农业部办公厅


关于印发《保护性耕作项目检查考评办法（试行）》的通知



农办机[2004]8号

为加强保护性耕作项目管理，促使项目检查考评工作科学化、规范化、制度化，我部制定了《保护性耕作项目检查考评办法（试行）》，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

2004年要重点检查考评2002年立项实施的项目县。请于10月31日前将本省（区、市）的自查报告，连同各项目县评分表，一式两份报我部农业机械化管理司科教质量处。

中华人民共和国农业部办公厅

二OO四年四月十六日


保护性耕作项目检查考评办法（试行）

为规范保护性耕作项目检查工作，加强项目管理，考评项目发展水平，建立争先创优机制，提高项目建设、管理水平，根据《农业部财政项目支出管理暂行办法》（农财发[2002]36号）和《关于印发保护性耕作技术实施要点项目实施规范和实施效果监测规程的通知》（农办机[2003]3号）要求，制定本办法。
一、检查考评依据与范围
以保护性耕作项目合同和项目实施方案为依据，对保护性耕作项目示范县进行检查考评。
二、检查考评的组织
1、由省级农机管理部门制订项目检查计划、部署检查工作，并将检查计划报送农业部农机化管理司备案。
2、项目县在认真总结项目实施情况的基础上，填写有关表格并编写项目自查情况报告，作为项目检查材料。自查报告及相关表格格式见附件1。
3、由各有关省（区、市）抽调保护性耕作项目管理和技术专家组成检查考评组，结合农时季节，分别对本省（区、市）实施期在一年和两年以上的项目县进行检查考评，排出优劣顺序。
4、各有关省（区、市）于每年10月下旬完成对本地项目的自查工作，编写自查报告，连同各项目县评分表（格式见附件），一式二份报农业部农业机械化管理司。
5、农业部抽调有关专家组成检查考评组，分赴有关省（区、市）进行检查考评，听取各地项目自查情况的汇报，并结合实际需要抽样检查项目县。
三、检查考评的内容、标准及方法
（一）示范面积
1、内容及标准
（1）项目实施地点。80%以上的地点符合实施方案和项目合同书中项目区基本情况表所列地点情况。
（2）核心示范面积。一年项目县为2万亩，两年项目县为4万亩。符合项目合同及实施方案所确定的任务指标和技术内容。
2、方法
比较实施方案与项目实施面积表（附表1），检查项目实施地点，符合上述要求打满分，不符合要求的酌情扣分。随机抽取2～3个示范点，进行检查考评，达到项目实施面积表中面积，并符合上述要求的记满分，不符合的酌情扣分。
（二）技术模式及作业质量
1、内容及标准
依据项目合同和实施方案对照检查技术模式，并考核以下作业质量。
（1）秸秆覆盖
整秆还田覆盖和留茬覆盖：小麦留茬高度不低于15cm；玉米、高梁、葵花等高留茬作物留茬高度不低于20cm；谷黍、莜麦、豆类等杂粮留茬高度不低于10cm。
秸秆粉碎还田覆盖：播种后农作物秸秆残茬覆盖率30%以上。
（2）表土作业
如果需要采用表土作业，动土面积不超过50%，且：
一年一作区，作业深度小于8cm；
一年二作区，作业深度小于10cm；
杂粮区秋季留高茬、春季表土处理深度小于6cm。
（3）少、免耕播种作业
小麦、玉米及杂粮播种后，缺苗率不大于10%，无明显缺苗断垄现象。
（4）杂草与病虫害防治
无草荒现象和病虫害大面积发生。
2、方法
对照上述标准，查看生产过程记录表（附表2）。通过现场查看及走访3个以上农户，考核技术模式是否符合规定要求；对照项目实施面积表，随机抽取2～3个点，按照《保护性耕作实施效果监测规程（试行）》确定的方法，测取播种后田间地表覆盖率，查看苗情。全部符合规定要求的记满分，不符合的酌情扣分。
（三）机具
1、内容及标准
