大安全事故的发生，并履行下列职责：
（一）研究、宣传、贯彻安全生产的政策、法规，提出防范重大安全事故的要求，定期组织安全检查；
（二）按照本部门职责对本规定第三条所列各类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，依法责令暂时停产、停业或者停止使用，并向同级政府和上一级主管部门报告；
（三）依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序，对涉及安全生产事项进行行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等）；对取得批准的单位和个人实施监督检查，发现不再具备安全条件的，应当按照规定撤销原批准；发现未依法取得批准而擅自从事有关活动的，应当立即予以取缔，并依法给予行政处罚；发现不符合安全条件，弄虚作假、骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，应当立即撤销原批准，并对有关当事人依法给予行政处罚。
第七条　政府及其有关政府部门对本地区存在的重大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，依法采取责令暂时停产、停业在内的紧急措施，同时报告；有关上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
第八条　政府、政府部门应当加强中小学校、幼儿园的安全管理，实行校（园）安全工作校长（主任）负责制和安全一票否决制。学校组织大型活动或者提供食品时，应当做好安全防范工作，防止发生食物中毒、火灾、人员伤亡等安全事故。整治危旧校舍造成的事故隐患，确保学生（儿童）安全。中小学校严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营和仓储场所。
第九条　发生重大安全事故后，由有关政府或者政府部门按照国家有关法律、法规和规章的规定组织调查组对事故进行调查；国家规定不明确或者无明文规定的，按照政府部门职责分工，由昆明市政府的有关部门负责组织调查组对事故进行调查，事故现场所在地的县（市）区、乡、镇人民政府及其有关部门应当协助配合。
事故调查工作应当自事故发生之日起40日内完成，遇有特殊情况的，可以适当延长时间，但最多不得超过60日。调查组应当根据调查情况写出调查报告，调查报告应当包括依照本规定对有关责任人员追究行政责任的意见。
第十条　违反本规定第五条第（五）、（六）项、第六条第（二）项规定的，对政府主要领导人和政府部门正职负责人给予警告处分。
第十一条　违反本规定第六条第（三）项规定的，对政府部门正职负责人、直接责任人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职的行政处分。
?第十二条　违反本规定第八条规定的，对有关政府主要领导人和教育部门主要负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级的行政处分；对有关校长（主任）和直接责任人员，根据情节轻重，给予降级、撤职、开除的处分。
第十三条　重大安全事故发生后，有关政府或者政府部门违反国家有关规定和本规定第九条，隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的，对政府主要领导人、政府部门正职负责人和直接责任人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级的行政处分。
第十四条　重大安全事故发生后，由事故调查组负责提出对有关责任人员追究行政责任的意见，经批准后，按照干部管理权限和分级负责的原则，由监察、人事部门负责查处。
第十五条　本规定自2001年12月1日起施行。

宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区社会保障资金审计监督条例

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第七十号


　　《宁夏回族自治区社会保障资金审计监督条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年1月16日通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二〇一〇年一月十六日



宁夏回族自治区社会保障资金审计监督条例
（2010年1月16日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）



　　第一条 为了加强对社会保障资金的审计监督，确保社会保障资金的安全运行和有效使用，维护社会保障资金受益人的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 在自治区行政区域内开展社会保障资金审计监督活动，适用本条例。

　　第三条 本条例所称社会保障资金，是指国家和地方财政预算安排、依法征收和社会筹集的，用于保障公民基本生活需要的资金。

　　本条例所称社会保障资金审计，是指审计机关依法对政府部门管理的和事业单位、社会团体受政府委托管理的社会保障资金财政收支、财务收支的真实、合法和效益进行的审计。

　　第四条 县级以上人民政府审计机关根据审计管辖范围对社会保障资金进行审计监督。

　　财政、民政、卫生、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、地税、残联等部门和单位，应当按照各自职责，配合审计机关做好社会保障资金的审计监督工作。

　　第二章 监督内容和方式

　　第五条 审计机关对以下社会保障资金进行审计：

　　（一）养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险基金；

　　（二）城乡居民最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、救灾、扶贫、优抚安置等社会救助资金和就业专项资金；

