河北省食品卫生许可证发放管理办法
河北省人民政府
河北省食品卫生许可证发放管理办法
冀法审[2007]28号
第一章 总 则
第一条 为加强食品卫生许可证发放管理，保障卫生行政部门有效实施食品卫生监督，维护正常食品生产经营秩序，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国行政许可法》和《河北省城乡集市食品卫生监督管理条例》等有关法律、法规及卫生部有关规定,制定本办法。
第二条 卫生行政部门发放食品卫生许可证，必须遵守有关法律法规规章和本办法。
第三条 食品卫生许可证发放管理，应当遵循公开、公平、公正、便民原则，提高工作效率，提供优质服务。 卫生行政部门应将食品卫生许可事项、依据、条件、程序、申请书示范文本、提交资料目录等内容予以公示，并根据申请人要求，对公示内容予以说明、解释。
第四条 卫生行政部门应当建立信息管理制度，实行食品卫生监督量化分级管理制度，定期公布取得卫生许可证的食品生产经营者名录和食品卫生信誉度等级。
第五条 卫生行政部门应当建立健全监督制度，加强对发放食品卫生许可证的监督检查。
第六条 任何单位和个人有权举报违反本办法的行为，卫生行政部门应当及时核实、处理。
第二章 管 辖
第七条 省卫生行政部门负责下列卫生许可：
（一）保健食品、新资源食品、食品添加剂和碘盐生产单位；
（二）法律、法规、规章规定其他由省级卫生行政部门直接管辖的;
（三）省卫生行政部门根据需要确定直接管辖的。
第八条 设区市卫生行政部门负责行政区划内高速公路服务区餐饮单位和建城区内下列卫生许可：
（一）乳及乳制品、调味品、婴幼儿食品、食用油脂、瓶（桶）装饮用水生产加工单位；
（二）食品经营区面积500 m2以上的经营单位；
（三）食品加工经营面积1000m2以上或餐位500个以上的餐饮单位；
（四）学校（不含托幼机构）食堂；
（五）省卫生行政部门规定其他由设区市级卫生行政部门直接管辖的。
设区市卫生行政部门可以结合当地实际情况，按照上述原则适当调整，报省卫生行政部门批准。
第九条 建城区的区卫生行政部门负责辖区内除本办法第七条、第八条规定以外的食品卫生许可。
县、县级市、远离市区的区卫生行政部门负责辖区内除高速公路服务区餐饮单位和本办法第七条规定以外的食品卫生许可。
第十条 同一食品生产经营者申办的卫生许可范围分属不同级别管辖的，按最高级别统一管辖。
第十一条 食品卫生许可管辖权不明的，应报请双方共同的上级卫生行政部门指定管辖。
上级卫生行政部门应当在接到请示后十五日内作出指定管辖的决定。
第三章 申请与受理
第十二条 从事食品生产经营活动的单位和个人，应当符合相应食品卫生法律、法规、规章、标准和规范的要求，具备与其食品生产经营活动相适应的条件。
各类食品生产经营卫生许可条件由省卫生行政部门另行制定。
第十三条 食品生产经营者申请卫生许可证时，应填写申请表，按本办法规定提交相关材料，逐页加盖公章或者签字确认，对提交材料的真实性负责，承担相应的法律责任。卫生行政部门不得要求申请人提交与其申请的卫生许可事项无关的技术资料和其他材料。
申请材料为复印件的，卫生行政部门认为必要时，可以要求申请人提供原件，与复印件进行比对。
第十四条 食品生产加工者申请卫生许可证时应提交下列材料：
（一）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准证明或营业执照；
（二）组织机构代码、法定代表人或负责人（业主）资格证明文件和身份证明；
（三）卫生行政部门出具的建设项目竣工卫生验收认可书；
（四）生产加工场所、场地使用权证明（房产证、建筑许可证或租房协议等）；
（五）生产加工场所总平面图（包括周围环境说明）、平面布局图（标注面积和主要生产设备、卫生设施及其摆放或安装位置）；
（六）生产加工工艺流程图（标注生产过程污染控制措施、生产设备及主要生产工艺参数）；
（七）主要生产设备、卫生设施清单；
（八）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员名单；
（九）食品检测人员、仪器和检验项目清单；
（十）从业人员健康检查和卫生知识培训材料。
保健食品、食品添加剂、新资源食品生产单位按国家有关规定提交相关材料。
第十五条 食品经营者申请卫生许可证时应提交下列材料：
（一）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准证明或营业执照；
（二）组织机构代码、法定代表人或负责人（业主）资格证明文件和身份证明；
（三）经营场所、场地使用权证明（房产证、建筑许可证或租房协议等）；
（四）卫生行政部门出具的建设项目竣工卫生验收认可书；