项目区动力机械和配套机械配备数量符合核心示范面积作业量的要求。小型少免耕播种机每个作业季节单台作业量达到200亩以上，大中型少免耕播种机每个作业季节单台作业量达到400亩以上。由国家补贴县乡村农机推广、服务机构购买的机具必须有库棚存放，维护保养符合有关要求。
2、方法
对照实施方案和项目现有机具状况表（附表3）、新增机具及补贴表（附表4），检查机具配备数量是否达到要求。对国家补贴县乡村农机推广、服务机构购买的机具，检查其使用、维护和保养情况。随机抽取2～3个农机户，检查机具使用情况，判断单台机具的作业面积是否达到标准。全部达到要求的记满分，未达到的酌情扣分。
（四）资金
1、内容及标准
项目资金按合同要求到位和使用。资金实行专帐管理，补贴资金有明细记录。
2、方法
审核帐目，查验凭证。对照项目新增机具及补贴表、资金使用情况表（附表5），随机抽取2～3个农户、农机户，验证补贴资金的数量和到位情况。符合要求的记满分，不符合的酌情扣分。
（五）技术培训与宣传
1、内容及标准
各项目县编印符合本地实际的保护性耕作培训材料并印发给农户。核心示范区的农机户、农户接受过培训，并基本掌握保护性耕作技术规范和操作要领。通过电视、报刊、杂志等媒体宣传、普及保护性耕作知识。
2、方法
检查是否编写培训材料。对照项目技术培训与宣传情况表（附表6），随机抽取2～3个农户或农机户，由检查考评组专家对保护性耕作知识、技术、机具使用调整等采取问答的方式了解掌握程度，并落实农户和农机户是否有培训教材，是否参加过培训。符合要求的记满分，不符合的酌情扣分。
（六）项目管理
1、内容及标准
（1）组织机构。有县政府领导挂帅，有关部门负责人参加的项目领导小组；有农机有关单位技术人员参加的项目执行组及由农业、植保等部门技术专家参加的技术顾问组。
（2）项目实施纳入当地政府农业发展的议事日程。
（3）档案管理。项目示范区农机户、农户基本情况档案，农机户购机补贴档案，农户作业补助档案，县级农机服务站机具档案完备。示范区测试数据资料完整，项目可研报告、实施方案、合同文本、年度执行情况报告等资料齐全。档案资料存放有序，专人管理。
（4）示范区田间道路符合机具通过性要求，在示范区集中连片地方有醒目的项目标牌。
（5）按要求及时报送有关项目执行情况。
2、方法：现场查看示范区、项目办公室，查阅资料档案，落实技术顾问专家组成员。符合要求的记满分，不符合的酌情扣分。
（七）实施效果
1、内容及标准
一年一作小麦区：增产5%以上，每亩节约成本10元以上。
小麦、玉米一年两作区：增产5%以上，节约成本25元以上。
一年一作玉米区：增产10%以上，每亩节约成本15元以上。
谷黍、莜麦、豆类杂粮类及其它：增产5%以上，每亩节约成本15元。
2、方法
如果实施效果数据来自试验区，实地查看试验区，确认试验区的测产、成本、用工等各项数据的科学性；如果实施效果的数据来自项目区农户调查，对照项目生产成本及实施效果记录表（附表7），随机抽取2～3户农户落实各项数据。符合要求的记满分，不符合的酌情扣分。
以上各项考评内容分值见保护性耕作项目检查评分表。
（八）其他
1、项目县项目区连片规模500亩以上占80%的加3分；地方配套资金超额的加3分；对比试验和监测工作开展较好的可酌情加1~4分。
2、检查中发现项目县出现下述情况之一者，视为得分零分，可立即停止检查工作。
①示范面积完成不足50%的；②在项目实施过程中出现挪用国家项目资金现象的（如购买交通工具、建房、发工资等）；③因项目管理不善而造成严重问题的。
四、检查考评工作要求
各有关省（区、市）农机管理部门要高度重视检查考评工作，精心组织、周密安排。在检查过程中要轻车简从、廉洁高效，切实减轻项目县的负担；要本着科学公正的态度，实事求是地考查、评比，真正达到鼓励先进，鞭策落后的目的。


