吉林省人民政府


第199号


　　《吉林省著名人物档案管理办法》已经2008年7月14日省政府第9次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年11月1日起实施。

省长

二〇〇八年九月二十七日

吉林省著名人物档案管理办法

　　第一条 为规范著名人物档案的收集、保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》和《吉林省档案条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称著名人物是指在吉林省生活或者工作过，并在某一地域、学科、行业做出重大贡献，产生重要影响的下列人员：

　　（一）国家机关、军队、政党、社会团体领导；

　　（二）专家、学者、行业杰出人员；

　　（三）英烈人物；

　　（四）少数民族代表、宗教界人士、民间艺（匠）人；

　　（五）文艺界、体育界杰出人物；

　　（六）华侨领袖、外籍华人及外国人；

　　（七）历史人物；

　　（八）县级以上人民政府确定的其他著名人物。

　　第三条 本省行政区域内，著名人物档案的收集、保管和利用，均须遵守本办法。

　　第四条 吉林省著名人物由国家机构、社会组织和个人推荐，经县级以上人民政府档案行政管理部门会同有关部门审核，报本级人民政府确定。

　　第五条 县级以上人民政府档案行政管理部门负责本行政区域内著名人物档案的管理工作。

　　第六条 著名人物档案的收集范围，包括著名人物在生活、学习、工作中产生的，能够反映其主要经历，对国家和社会具有参考价值，可以作为档案收集的下列资料：

　　（一）登记表、任免文件、自传、日记、回忆录、家谱、族谱、著作、文章、报刊报道、电报、信函等文字资料；

　　（二）照片、录音带、录像带、电影胶片、光盘、磁盘等声像资料；

　　（三）证书、证章、奖杯、奖旗等实物资料；

　　（四）县级以上人民政府档案行政管理部门认为有必要收集的档案资料。

　　第七条 著名人物档案可以通过依法移交、接受捐赠或者有偿转让的方式收集。

　　第八条 著名人物在工作中产生的档案．由其所在单位负责收集、整理和向当地人民政府档案行政管理部门移交。

　　第九条 建立著名人物档案需要使用其他类别档案中的资料时，可以将该资料复制或者制作成目录，存入著名人物档案。

　　第十条 著名人物或者其亲友收藏的著名人物档案资料，可以在与县级以上人民政府档案行政管理部门签订保管协议后，免费寄存于该部门。

　　第十一条 县级以上人民政府档案行政管理部门收集的著名人物档案资料应当在进行真实性和准确性鉴定后，交档案馆保管。

　　第十二条 档案馆保管著名人物档案应当设立专门库房，确保档案实体和信息的安全。

　　第十三条 著名人物档案应当永久保管。

　　第十四条 档案馆应当建立著名人物档案的目录检索系统和利用情况登记制度。

　　第十五条 社会公众可以依法利用著名人物档案。利用已经公开的著名人物档案，应当按照本省规定的收费标准交纳费用。著名人物以及移交、提供、捐赠、转让、寄存著名人物档案的单位和个人，可以优先和免费利用该档案。

　　第十六条 县级以上人民政府档案行政管理部门提供给社会公众利用的著名人物档案，应当征得著名人物或者其法定代理人（继承人）的同意，并在其同意的范围内提供。

　　第十七条 利用档案馆收藏的著名人物档案的组织或者个人，应当确保档案的完整与安全，不得损毁、涂改。

　　第十八条 在著名人物档案管理工作中做出显著成绩．或者捐赠重要、珍贵著名人物档案的，依据《中华人民共和国档案法》和《吉林省档案条例》的有关规定，给予表彰或者奖励。

　　第十九条 违反本办法第十六条规定，超过著名人物或者其法定代理人（继承人）同意的范围，向社会公众提供著名人物档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予行政处分；给著名人物或者其法定继承人造成损失的，依法赔偿损失。