（五）经营场所周围环境图和平面布局图（标注面积和食品分区。现场制售食品的，还应提供工艺流程和生产设备、卫生设施布局图）；
（六）食品采购、贮藏、运输和销售过程中污染控制设备、措施资料；
（七）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员名单；
（八）从业人员健康检查和卫生知识培训材料。
第十六条 餐饮业、食堂和集体用餐配送单位申请卫生许可证时应提交下列材料：
（一）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准证明或营业执照；
（二）组织机构代码、法定代表人或负责人（业主）资格证明文件和身份证明；
（三）经营场所、场地使用权证明（房产证、建筑许可证或租房协议等）；
（四）卫生行政部门出具的建设项目竣工卫生验收认可书；
（五）经营场所周围环境图、平面布局图（标注就餐场所及各功能间的面积、餐位数量、加工设备和卫生设施及其摆放或安装位置等）；
（六）食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作过程中污染控制措施资料；
（七）餐饮具清洗、消毒、保洁设施设备及方法；
（八）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员名单；
（九）从业人员健康检查和卫生知识培训材料。
第十七条 食品摊贩申请卫生许可证时应提交下列材料：
（一）负责人身份证明；
（二）经营场地使用权证明（占道证、设摊证等）;
（三）从业人员健康检查和卫生知识培训材料。
第十八条 委托生产加工食品单位申请卫生许可证时应提交下列材料：
（一）委托生产加工合同及公证书（合同有效条款应包括生产产品名称、产品卫生质量控制要求、委托生产加工期限等。委托生产加工期限应在受委托方持有的食品卫生许可证有效期限内）；
（二）受委托方卫生许可证复印件；
（三）受委托方食品卫生信誉度A级证明。
第十九条 卫生行政部门接收食品生产经营者卫生许可申请材料，应当出具接收凭证。
第二十条 卫生行政部门对申请材料书面审查内容包括：
（一） 申请材料是否齐全、完整；
（二）申请材料的格式是否规范，内容是否符合有关规定；
（三）是否具备与申请项目相适应的生产经营条件和污染控制措施；
（四）卫生管理制度是否合理、规范，卫生管理组织是否健全，有无专兼职卫生管理人员；
（五）从业人员健康检查和卫生知识培训情况。
第二十一条 卫生行政部门根据书面审查结果，按照以下情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得卫生许可的，应当即时告知申请人不予受理；
（二）申请事项不属于本级卫生行政部门管辖的，应当即时告知申请人向有管辖权的卫生行政部门申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误，除涉及技术性的实质内容外，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容予以确认；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内出具申请材料补正通知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第二十二条 卫生行政部门对属于本级管辖，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应受理卫生许可申请。
第二十三条 有下列情形之一的，卫生行政部门不予受理：
(一)申请事项不属于本级卫生行政部门管辖的；
(二)申请事项依法不需要取得食品卫生许可的；
(三)申请材料或生产经营条件不符合要求的；
(四)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；
(五)申请人曾有隐瞒有关情况或者提供虚假材料行为，一年内再次提出食品卫生许可申请的；
(六)申请人曾以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品卫生许可或被依法吊销卫生许可证，三年内再次提出食品卫生许可申请的。
第二十四条 卫生行政部门应当自申请人按要求提交全部申请材料之日起五日内作出是否受理的决定，并出具文书。
第二十五条 申请人要求撤回食品卫生许可申请的，必须提交书面材料，卫生行政部门终止办理。
第四章 审查与决定
第二十六条 卫生行政部门受理卫生许可申请后，必要时可以指派两名以上卫生监督员对申请材料实质内容进行现场核查。
上级卫生行政部门可以根据需要，委托下级卫生行政部门进行现场核查。
第二十七条 卫生行政部门对未达到卫生许可证发放条件的食品生产经营者，应当提出整改意见。