附件1：




保护性耕作项目自查报告（格式）




主管部门：

负责单位：

承担单位：

执行期限：

日 期：













目 录


一、项目任务完成情况
二、技术模式及作业质量
三、项目区机具配备情况
四、项目资金使用情况
五、技术培训与宣传普及
六、项目管理
七、项目实施效果
八、存在问题及经验总结
附表：
1、××县保护性耕作项目实施面积和作业补助表
2、××县保护性耕作项目生产过程记录表
3、××县保护性耕作项目现有机具状况表
4、××县保护性耕作项目新增机具及补贴表
5、××县保护性耕作项目资金使用情况表
6、××县保护性耕作项目技术培训与宣传情况表
7、××县保护性耕作项目生产成本及实施效果记录表




附表1：
××县保护性耕作项目实施面积和作业补助表
乡、镇 村 示范户 技术模式（亩） 作业补贴（元） 乡、镇 村 示范户 技术模式（亩） 作业补贴（元） 乡、镇 村 示范户 技术模式（亩） 作业补贴（元）



















合 计
注：技术模式为种植作物的类型，如一年一作玉米、一年一作小麦、小麦玉米一年两作、一年一作谷黍等。



附表2：
××县保护性耕作项目生产过程记录表
技术模式 作业项目 作业起止时间 作业内容 农艺要求及作业质量 选用机具或人畜力 备注



















注：作业项目为作物整个生产过程中（包括休闲期）机械和人畜力作业及田间管理等作业工序，主要包括收获、除草、秸秆处理、深松及表土作业、播种等。



附表3：
××县保护性耕作项目现有机具状况表
单位：台、万元
乡、镇 村 农机户 主机 配套机具
型号 数量 名称 数量









小 计
县农机服务站







小 计
合 计





注：现有机具为项目实施前项目区农机户及县农机服务站已有机具。
附表4 ：
××县保护性耕作项目新增机具及补贴表
单位：台、万元
乡、镇 村 农机户 主机 配套机具
型号 数量 单价 金额 购机补贴 名称 数量 单价 金额 购机补贴
国家 地方 国家 地方









小 计
县农机服务站







小 计
合 计
注：新增机具为项目实施以后项目区农机户及县农机服务站新购买的机具。

附表5：
××县保护性耕作项目资金使用情况表
单位:万元
序号 资金项目 国家资金 省级资金 地县配套 农民或承担单位自筹 小计 占总投资比率 备注
1 县服务站现有主机、机具折价
2 县服务站新增主机、机具
3 农民现有主机、机具折价
4 农民新增主机、机具
5 应用补助
6 技术培训
7 示范区建设
8 机具改制
9 测试设备
10 项目管理
11 风险金
合计
完成投资率
注：应用补贴包括作业补贴和除草剂补贴。



附表6：
××县保护性耕作项目技术培训与宣传情况表

技 术 培 训
劳动力（人） 农机手（人） 管理、技术人员（人） 合计（人） 备注
项目区总数
培训人数
培训形式
培训内容
培训次数
掌握程度
宣传普及
数量 宣传形式 普及人数 备注
电视讲座
技术资料
现场演示会
发行光盘
报纸宣传
合计

注：劳动力和农机手是指核心示范区内实施保护性耕作的劳动力和农机手。

附表7：
××县保护性耕作项目生产成本及实施效果记录表
乡、镇 村 示范户 技术模式 保护性耕作生产成本 传统耕作 保护性耕作实施效果
种子（元） 化肥（元） 机械作业（元） 人畜力（元） 除草（元） 灌溉（元） 合计（元） 生产成本（元） 亩产kg/亩 亩产kg /亩 增产kg/亩 增收kg/亩 节约成本元/亩 节本增收元/亩



























附件2：
保护性耕作项目检查评分表

省（区、市） 县 年 月 日
序号 考评项目 满分分值 实际得分 简要说明
1 示范面积 实施地点 5分
核心示范面积 7分
2 技术模式及作业质量 技术模式 4分
秸秆覆盖 5分
少免耕播种 6分
杂草与病虫害防治 2分
3 机 具 配备机具数量 5分
配备合理 5分
机具应用 8分
维护保养 2分
4 资 金 中央资金到位 4分
配套资金落实 4分
国家资金使用 5分
专账管理 2分
5 技术培训与宣传 培训教材 3分
培训农户、农机户达标 3分
宣传普及 3分
技术掌握程度 3分
6 项目管理 组织机构 2分
政府行为 2分
档案管理 3分
材料报送 3分
道路与项目标牌 2分
7 实施效果 增产 5分
节本 5分
组织测产方法真实科学 2分
以上合计 100分
8 加 分 连片规模500亩以上占80% 3
配套资金超额 3
对比试验与监测工作较好 1~4
总 分
检查考评组负责人： （签字）
组织检查考评单位： （公章）

