内蒙古自治区乌兰察布市人民政府


乌兰察布市人民政府关于印发《乌兰察布市企业职工基本养老保险市级统筹实施意见》的通知

乌政发〔2007〕127号


各旗县市区人民政府、市直各委、办、局，各企业：

现将《乌兰察布市企业职工基本养老保险市级统筹实施意见》印发，请认真实施。

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二○○七年十月二十二日







乌兰察布市企业职工基本养老保险市级统筹实施意见



第一章 总 则

第一条 为进一步完善我市企业职工基本养老保险制度，增强保障能力和抵御风险能力，确保养老金按时足额发放，根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和《内蒙古自治区人民政府关于完善企业职工养老保险制度的实施意见》（内政发〔2006〕3号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。

第二条 企业职工基本养老保险实施市级统筹，在全市范围内实行统一的基本养老保险制度，统一缴费基数、统一缴费比例、统一养老金计发办法、统一养老金支付项目。养老保险基金在全市范围内统一核算、管理和使用。

第二章 缴费比例和缴费基数

第三条 统一企业职工基本养老保险缴费比例。企业统一按照职工工资总额的22%、职工按个人收入的8%缴纳基本养老保险费。要通过努力扩大养老保险覆盖范围、认真核定缴费基数、提高基金收缴率、严格退休审批手续等有效措施，逐步降低缴费比例，减轻企业负担，促进经济发展。

第四条 规范和加强全市企业职工基本养老保险费基数核定工作。个人月缴费工资基数以本人实发工资总额计算，在下列情况下以全市上年度在岗职工月平均工资确定征缴基数的上下限：本人月缴费工资低于全市上年度在岗职工月平均工资60%的，按60%计算；超过300%的，按300%计算。单位缴费工资基数按本单位全体职工缴费工资总额计算。

第三章 基本养老保险费的征缴

第五条 按照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，基本养老保险费的核定工作由社会保险经办机构承担，在核定工作中要严格执行《社会保险稽核办法》的有关规定。

第六条 地税部门按照社会保险经办机构核定的本年度基本养老保险费征缴任务征缴基本养老保险费。当期收缴率必须达到90%以上。

第四章 职工个人帐户

第七条 企业和职工必须按规定缴纳基本养老保险费。社会保险经办机构按规定及时为企业职工建立基本养老保险个人帐户。

第八条 按照职工个人帐户做实的有关要求，逐步做实全市企业职工基本养老保险个人帐户。

第五章 养老保险待遇

第九条 统一企业职工基本养老金计发办法和发放项目，完善发放程序。对不符合法定退休条件的人员、自定的养老金项目或擅自提高的待遇，不得纳入基本养老保险基金的支付范围，所需资金由当地财政或原单位负责支付。

第十条 基础养老金以上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数计发；过渡性养老金以本人指数化月平均缴费工资为基数计发；过渡性调节金、个人帐户养老金按规定计发。基本养老金的调整统一执行国家和自治区调整企业退休人员养老金有关规定。

第十一条 严格退休审批管理工作。违反退休条件办理退休手续人员的养老金，不得从基本养老保险基金中支付。各旗县市区新增退休人员审批手续，报市劳动和社会保障局审核后，市社会保险事业管理局按月拨付养老金，由当地社会保险经办机构实行社会化发放。

第六章 基本养老保险基金的核算和管理

第十二条 市本级和各旗县市区都要建立养老保险基金收支预算管理制度。预算要以确保养老金发放为目的，以上级下达的养老保险目标任务为依据，认真编制基本养老保险基金收支预算，保证市级统筹基金缴拨到位。

第十三条 市本级及旗县市区养老保险经办机构负责编制基本养老保险基金预算草案，包括当期参保人数、缴费人数、缴费基数，当期应收、当期实收、当期清欠，中央转移支付，市、旗县市区财政预算安排，当期支付离退休人员退休待遇、明细支付总额等。基本养老保险基金的年度预算由上级劳动保障、财政、地税等部门审核后，经本级政府批准实施。