对学校食堂、建筑工地食堂的整改意见，还应当及时通报教育、建设主管部门，提请有关主管部门督促整改。经限期整改仍达不到卫生许可证发放条件的，经教育、建设主管部门同意，可以适当延长整改期限，符合发证条件后方可发放卫生许可证。
第二十八条 卫生行政部门应自受理申请之日起二十日内作出是否许可的决定。不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十九条 卫生行政部门应当在作出准予许可决定之日起十日内，制作食品卫生许可证，并送达申请人。第五章 卫生许可证的管理。
第三十条 食品卫生许可证分为“食品卫生许可证、食品卫生许可证（副本）”、“食品摊贩卫生许可证”和“临时食品卫生许可证”，由省卫生行政部门指定单位，按照卫生部规定的式样统一制作。
“食品卫生许可证”有效期四年；“食品摊贩卫生许可证”有效期一年；“临时食品卫生许可证”有效期最长不超过六个月。 前款所称年或月，是指自卫生行政部门签发之日起的周年或周月。
第三十一条 同一食品生产经营者在同一地点从事多项食品生产经营活动的，发放一个卫生许可证；在两个以上地点从事食品生产经营活动的，分别发放卫生许可证。
食品生产经营者在筹建过程中需要卫生许可证明的，卫生行政部门经选址和设计卫生审查合格，可以发放“临时食品卫生许可证”，并注明“仅供办理工商注册使用”字样。
第三十二条 食品卫生许可证应当载明单位名称、法定代表人或负责人（业主）、地址、许可范围、许可证编号、有效期限、发证机关及日期等内容，加盖卫生行政部门公章，加注防伪条码。对实施量化分级管理制度并确定食品卫生信誉度等级的，还应加贴“食品卫生等级标志”。
单位名称应当与工商部门核准的名称一致；单位注册地址与生产地址不同的，应当分别标明。许可范围应按照《河北省食品生产经营卫生许可范围用语规范》填写。
第三十三条 卫生许可证编号格式为：冀卫食证字〔初次发证年份〕第XXXXXX-YYYYYY号（XXXXXX指行政区域代码，按国标编码填写；YYYYYY第一、二、三位指食品类别编码，按《河北省食品生产经营卫生许可范围用语规范》填写；第四、五、六位指本行政区域发证顺序编号，由发证机关自行确定）。
第三十四条 卫生行政部门应统一使用河北省卫生行政网上审批系统发放食品卫生许可证，建立全省食品卫生许可动态信息数据库。
第三十五条 食品生产经营者申请变更单位或地址名称、法定代表人或负责人（业主）的，应提交工商行政管理部门或有关部门出具的证明文件，向原发证机关提出申请。卫生行政部门受理变更申请后，应在三日内办理变更手续。
食品生产经营者申请变更生产经营地点、增加许可范围的，按本办法规定重新申请办理卫生许可证。申请材料与原卫生许可申请材料相同的，可不重复提供。
变更后的卫生许可证编号、有效期限不变，并注明“变更”字样，原卫生许可证收回。
第三十六条 食品生产经营者延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期限届满三十日前向原发证机关提出书面申请，提交下列材料：
（一）食品卫生许可证申请表；
（二）卫生许可证原件和营业执照复印件；
（三）取得食品卫生许可期间执行食品卫生法律法规情况；
（四）与原提交卫生许可申请材料无变化的说明，或有变化内容的相关材料。
逾期提出延续申请的，按新申请卫生许可证办理。
第三十七条 卫生行政部门受理延续申请后，结合日常卫生监督检查、抽检和量化评分情况，在有效期限届满前作出是否准予延续的决定。延续后的卫生许可证编号不变，有效期限顺延。
卫生行政部门作出不予延续决定的，应当书面告知理由。逾期未作决定的，视为准予延续。
第三十八条 食品生产经营者遗失或毁损卫生许可证的，应当于六十日内向卫生行政部门申请补办，补办的卫生许可证内容不变，注明 “补”字样。
第三十九条 委托生产加工的食品，其最小销售包装、标签和说明书上应当分别标注委托方、受委托方的企业名称、地址和卫生许可证号。
第四十条 食品生产经营者取得卫生许可证后，应当妥善保管，在明显位置悬挂或者摆放，方便消费者监督。 食品卫生许可证不得转让、涂改、出借、倒卖和出租。
第六章 监督检查
第四十一条 卫生行政部门发放卫生许可证后，应当加强对被许可人从事食品生产经营活动的监督检查，建立食品生产经营者监管档案，并按照规定要求做好监督检查情况和处理结果等记录的归档工作。
第四十二条 卫生行政部门应当建立健全对违规发放食品卫生许可证行为的举报、投诉制度，自觉接受食品生产经营者和社会的监督。对举报内部工作人员违规发放卫生许可证的，应当及时核实，对情况属实的，应当立即纠正。
第四十三条 上级应当加强对下级卫生行政部门发放食品卫生许可证的监督检查，发现违反规定发证的，应当责令下级卫生行政部门限期纠正或者直接予以纠正。