　　第二十条 违反本办法第十七条规定，损毁、涂改著名人物档案的，依据《中华人民共和国档案法》和《吉林省档案条例》的有关规定给予处罚。

　　第二十一条 本办法自2008年11月1日起施行。


中国人民银行


中国人民银行关于加强商业银行管理若干问题的意见
中国人民银行



一、关于法人体制问题
（一）商业银行要实行一级法人体制，统一缴纳提税。对现有的二级法人体制要限期改为一级法人体制，股份制商业银行必须做到同股同利。商业银行要完善和规范总分行的管理职能，总行要加强对资金的统一调度和管理，增强整体运作能力。
（二）为建立现代企业制度，实行股份制的商业银行应采取股份有限公司形式。未经人民银行批准不得向社会公开发行股票。
二、关于分支机构组织体制问题
（一）商业银行机构按总行、分行、支行（办事处）、分理处四个层次设置。即经人民银行批准，商业银行总行可下设分行，分行在所在城市的市区内可下设办事处，分行在其管理辖区内可下设支行，支行在所在城市的市区内可下设分理处。
（二）商业银行设立分支机构要符合经济发展需要、合理布局、营运资金要求及经济效益原则，主要在大中城市设立，今后原则上不在县城或县城以下地区设置。
（三）商业银行设立分支机构的程序是：商业银行总行首先向人民银行总行报送机构发展规划，在人民银行总行认可后，再由商业银行总行向人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行申报，经人民银行分行审校同意后报人民银行总行审批；商业银行在分行（分支）所在城市市
区以外设立分支机构的（含办事处），人民银行各省、自治区、计划单列市分行要事先向人民银行总行备案，未经总行同意不得批准筹建。
（四）设立商业银行分支机构要严格分为筹建与开业两个阶段，筹建过程中不允许开展经营性业务；在批准筹建前，各行不能擅自租用房屋，招聘人员以及进行其它筹建工作。
三、关于资本金问题
（一）商业银行的注册资本就是实收资本，二者是一致的。人民银行要核定各商业银行的注册资本，并要求实收资本逐步达到注册资本。商业银行增加或减少注册资本金必须报经人民银行批准，未经批准擅自增减注册资本的，人民银行一律不予承认。商业银行以扩股形式增加资本金，
上级主管部门增拨资本金，法定公积金转增资本金等不同形式的增资，必须报经人民银行批准。
（二）商业银行要加强对核心资本的管理。核心资本包括实收资本、资本公积金、盈余公积金和未分配利润。本年利润因尚未参加年终分配，不能列入核心资本。要对核心资本的构成实行比例管理，凡法定公积金累计额不到注册资本50％的，要制定计划逐年提取，对于以法定公积金
转增实收资本的，其法定公积金累计额必须达到注册资本的50％，且转增后，留存的该项公积金不得少于注册资本的25％，人民银行要按照《金融机构管理规定》，以扣除股权投资之后的核心资本为依据，核定商业银行设置分支机构的规模。
（三）商业银行资本金在达到规定要求后，应主要以增加未分配利润和法定公积金来充实资本，而不宜采取频繁地向社会募股的方式来扩充资本。人民银行对其资本总额的构成实行比例管理。
（四）商业银行要切实做好资本金的清理核实工作，对以项目作价入股，至今不能盘活的要进行彻底清理，从资本金中扣除。今后一律不允许以项目投资充作股本。
（五）根据《关于向金融机构投资入股的暂行规定》，对商业银行原有的不符合条件的股东，如外资、中外合资企业等要进行清退，如清退确有困难的，须报经人民银行批准后方可保留。但增加新的股东时必须严格按照规定执行。
四、关于分业经营与管理问题
（一）严格界定和规范商业银行从事证券、信托、保险业务的范围。商业银行可按规定购买国债、金融债，但不得经营其它证券业务；商业银行可按规定办理对金融机构之间的委托业务和代收代付业务，但不得面向企业和个人办理信托委托业务；商业银行可按规定办理保险代理性业务
，但不得办理经营性业务。
（二）商业银行必须严格按照中国人民银行批准的业务范围进行经营，不得擅自变更和扩大业务经营范围。商业银行分支机构的业务经营范围不得超过总行。商业银行的代表处一律不得办理经营性业务。
五、关于越权批设的商业银行分支机构问题
（一）由人民银行各分行越权批设的机构必须一律撤销。
（二）凡违规办理金融业务的，根据情节轻重追究有关商业银行的责任。
（三）今后商业银行及其分支机构的审批必须严格按照《金融机构管理规定》执行。
六、关于商业银行及其分支机构主要负责人任职资格审查问题
（一）商业银行及其分支机构的主要负责人任职资格的审查，必须按照中国人民银行《金融机构管理规定》和《关于银行机构主要负责人任职资格的审查办法》严格执行，商业银行主要负责人（包括董事长、副董事长、行长、副行长）的任职资格的审查要严格按程序进行，拟任的银行
机构主要负责人，须报经中国人民银行进行任职资格审查，同意后才能正式按有关任免干部的程序办理任免手续，发给或更换《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》。
（二）未经中国人民银行进行任职资格审查或审查时有异议的，其行政主管部门和董事会不得办理任免手续，中国人民银行不得为其更换《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》。

附件：关于规范商业银行机构设置及名称的意见
第一条 为适应我国社会主义市场经济的发展，维护金融秩序的稳定，规范商业银行的管理，有利于商业银行的对外金融活动和银行间的经济与社会交往，根据有关法规提出以下意见，请遵照执行。
第二条 本意见中“商业银行”是指交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国投资银行、招商银行、广东发展银行、福建兴业银行、深圳发展银行、上海浦东发展银行以及经中国人民银行批准设立的其它商业银行。
第三条 商业银行要本着精简、规范、效能、合理布局、平等竞争的原则，根据业务发展需要按经济区划设置分支机构。
第四条 商业银行机构按总行、分行、支行（办事处）、分理处四个层次设置，各级机构名称分别规范如下：
一、商业银行各总行名称不变；
二、商业银行在大经济区域内的中心城市可设立分行，称：
××银行××分行
三、根据业务需要，商业银行分行在所在城市的市区内可下设办事处，称：
××银行××分行××办事处
四、商业银行分行在其经济区域内的中等城市可下设支行，称
××银行××支行
五、根据业务需要，商业银行支行在所在城市的市区内可下设分理处，称：
××银行××支行××分理处
第五条 商业银行的总行、分行可根据业务需要设立一个营业部，营业部不得再下设机构网点，名称规范为：
××银行总行营业部
××银行××分行营业部
第六条 商业银行在国务院批准的经济技术、高新技术开发区内可按支行、分理处两个层次设立分支机构，名称分别规范为：
××银行××开发区支行
××银行××开发区支行××分理处



1995年2月23日