第十四条 市级统筹基金实行收支两条线管理。各统筹地区历年累计结余基金除预留两个月的周转金外，全部划归设在市财政局的市级统筹基金财政专户，实行统一管理。市本级及各旗县市区收缴的基本养老保险费于每月15日前，转入市级统筹基金财政专户，自治区拨付我市的专项转移支付资金和其他渠道筹集的资金直接划入市级统筹基金财政专户。市劳动保障和财政部门负责制定基金使用计划并对使用情况进行考核。市级社会保险经办机构根据预算于每月10日前提出下月用款计划，经市财政、市劳动保障部门审核、批准后，由市级统筹基金拨至旗县市区养老保险基金支出专户拨付资金。市级统筹基金专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和用于平衡财政预算。

第十五条 市级统筹基金的下拨与各旗县市区养老保险工作目标任务完成情况挂钩，包括扩面、清欠任务、当期收缴率等。每年初市政府根据预算向各旗县市区下达养老保险基金收缴指标，市劳动保障、财政、地税部门按季度考核基金收缴率，收缴率90%以上的，视为完成任务，90%以下的，视为短收。未完成上级下达的收缴任务而发生的基金缺口，由当地财政弥补解决。基金的调剂另行制定具体办法。

第十六条 市社会保险基金监督委员会和审计部门对基金征收、拨付、缺口、积累和管理情况进行审计监督，确保基金安全。

第七章 市级统筹管理机构及其职责

第十七条 市本级、旗县市区两级机构的业务经费按每管理一名退休人员10元核定，年初由当地财政统一下拨。

第十八条 市政府每年与各旗县市区政府签定目标责任状。明确各地区对当地养老保险参统、扩面、基金征缴、财政补贴资金额度及确保离退休人员养老金按时足额发放等各项工作的目标和任务。

第十九条 调整乌兰察布市社会保险基金委员会。委员会由劳动保障、财政、地税、审计和工会等部门组成，负责监督和管理全市企业基本养老保险统筹工作。委员会办公室设在市劳动和社会保障局。

第二十条 有关部门要认真履行工作职责，确保企业基本养老保险统筹工作不断规范和完善。

各级劳动保障部门及社会保险经办机构要规范基础管理，及时核定和上报养老保险基金征缴数额，对企业职工人数、工资总额、企业和职工缴纳基本养老保险费等情况进行考核和监督，保证缴费基数真实可靠。努力扩大保险覆盖面，严格按有关规定办理职工退休手续，规范离退休人员养老金社会化发放工作，实行退休人员社会化管理服务工作，负责全市养老保险市级统筹信息建设。及时研究解决市级统筹过程中出现的困难和问题。

各级地税部门负责全市养老保险基金的征收，要加大养老保险费征收任务和清欠力度，做到应收尽收，按时足额入库。对养老保险征收情况进行考核，完善养老保险基金征收办法。

财政部门负责全市养老保险基金财政专户的管理，及时调度资金，确保养老金按时足额发放，保证市级统筹制度正常运行。

各级政府要加强领导，精心组织，妥善处理好市级统筹与地方利益关系，努力完成自治区、市政府下达的各项目标任务，积极创造条件，平衡推进市级统筹。

第八章 附 则

第二十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

第二十二条 本办法自2007年12月1日起实施。




海关总署


中华人民共和国海关总署令

第　172　号

　　《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》已于2008年3月10日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。1999年2月1日海关总署令第70号发布的《中华人民共和国海关舱单电子数据传输管理办法》同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 署　长　 盛光祖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○八年三月二十八日