第四十四条 卫生行政部门及其工作人员违反本办法规定发放卫生许可证的，由上级卫生行政部门责令改正，对有关卫生行政部门可以给予限期整改、通报批评；对有关工作人员，可以给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理；情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十五条 有下列行为之一的，卫生行政部门应当根据有关规定，追究有关人员责任。
(一)符合法定条件的食品卫生许可申请不予受理的；
(二)不符合本级卫生行政部门受理范围和条件而受理的；
(三)未一次告知申请人需要补正的全部内容的；
(四)现场审查人员未按照有关卫生规范进行逐项审查，有意隐瞒现场审查的实际情况，造成审核意见与现场实际不符的；
(五)检验机构或有关人员出具虚假卫生检验、评价报告，推诿检测工作或故意拖延检验时间的；
(六)申请人不符合食品卫生许可条件，承办人出具符合许可条件意见的；
(七)不符合食品卫生许可条件而批准发证的；
(八)发放食品卫生许可证后，未依法实施监督的；
(九)法律、法规、规章规定的其他行为。
第四十六条 有下列情形之一的，作出发放卫生许可证决定的卫生行政部门或者其上级卫生行政部门，可以撤销卫生许可证：
（一）卫生行政部门工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放食品卫生许可证的；
（二）卫生行政部门工作人员超越法定职权发放食品卫生许可证的；
（三）卫生行政部门工作人员违反法定程序发放食品卫生许可证的；
（四）依法可以撤销食品卫生许可证的其他情形。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品卫生许可证的，应当予以撤销。
卫生行政部门依照本条第一款规定撤销卫生许可证，对食品生产经营者的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第四十七条 有下列情形之一的，卫生行政部门应当撤回卫生许可证：
（一）卫生许可所依据的客观情况发生重大变化并基于公共利益需要的；
（二）卫生许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止的。
第四十八条 有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：
（一）卫生许可证有效期限届满未延续的；
（二）法人或者其他组织依法终止的；
（三）食品生产经营者在卫生许可证有效期限内，中止食品生产经营活动一年以上的；
（四）卫生许可证被依法撤销、撤回或者吊销的；
（五）食品生产经营者申请注销的；
（六）依法应当注销食品卫生许可证的其他情形。
卫生行政部门依据本条第一款第三项注销卫生许可证的，应当事先书面告知被许可人注销的理由和依据。 第四十九条 卫生行政部门应当收回被依法撤销、撤回、注销或吊销的食品卫生许可证，并予公告，同时书面通知工商行政管理等有关部门。
第五十条 卫生行政部门应当加强预防性健康体检单位的管理，定期公告取得或者注销预防性健康体检单位资质的单位名录，供从业人员自主选择。
食品从业人员依法取得的健康合格证明，在本省范围内有效。
第五十一条 卫生行政部门应强化对食品生产经营单位负责人、食品卫生管理员的培训，加强对食品从业人员卫生知识培训工作的指导。
第七章 附 则
第五十二条 本办法所称建城区是指城市建筑集中连片的市区和城市近郊区，不包括远离市区的区。
第五十三条 本办法所称面积均指与食品加工经营活动直接相关区域的面积，不包括办公室、配电室、锅炉房等。
第五十四条 本办法规定的日期以工作日计算，不含法定节假日。
第五十五条 本办法自2007年9月1日起施行。省卫生厅1998年3月31日颁布的《河北省食品卫生许可证发放管理办法》同时废止。
西藏自治区实施《中华人民共和国人民防空法》办法（修正）
西藏自治区人大常委会员
西藏自治区实施《中华人民共和国人民防空法》办法（修正）
西藏自治区人民代表大会常务委员
（1998年4月1日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，根据1999年9月23日自治区七届人大常委会第九次会议通过的西藏自治区人大常委会关于修改《西藏自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的决定第一次修正）
第一章 总则
第一条 为了有效地组织人民防空，保护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》），结合西藏实际，制定本办法。