　　（三）住房公积金、廉租住房租赁补贴、建设补助等住房保障资金；

　　（四）发展社会福利事业的社会福利资金；

　　（五）社会募集和捐赠的社会保障性资金；

　　（六）法律、法规、规章以及国家和自治区确定的其他社会保障资金。

　　第六条 审计机关对社会保障资金审计的内容包括：

　　（一）社会保障资金预算执行和决算情况；

　　（二）社会保障资金征收情况；

　　（三）社会保障资金管理和使用情况；

　　（四）社会保障资金义务缴纳人缴纳社会保障资金情况；

　　（五）其他与社会保障资金有关的财政收支和财务收支情况。

　　第七条 审计机关应当对本级人民政府有关部门和下级人民政府执行有关社会保障资金的法律、法规以及社会保障资金筹集、使用和管理情况进行分析研究，提出审计意见、建议。

　　第八条 审计机关对与社会保障资金有关的事项，可以采用专项审计或者审计调查的方式进行。

　　第九条 审计机关可以对在抢险救灾等突发事件中有关社会保障资金的使用情况进行跟踪审计。

　　第十条 管理社会保障资金的单位，应当建立健全内部审计制度，根据需要可以委托社会中介机构进行审计。

　　审计机关根据需要，可以聘请社会中介机构和专业人员参加对社会保障资金的审计工作。所需经费由本级人民政府予以保障。

　　审计机关应当加强对管理社会保障资金单位内部审计机构和受委托的社会中介机构的监督和业务指导。

　　第三章 监督程序和措施

　　第十一条 审计机关应当每年对社会保障资金实施审计。社会保障资金审计结果，应当进行审计公告。

　　第十二条 审计机关对被审计单位进行审计后，应当对审计事项出具审计报告或者作出审计决定。

　　审计机关应当在出具审计报告或者作出审计决定之日起五日内将审计报告或者审计决定送达被审计单位。审计决定自送达之日起生效。

　　第十三条 被审计单位应当自审计决定生效之日起三十日内，将审计决定的执行情况书面报告审计机关。

　　第十四条 对违反社会保障资金管理规定的行为，需要依法给予处理、处罚的，审计机关应当在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管部门提出处罚、处理意见。

　　第十五条 县级以上人民政府应当将社会保障资金审计结果向本级人民代表大会常务委员会报告。

　　第十六条 审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及与审计内容有关的文件、资料、电子数据、银行账户等；有权检查现金、实物、有价证券，被审计单位不得拒绝。

　　第十七条 审计机关有权要求被审计单位报送社会保障资金预算执行情况、决算报告和相关资料、电子数据等，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报、瞒报。

　　第十八条 对被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保障资金有关的资料、电子数据的，审计机关有权采取复制、拍照等取证措施；必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权封存有关账册、资料和违反社会保障资金管理规定的资产。

　　第十九条 审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得相关证明材料。

　　审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示工作证件和审计通知书。

　　第二十条 审计机关对被审计单位违反国家和自治区社会保障资金管理规定的行为，应当予以制止；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，通知财政部门或者有关主管部门暂停拨付与违反社会保障资金管理规定行为有关的款项；已经拨付的，责令暂停使用。

　　审计机关采取前款规定的措施，不得影响被审计单位合法的业务活动。

　　第二十一条 审计机关对社会保障资金审计中查出的重大问题，应当及时向本级人民政府报告；必要时，可以同时向上级审计机关报告。

　　第四章 法律责任

　　第二十二条 被审计单位未按照规定期限和要求执行审计决定的，由审计机关责令执行，予以通报批评；拒不执行的，通报有关主管部门，有关主管部门应当依法采取处理措施，并将结果书面通知审计机关。

　　第二十三条 违反本条例规定，被审计单位拒绝、拖延、谎报、瞒报与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，向有关部门、单位提出给予处分的建议。

　　第二十四条 对被审计单位违反社会保障资金管理规定的财政收支行为，审计机关应当按照下列规定处理：

　　（一）责令限期缴纳应当上缴的社会保障资金；

　　（二）责令限期退还被侵占、挪用的社会保障资金；

　　（三）责令限期退还违法所得；

　　（四）责令按照会计制度的有关规定进行处理；

　　（五）依法采取其他处理措施。

　　第二十五条 对被审计单位违反社会保障资金管理规定的财务收支行为，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告，并按照本条例第二十四条的规定对违法取得的资产作出处理；有违法所得的，处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以五千元以上五万元以下罚款。

　　第二十六条 对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当依法给予处分的，提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 受聘请或者委托进行社会保障资金审计的社会中介机构和专业人员，故意提供虚假的证明文件或者出具的证明文件有重大失实的，由审计机关提请有权处理的机关依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 被审计单位对审计机关作出的社会保障资金财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　被审计单位对审计机关作出的社会保障资金财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。

　　第二十九条 审计人员在社会保障资金审计中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第三十条 本条例自2010年3月1日起施行。