中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范海关对进出境运输工具舱单的管理，促进国际贸易便利，保障国际贸易安全，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称进出境运输工具舱单（以下简称舱单）是指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。
　　进出境运输工具载有货物、物品的，舱单内容应当包括总提（运）单及其项下的分提（运）单信息。
　　第三条　海关对进出境船舶、航空器、铁路列车以及公路车辆舱单的管理适用本办法。
　　第四条　进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业以及快件经营人等舱单电子数据传输义务人（以下统称“舱单传输人”）应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。
　　海关监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人等舱单相关电子数据传输义务人应当在规定时限向海关传输舱单相关电子数据。
　　对未按照本办法规定传输舱单及相关电子数据的，海关可以暂不予办理运输工具进出境申报手续。
　　因计算机故障等特殊情况无法向海关传输舱单及相关电子数据的，经海关同意，可以采用纸质形式在规定时限向海关递交有关单证。
　　第五条　海关以接受原始舱单主要数据传输的时间为进口舱单电子数据传输时间；海关以接受预配舱单主要数据传输的时间为出口舱单电子数据传输的时间。
　　第六条　舱单传输人、监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人应当向其经营业务所在地直属海关或者经授权的隶属海关备案。
　　舱单传输人办理备案手续时，应当向海关提交下列文件：
　　（一）《备案登记表》（附件1）；
　　（二）提（运）单和装货单的样本；
　　（三）企业印章以及相关业务印章的印模；
　　（四）行政主管部门核发的许可证件或者资格证件的复印件；
　　（五）海关需要的其他文件。
　　海关监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人办理备案手续时，应当向海关提交上述（一）、（四）、（五）项文件。
　　提交复印件的，应当同时出示原件供海关验核。
　　在海关备案的有关内容如果发生改变的，舱单传输人、监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人应当持书面申请和有关文件到海关办理备案变更手续。
　　第七条　舱单传输人可以书面向海关提出为其保守商业秘密的要求，并具体列明需要保密的内容。
　　海关应当按照国家有关规定承担保密义务，妥善保管舱单传输人及相关义务人提供的涉及商业秘密的资料。

第二章　进境舱单的管理

　　第八条　原始舱单电子数据传输以前，运输工具负责人应当将运输工具预计抵达境内目的港的时间通知海关。
　　运输工具抵港以前，运输工具负责人应当将运输工具确切的抵港时间通知海关。
　　运输工具抵达设立海关的地点时，运输工具负责人应当向海关进行运输工具抵港申报。
　　第九条　进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在下列时限向海关传输原始舱单主要数据：
　　（一）集装箱船舶装船的24小时以前，非集装箱船舶抵达境内第一目的港的24小时以前；
　　（二）航程4小时以下的，航空器起飞前；航程超过4小时的，航空器抵达境内第一目的港的4小时以前；
　　（三）铁路列车抵达境内第一目的站的2小时以前；
　　（四）公路车辆抵达境内第一目的站的1小时以前。
　　舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。
　　海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。
　　第十条　海关发现原始舱单中列有我国禁止进境的货物、物品，可以通知运输工具负责人不得装载进境。
　　第十一条　进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在下列时限向海关传输原始舱单电子数据：
　　（一）船舶抵达境内第一目的港的2小时以前；
　　（二）航程在1小时以下的，航空器抵达境内第一目的港的30分钟以前；航程在1小时至2小时的，航空器抵达境内第一目的港的1小时以前；航程在2小时以上的，航空器抵达境内第一目的港的2小时以前；
　　（三）铁路列车抵达境内第一目的站的2小时以前；
　　（四）公路车辆抵达境内第一目的站的1小时以前。
　　第十二条　海关接受原始舱单主要数据传输后，对决定不准予卸载货物、物品或者下客的，应当以电子数据方式通知舱单传输人，并告知不准予卸载货物、物品或者下客的理由。
　　海关因故无法以电子数据方式通知的，应当派员实地办理本条第一款规定的相关手续。
　　第十三条　理货部门或者海关监管场所经营人应当在进境运输工具卸载货物、物品完毕后的6小时以内以电子数据方式向海关提交理货报告。
　　需要二次理货的，经海关同意，可以在进境运输工具卸载货物、物品完毕后的24小时以内以电子数据方式向海关提交理货报告。
　　第十四条　海关应当将原始舱单与理货报告进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在卸载货物、物品完毕后的48小时以内向海关报告不相符的原因。
　　第十五条　原始舱单中未列名的进境货物、物品，海关可以责令原运输工具负责人直接退运。
　　第十六条　进境货物、物品需要分拨的，舱单传输人应当以电子数据方式向海关提出分拨货物、物品申请，经海关同意后方可分拨。
　　分拨货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交分拨货物、物品运抵报告。
　　在分拨货物、物品拆分完毕后的2小时以内，理货部门或者海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交分拨货物、物品理货报告。
　　第十七条　货物、物品需要疏港分流的，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提出疏港分流申请，经海关同意后方可疏港分流。
　　疏港分流完毕后，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交疏港分流货物、物品运抵报告。
　　第十八条　进口货物、物品和分拨货物、物品提交理货报告后；疏港分流货物、物品提交运抵报告后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。
　　第十九条　进境运输工具载有旅客的，运输工具负责人或者海关监管场所经营人应当在进境运输工具下客完毕后3小时以内向海关提交进境旅客及其行李物品结关申请，并提供实际下客人数、托运行李物品提取数量以及未运抵行李物品数量。经海关核对无误的，可以办理结关手续；原始舱单与结关申请不相符的，运输工具负责人或者海关监管场所经营人应当在进境运输工具下客完毕后24小时以内向海关报告不相符的原因。
　　运输工具负责人或者海关监管场所经营人应当将无人认领的托运行李物品转交海关处理。