第二条 凡在本行政区域内一切组织和个人均应遵守《人民防空法》和本办法。
第三条 自治区的人民防空重点市、县（区、市）由自治区人民政府和西藏军区确定。
第四条 县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。县级以上人民防空主管部门主管本行政区内人民防空工作，负责组织实施《人民防空法》和本办法。自治区人民防空主管部门主管全区的人民防空工作。
人民防空重点市、县（区、市）应有人民防空主管部门。未列入人民防空重点的市、县，应根据人防建设需要也应有或指定的人民防空主管部门。
第五条 人民防空实行长期准备，重点建设，平战结合的方针。县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。根据国防需要，制定与城市总体规划相适应的人民防空建设计划，与城市建设同步进行。
第六条 人民防空经费由国家和社会共同负担。
（一）国家拨给的人民防空建设专项经费；
（二）自治区人民防空重点市、县（区、市）人民政府应当按不低于上年度本级地方财政总收入千分之一的比例提取人民防空建设经费，列入当年财政预算。其他市、县人民政府视地方财政情况相应安排人民防空经费；
（三）有关单位应按国家和自治区人民政府的规定负担人民防空费用；
（四）人民防空主管部门收取的人民防空工程易地统建费；
（五）社会集资和利用的区外资金；
（六）其他经费。
第七条 人民防空经费是人民防空建设和开展人民防空业务工作的专项经费。按照人民防空财务管理规定严格管理，不得平调、挪用。各级人民防空主管部门要加强对人民防空经费的管理。
人民防空专项经费的支出，接受同级审计和财政部门的监督、检查。
第八条 人民防空设施建设及开发利用，享受国家和自治区人民政府规定的税收及其他优惠政策；对电力、给排水、城市管理、通讯、警报频率占用等费用予以减免。
第九条 自治区鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空建设。开发利用人民防空工程，平时由投资者使用、维护、管理，收益归投资者所有，并享受人民防空建设的有关优惠政策。
第十条 一切组织和个人都享有防空袭疏散、掩蔽，医疗救护和救助，必需的生活供给，并有对违反《人民防空法》和本办法的单位和个人进行控告和检举的权利。
一切单位和个人都有参加人民防空建设、缴纳人民防空费用、执行人民防空勤务、保护人民防空设施、接受人民防空教育、参加群众防空组织接受专业训练、执行抢险救灾和开展互救互助的义务。
第十一条 人民防空设施受国家保护，严禁任何组织及个人侵占和破坏。
第十二条 有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府和军事机关给予奖励：
（一）执行《人民防空法》和本办法成绩显著的；
（二）对人民防空工程建设、维护、管理作出突出贡献的；
（三）积极开发利用人民防空设施，取得显著社会效益和经济效益的；
（四）人民防空宣传、教育取得显著成效的；
（五）在人防建设中有其他重要贡献的。
第二章 防护重点
第十三条 县级以上人民政府和同级军事机关应当在本行政区域内确定防护重点和重要经济目标，制定有效防护措施。
市、县（区、市）人民政府应结合当地实际组织人民防空主管部门制定防空袭预案，经同级人民政府和军事机关审查批准后，适时组织演习、演练。普及防空常识，提高全民的防空意识。
第十四条 重点市、县（区、市）城市建设规划等部门，应当协助人民防空主管部门制定人民防空建设规划。
第十五条 城市的地下交通干线以及其他地下建设，重要经济目标建设，应当兼顾人民防空需要，采取有效防护措施。人民防空主管部门应当参与上述建设项目的方案审查、施工监督和竣工验收。
第三章 人民防空工程
第十六条 人民防空工程是指为了保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。修建人民防空工程，按照防护等级和建设规模，实行统一管理，分级负责的原则。
人民防空工程的计划编制、设计审查、质量监督和竣工验收由批准立项的人民防空主管部门负责。
第十七条 县级以上人民政府对人民防空用地应依法予以保障。
第十八条 重点市、县（区、市）新建民用建筑，楼层七层以上（含七层）的，应按地面建筑底层相等的面积修建战时可用于防空的地下室；六层以下（含六层）、建筑面积7000平方米以上（含7000平方米）的，应按一次下达的规划设计任务以地面新建总建筑面积的2％统一
规划修建防空地下室。防空地下室建设纳入基建计划，由建设单位修建。
防空地下室设计应具有战时防空，平时为生产、生活服务的双重功能。
第十九条 按规定应修建防空地下室确因地形地质、施工条件限制不能修建的，由建设单位向所在地人民防空主管部门按地面建筑总投资的2％缴纳易地统建费，由人民防空主管部门统一修建。