江西省南昌市人民政府


南昌市企业职工生育保险办法
南昌市人民政府



第一条 为了维护企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡企业间生育费用的负担，根据〈<中华人民共和国劳动法>>、〈<中华人民共和国妇女权益保障法>>等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的城镇企业及其职工。
第三条 企业必须按本办法规定参加生育保险，按时足额缴纳生育保险金。
企业女职工有权按本办法享受生育保险待遇。
第四条 市、县（区）人民政府劳动行政管理部门主管本行政区域内按职责划分的生育保险工作，其所属社会保险机构具体负责生育保险基金的筹集、支付、管理和其他业务工作。
第五条 生育保险基金按照以支定收、收支基本平衡的原则筹集，实行社会统筹。
第六条 企业按照实发工资总额的0.7％缴纳生育保险金。生育保险金在企业管理费中列支。
生育保险金缴纳标准，由市人民政府按照本市经济发展和社会平均工资的增长作相应调整。
第七条 企业应当缴纳的生育保险金，由社会保险机构委托银行以工资拔付的同一顺序按月向企业收缴，企业不得拒付。
第八条 女职工享受生育保险待遇必须符合以下条件：
（一）参加工作（或缴费）满1年；
（二）结婚符合〈<中华人民共和国婚姻法>>规定；
（三）生育符合国家和省、市计划生育政策规定。
第九条 生育保险待遇包括：
（一）生育津贴：按本人产假期间的工资支付；
（二）生育医疗费：按医院发票的金额支付生育期间的检查费、接生费、手术费、住院费、药费。平产生育的，生育医疗费总额不得超过600元；剖腹产的，生育医疗费的总额不得超过1200元；一胎多胞生育的，每多生育一个婴儿，增加的生育医疗费不得超过500元。超过规
定的医疗服务费和药费（含自费药品和营养药品的药费）由职工个人负担。
生育医疗费应当按物价部门批准的生育医疗费用的增长幅度适时调整。
（三）疾病医疗费：因生育引起产后大出血、产后感染、产褥热、产后心脏病、妊娠合并肝炎5种疾病的，其医疗费凭病历和医疗费用发票由生育保险基金支付。其他疾病的医疗费，按医疗保险待遇的规定办理。
第十条 女职工流产或婴儿出生后死亡，仍享受生育保险待遇。
第十一条 实行定点医院生育。女职工应当在社会保险机构确定的医院生育，有职工医院和特殊情况的除外。
第十二条 女职工生育后，由本人或企业持女职工身份证、生育证、婴儿出生或死亡证、流产证明、病历、生育费用发票等到所属社会保险机构领取生育津贴，报销生育医疗费和疾病疗费。
怀孕7个月以上的，可以预领生育津贴。
第十三条 生育保险基金应当专户储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
生育保险基金按银行城乡居民个人储蓄同期存款利率计息，所得利息转入生育保险基金。
第十四条 社会保险机构可以从生育保险基金中提取2％的管理费，用于本机构经办生育保险工作所需的人员经费、办公费及其他业务经费。
第十五条 社会保险机构应当建立健全生育保险基金管理制度，严格按国家财务、审计、统计规定管理、使用生育保险基金和管理费，并接受同级财政、审计、统计等部门和工会、妇联等组织的监督。
第十六条 社会保险机构有权审查参加生育保险企业的工资总额和职工花名册，核准计提生育保险基金的基数和应支付的生育保险待遇以及与生育保险有关的帐目、报表等。
第十七条 社会保险机构有权对女职工生育定点医院执行生育保险规定、服务质量、收费标准等情况进行检查、监督。
第十八条 企业违反本办法规定有下列行为之一的，由社会保险机构下达催缴通知书；催缴通知书送达后15日内不改正的，按日加收因缴生育保险金2‰的滞纳金：
（一）少报、匿报职工人数和工资总额的；
（二）不按规定时间缴纳生育保险金的；
（三）拒不缴纳或故意拖缴、欠缴生育保险金的。
滞纳金并入生育保险金。
第十九条 虚报、冒领生育津贴和生育医疗费的，由社会保险机构追回，并由劳动行政管理部门处以虚报、冒领所得2至3倍的罚款。
罚款必须使用财政部门统一印制的票据，并全额上缴同级财政。
第二十条 定点医院弄虚作假、擅自提高生育医疗费标准、服务质量低劣的，由社会保险机构向医院提出警告，并责令其改正；对拒不改正或造成严重后果的，取消定点医院资格。
第二十一条 劳动行政管理部门或社会保险机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用生育保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，视情节轻重，给予行政处分。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的劳动行政管理部门依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法具体应用中的问题，由市劳动行政管理部门负责解释。
第二十四条 本办法自1996年1月1日起施行。



1995年12月28日