第三章　出境舱单的管理

　　第二十条　以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据。
　　第二十一条　出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。
　　海关接受预配舱单主要数据传输后，舱单传输人应当在下列时限向海关传输预配舱单其他数据：
　　（一）集装箱船舶装船的24小时以前，非集装箱船舶在开始装载货物、物品的2小时以前；
　　（二）航空器在开始装载货物、物品的4小时以前；
　　（三）铁路列车在开始装载货物、物品的2小时以前；
　　（四）公路车辆在开始装载货物、物品的1小时以前。
　　出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、车）手续的1小时以前向海关传输预配舱单电子数据。
　　第二十二条　出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。
　　运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。
　　第二十三条　舱单传输人应当在运输工具开始装载货物、物品的30分钟以前向海关传输装载舱单电子数据。
　　装载舱单中所列货物、物品应当已经海关放行。
　　第二十四条　舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后、运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。
　　第二十五条　海关接受装（乘）载舱单电子数据传输后，对决定不准予装载货物、物品或者上客的，应当以电子数据方式通知舱单传输人，并告知不准予装载货物、物品或者上客的理由。
　　海关因故无法以电子数据方式通知的，应当派员实地办理本条第一款规定的相关手续。
　　第二十六条　运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海关的地点的2小时以前将驶离时间通知海关。
　　对临时追加的运输工具，运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海关的地点以前将驶离时间通知海关。
　　第二十七条　运输工具负责人应当在货物、物品装载完毕或者旅客全部登机（船、车）后向海关提交结关申请，经海关办结手续后，出境运输工具方可离境。
　　第二十八条　出境运输工具驶离装货港的6小时以内，海关监管场所经营人或者理货部门应当以电子数据方式向海关提交理货报告。
　　第二十九条　海关应当将装载舱单与理货报告进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在装载货物、物品完毕后的48小时以内向海关报告不相符的原因。
　　海关应当将乘载舱单与结关申请进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在出境运输工具结关完毕后的24小时以内向海关报告不相符的原因。