第二十条 计划部门在审查批准涉及本办法第十八条规定的新建项目时，应征求人民防空主管部门对修建战时可用于防空地下室的审查意见。对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核同意的，计划部门不得批准建设项目计划，土地管理部门不得发给土地使用证，规划
部门不得划红线，建设部门不得发给施工许可证。
第二十一条 各级建设、土地、规划、供电、市政、通信等有关部门对人民防空工程建设应当提供相应的保障。
第二十二条 人民防空工程设计必须符合国家有关规定和标准。
人民防空工程防护设备必须符合国家规定的质量标准。防护设备必须在土建施工中同步安装到位。
防空地下室质量监督由人民防空工程质量监督站负责。防空地下室验收由人民防空主管部门负责。
第二十三条 人民防空工程维护管理实行统一管理、分级负责。
公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责，有关单位修建或使用的人民防空工程由本单位负责维护管理。
人民防空工程维护管理的监督检查，由人民防空主管部门负责。
第二十四条 人民防空工程维护必须达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部整洁、无渗漏水、空气新鲜、饮水符合卫生标准；
（三）防护密闭设施设备性能良好，风、水、电系统工作正常；
（四）金属、木质部件无锈蚀损坏；
（五）进出口道路畅通，孔口伪装设施完好。
第二十五条 任何单位和个人必须遵守下列规定：
（一）不得在危及人民防空工程安全的范围内进行采石、取土、爆破和堆放腐蚀性、放射性物质等影响人民防空工程使用或降低人民防空工程等级的作业；
（二）在人民防空工程口部附近修建其他建筑物必须留出倒塌半径的安全距离，并经人民防空主管部门审查同意后方可实施；
（三）不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；
（四）不得破坏人民防空工程及其附属设备设施。
第二十六条 任何单位或个人使用人民防空工程按下列规定执行：
（一）平时使用人民防空工程，必须向人民防空主管部门申办批准手续，并做到一旦战备需要能保证迅速转入战时防空或坚守城市作战作用；
（二）加强工程维护管理，不得损坏工程结构和内部设备、设施，不得降低工程防护效能；
（三）有切实可行的防火、防洪涝、安全保卫措施，并不得存放易燃易爆化学物品；
（四）按照规定缴纳使用费。
第二十七条 任何单位或个人不得擅自拆除人民防空工程。确需拆除的必须报经县级以上人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或补偿；
拆除六级以上（含六级）人民防空工程，按相同防护等级和建筑面积补建；
拆除人民防空工程的补建期限为自人民防空主管部门批准拆除之日起一年以内；
经人民防空主管部门审查确实无法补建的，拆除单位应按补建工程单位造价向人民防空主管部门缴纳补建所需费用，由人民防空主管部门统一建设。
第四章 通信和警报
第二十八条 各级人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，经批准后组织实施。
各级人民防空主管部门组织所属通信站的值勤管理和专业技术训练，通信、警报设备的维护管理，所需经费、物资器材的申请、筹措和供应。
人民防空通信、警报网所需接口、电路、频率，邮电、无线电管理等部门平时应予以保障，战时无偿提供。
军队通信部门应对人民防空重点市、县（区、市）通信、警报业务建设给予指导；保障通信电路、信道；协助人民防空主管部门按规定实施指挥自动化建设、执勤、维护管理和专业人员训练。
第二十九条 人民防空警报设备、设施在安装过程中，有关单位和个人应当提供方便条件。人民防空主管部门建设的警报网点由所在单位维护和管理。
因城市建设需要拆迁设置在有关单位的人民防空警报设施必须报经人民防空主管部门批准。
第三十条 人民防空重点市、县（区、市）人民政府应定期组织试鸣防空警报，通信、广播、电视部门在试鸣前五日发布公告。战时必须优先传递发放防空警报信号。
第三十一条 人民防空通信、警报设施平时应为抢险救灾服务。在安全保密的情况下可向社会提供有偿服务。
第五章 疏散
第三十二条 县级以上地方各级人民政府负责人民防空疏散的主要任务是：
（一）制定和实施人民防空疏散计划；
（二）进行战时防空疏散动员、宣传和教育；
（三）协调有关部门督促检查落实人民防空疏散的各项保障工作；
（四）组织指挥人民防空疏散。
第三十三条 人民防空疏散必须根据国家发布的命令和自治区人民政府的通告，由战时人民防空疏散指挥机构组织实施。人民防空疏散按时机分为：早期疏散、临战疏散、紧急疏散。
第三十四条 各级人民政府和有关部门平时必须做好预定的疏散地区建设和人民安置准备工作，有计划地发展预定疏散地区的经济；创造接收城市人口的居住、生产、生活条件，有计划地组织建设战时储运生产、生活物资的运输道路和储运仓库等。
第六章 群众防空组织
第三十五条 群众防空组织按照平战结合、专业对口和便于领导、指挥的原则组建。平时由各主管部门组织、培训和管理，战时接受人民防空指挥机构的统一指挥。
第三十六条 群众防空组织战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时应当协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。
第三十七条 群众防空组织所需的装备、器材和经费由各组建单位提供。特殊性的专用设备、器材由人民防空主管部门提供。
第三十八条 县级以上各级人民防空主管部门应当制定群众防空组织训练计划。由各组建部门负责组织实施，并接受人民防空主管部门的检查指导。
第七章 人民防空教育
第三十九条 人民防空教育和人民防空法规宣传应纳入国防教育和普法规划。
第四十条 自治区人民防空主管部门按照国家人民防空教育计划和内容，统一编制教材，组织防空教育计划的实施。
第四十一条 各级教育主管部门应把人民防空教育纳入学校教育计划，其费用纳入教育经费预算。
教育主管部门和同级人民防空主管部门共同组织对在校学生的人民防空知识教育并进行监督检查。
第四十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位人员的人民防空知识教育由所在单位组织实施，纳入单位职工教育计划。
第四十三条 城市居民和农牧民的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。
第四十四条 新闻、出版、广播、电影、电视、文化等部门，应履行人民防空宣传教育的义务。
第八章 法律责任
第四十五条 违反本办法第十八条第一款规定的，由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令其限期修建，可以并处十万元以下罚款。
第四十六条 有下列行为之一的，由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令其限期改正，对个人并处五百元以上五千元以下罚款，对单位并处一万元以上五万元以下罚款，造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（三）擅自改变人民防空工程主体结构的；
（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（五）占用人民防空通信专用频率，使用与防空警报相同音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，影响防空袭警报音响覆盖面的；
（七）向人民防空工程内排放废水、废气或者倾倒废弃物的；
（八）其他危害人民防空工程的安全和使用效能的。
第四十七条 违反本办法规定，故意损坏人民防空设备设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当给予行政处分。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第五十条 本办法中的重要经济目标包括重要的工矿企业，科研、实验基地，机场，通信枢纽和指挥通信中心，大型桥梁、油库、水库、仓库和电站等。
本办法中的民用建筑是指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等。
第五十一条 自治区人民政府可依据本办法制定相应的规定。
第五十二条 本办法由自治区人民防空主管部门负责解释。
第五十三条 本办法自发布之日起施行。
西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第九次会议于1999年9月23日通过
西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》第十一条和《中华人民共和国人民防空法》第四十九条的规定，决定对《西藏自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》作如下修改：
删除第四十六条第（八）项对“拒不交纳人民防空费用的”给予行政处罚的规定。
本决定自公布之日起施行。
《西藏自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1998年4月1日