第四章　舱单变更的管理

　　第三十条　已经传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人可以在原始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更，但是货物、物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除外。
　　舱单电子数据传输时间以海关接受舱单电子数据变更的时间为准。
　　第三十一条　在原始舱单和预配舱单规定的传输时限后，有下列情形之一的，舱单传输人向海关递交舱单变更书面申请，经海关审核同意后，可以进行变更：
　　（一）货物、物品因不可抗力灭失、短损，造成舱单电子数据不准确的；
　　（二）装载舱单中所列的出境货物、物品，因装运、配载等原因造成部分或者全部货物、物品退关或者变更运输工具的；
　　（三）大宗散装货物、集装箱独立箱体内载运的散装货物的溢短装数量在规定范围以内的；
　　（四）其他客观原因造成传输错误的。
　　第三十二条　按照本办法第三十七条的规定处理后，需要变更舱单电子数据的，舱单传输人应当按照海关的要求予以变更。
　　第三十三条　舱单传输人向海关申请变更货物、物品舱单时，应当提交下列文件：
　　（一）《舱单变更申请表》（见附件2）；
　　（二）提（运）单的复印件；
　　（三）加盖有舱单传输人公章的正确的纸质舱单；
　　（四）其他能够证明舱单变更合理性的文件。
　　舱单传输人向海关申请变更旅客舱单时，应当提交上述（一）、（三）、（四）项文件。
　　提交复印件的，应当同时出示原件供海关验核。

第五章　附　　则

　　第三十四条　本办法下列用语的含义是：
　　“原始舱单”，是指舱单传输人向海关传输的反映进境运输工具装载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单。
　　“预配舱单”，是指反映出境运输工具预计装载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单。
　　“装（乘）载舱单”，是指反映出境运输工具实际配载货物、物品或者载有旅客信息的舱单。
　　“提（运）单”，是指用以证明货物、物品运输合同和货物、物品已经由承运人接收或者装载，以及承运人保证据以交付货物、物品的单证。
　　“总提（运）单”，是指由运输工具负责人、船舶代理企业所签发的提（运）单。
　　“分提（运）单”，是指在总提（运）单项下，由无船承运业务经营人、货运代理人或者快件经营人等企业所签发的提（运）单。
　　“运抵报告”，是指进出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人向海关提交的反映货物、物品实际到货情况的记录。
　　“理货报告”，是指海关监管场所经营人或者理货部门对进出境运输工具所载货物、物品的实际装卸情况予以核对、确认的记录。
　　“疏港分流”，是指为防止货物、物品积压、阻塞港口，根据港口行政管理部门的决定，将相关货物、物品疏散到其他海关监管场所的行为。
　　“分拨”，是指海关监管场所经营人将进境货物、物品从一海关监管场所运至另一海关监管场所的行为。
　　“装箱清单”，是指反映以集装箱运输的出境货物、物品在装箱以前的实际装载信息的单据。
　　“以上”、“以下”、“以内”，均包括本数在内。
　　第三十五条　舱单中的提（运）单编号2年内不得重复。
　　自海关接受舱单等电子数据之日起3年内，舱单传输人、海关监管场所经营人、理货部门应当妥善保管纸质舱单、理货报告、运抵报告以及相关账册等资料。
　　第三十六条　本办法中下列舱单等电子数据的格式，由海关总署另行制定：
　　（一）原始舱单（包括主要数据和其他数据）；
　　（二）理货报告；
　　（三）分拨货物、物品申请；
　　（四）分拨货物、物品理货报告；
　　（五）疏港分流申请；
　　（六）疏港分流货物、物品运抵报告；
　　（七）装箱清单；
　　（八）预配舱单（包括主要数据和其他数据）；
　　（九）运抵报告；
　　（十）装（乘）载舱单。
　　第三十七条　违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　本办法由海关总署负责解释。
　　第三十九条　本办法自2009年1月1日起施行。1999年2月1日海关总署令第70号公布的《中华人民共和国海关舱单电子数据传输管理办法》同时废止。
　　附件：1．备案登记表
　　　　　2．舱单变更申请表